紐約市企業僱傭警察來減少犯罪增加 - 彭博社

一名保安和一名警察在紐約市洛克菲勒中心聊天，工人們正在為2020年11月總統選舉可能引發的動荇局勢做好準備，他們正在給窗户裝上板條。攝影師：David Dee Delgado/Getty Images紐約市和其他大都市地區的企業正在加強安全措施，以應對暴力犯罪的增加 —— 通過支付城市自己的警察力量在他們的商店和辦公樓工作。

紐約市長期以來一直在管理自己的計劃，讓警察在私人企業外面站崗 —— 包括佩戴徽章、槍支等 —— 並從費用中抽取10%的提成。但在疫情爆發後，付費詳情計劃的支出飆升至十多年來的最高水平。

根據紐約市獨立預算辦公室的數據，紐約市從該計劃中獲得的資金在四年內增長了近70%，從2017財年的320萬美元增加到2021財年的320萬美元。在曼哈頓辦公大樓前值守的額外時間，如通用汽車大廈、杜安尼瑞德藥店或Whole Foods超市，使2021年警官們的口袋裏多了大約3200萬美元，考慮到費用的結構。

南卡羅來納大學法學院教授Seth Stoughton研究警察兼職的做法，他表示，這些計劃可以幫助城市在街頭得到他們不需要支付的制服人員，以及在負擔得起僱傭兼職警察的地方提高可見度。然而，他表示沒有證據表明兼職警察能夠降低整體犯罪率，而這類計劃也可能在警察的職責之間製造緊張，既要對公眾負責，又要對企業負責。

閲讀更多： 紐約警察加班數百萬小時。紐約人感覺不到更安全。

參與的企業可以按每小時45至62美元的價格獲得一支個人部署的警察，根據一份2016年的傳單廣告，宣傳紐約警察局付費詳情部門，該部門始於1998年。

警官是活躍的、接受過紐約警察局訓練的和穿制服的。與私人保安不同，警官是武裝的並且有權逮捕。他們可以使用紐約警察局的無線電與警察局交流並請求支援。如果出現問題，城市而不是企業可能要承擔責任。

市政廳和紐約警察局拒絕就該計劃的支出發表評論，這些支出在公共預算文件中沒有披露。他們沒有説明最近幾年每小時費率是否有增加。

離奇

紐約警察局外勤警察詳情的收入在疫情期間增長

來源：紐約市獨立預算辦公室

注：數字代表城市的實際收入總額，城市會收取10%的費用用於管理付費詳情計劃。這不包括警官的工資。

‘我們擔心的是人’

沃爾格林斯聯盟公司，擁有杜安尼瑞德藥店連鎖店，表示他們僱傭便裝和制服警察為顧客和員工增加額外的保護層。亞馬遜公司的Whole Foods Market沒有回應評論請求，擁有GM大廈的波士頓地產公司拒絕置評。（彭博新聞的母公司彭博有限合夥公司一直是紐約警察局付費詳情計劃的長期參與者。）

該計劃在紐約的兩個最大年份與某些類別的暴力犯罪激增同時發生。這座城市的犯罪率在過去的二十年中急劇下降至歷史最低水平，但大流行帶來了搶劫、襲擊和謀殺的年度增加。到目前為止，今年的搶劫和襲擊分別增加了42%和20%。紐約市合作伙伴關係協會主席凱瑟琳·懷爾德表示，這使得企業所有者對該計劃更感興趣，尤其是藥店連鎖店、奢侈品零售商和希望勸説員工返回辦公室的公司。

“他們因此而辭職，所以他們真的很擔心這種增長，”懷爾德説。“奢侈品零售商表示‘我們的產品有保險，但我們擔心的是我們的員工。’”

除了安全問題，一些公司還支付汽車服務費或班車費用，將員工送往辦公室，這項工作始於兩年前，旨在保護員工免受新冠病毒的侵害。現在，公司也擔心犯罪問題。根據管理租車公司在線預訂的HQ的數據，三州地區的私家車預訂量在一月份達到了疫情前水平的146%。

紐約市近四分之三的選民在2月9日的一項民意調查中稱犯罪問題為“非常嚴重的問題”，這是自1999年以來昆尼皮亞克大學開始提出這個問題以來的記錄，也是自2016年1月50%的最高水平的增長。

這不僅僅發生在紐約。舊金山的立法者最近在12月份通過了一項法案，允許警長副手在零售盜竊和快閃式襲擊震驚舊金山市民後，在下班後的安保班次中工作。舊金山管理類似的有薪細節計劃。Salesforce.com公司、耐克公司和舊金山的其他企業支付警官大約每小時100美元來站崗。

舊金山的警官被分配到企業工作，按照他們的加班費率為正常工資的1.5倍，而部門會收取14.7%的行政費用，這在2018年為總基金帶來了220萬美元，根據舊金山紀事報。舊金山警察局沒有回應評論請求。

將警長加入其中成為一個優先事項，因為下班人員的需求開始超過了可用人員的供應，加利福尼亞零售商協會主席瑞秋·米切林説。“大多數大型連鎖店，這是他們的首選，”她説。

儘管如此，她表示零售商們寧願不依賴昂貴的小時安保，而是敦促立法者執行更強有力的防盜措施和對潛在違法者提供支持性服務。“你不應該不得不穿過一名武裝的下班警察去商店，”她説。

執法不均

這些計劃面臨挑戰。首先，為這些工作招聘警官可能會導致兩級執法，並偏向可以支付額外安保費用的大企業，而這些企業在紐約和舊金山等城市中佔超過90%的比例，而小企業。

“這太貴了，”Wylde説道，回憶起與紐約的小企業主進行的對話，他們想要使用這項服務，但無法承擔高昂的價格。“他們的利潤太低了。”

這也導致了在能夠承擔額外成本的高收入社區中存在扭曲的警力分佈，這可能會傷害那些聲稱正遭受人手短缺之苦的警察部門。

“當城市表示他們缺少警員時，警員應該用他們的加班時間為企業工作嗎？”舊金山警察局委員會主席約翰·哈馬薩基説，他的部門與疫情前相比，截至一月份已經減少了五分之一的制服人員。

據與《彭博城市實驗室》分享的2020年11月政府審計和監督委員會會議記錄顯示，一些舊金山警員據信會報病假，以便利用那些休假日參加有償細節計劃。

“那是一種欺詐行為，”北加州ACLU警察實踐項目前主任約翰·克魯説。“城市和警察工會抱怨人手不足：‘天哪，我們需要僱更多警察，我們需要僱更多警察。我們在街上的人手不足，’是的，因為你有些人報病假並撒謊。”

舊金山人力資源部政策與外部事務副主任馬烏利·圖格尼奧表示，對該計劃的實施存在“誤解”，該部門已經限制了休假工作的權限，如果發現“濫用病假”。

警察部署用於非公共目的也有不當行為的歷史，引發了對美國許多城市的公平性和效率性的質疑。

2011年，美國司法部將新奧爾良的警察非執勤計劃描述為“腐敗的主動脈”。一項調查發現，警官的兼職工作 — 其中一些是私下進行的 — 侵蝕了他們公共職責的質量，並助長了不公平的執法。

新奧爾良的細節系統經過改革，變得更加透明和集中。然而，去年12月，該部門宣佈正在調查超過兩打警官涉嫌違規行為，並有2%的委任警官同時接受常規班次和非執勤工作。

同樣，新澤西州澤西城在2018年解散了其非執勤細節計劃，因為超過一打警官承認對市政府進行欺詐並領取了他們實際未工作的工作報酬。該市重新組建了該計劃，兩年後禁止警官將班次分配給其他警官。

“機構有很多方法可以仔細監管這一點，”Stoughton強調了警察部門需要集中支付和招聘流程的必要性，以免警官在納税人的時間內出售自己的安全服務。“他們只需要這樣做。”