《華盛頓特區的疫情基本收入計劃的好處 - 彭博社》

大椅子，是華盛頓特區安納科斯蒂亞的一個當地藝術裝置。在疫情爆發的第一年，該社區是幾個可以通過基本收入試點項目獲得現金補助的社區之一。

攝影師：阿曼達·安德拉德-羅德斯/《華盛頓郵報》

一項關於華盛頓特區一個貧困地區基本收入試點項目的獨立研究，進一步證明了直接現金轉移對有需要的社區的好處。這項由政策智庫城市研究所進行的研究強調了這種支付可以創造的物質和情感上的改善，特別是當它們由一個值得信賴的社區團體提供時。

“信任等無形資產對於在被忽視的地方提供幫助至關重要，”報告指出。

迄今為止，美國規模最大的私人資助現金轉移計劃之一，THRIVE東河合作伙伴關係在疫情爆發的第一年向華盛頓特區的590個家庭提供了5500美元的現金以及額外的服務。該計劃的目標是穩定家庭，幫助他們度過關閉和封鎖帶來的經濟危機，並促進更大的流動性。

大多數參與者住在第8選區，這是一個佔多數的黑人區，近34%的居民生活在貧困中。所有參與者的收入都低於該地區收入中位數的50%。他們是通過與四個當地社區組織之一（Martha’s Table、Bread for the City、11th Street Bridge Park和Far Southeast Family Strengthening Collaborative）的現有聯繫被選中的，這四個組織共同籌款並啓動了該計劃。

在其評估中，城市研究所研究了在一個特別不穩定時期現金注入如何影響接收者的生活。與華盛頓特區和全國低收入人羣相比，THRIVE參與者報告食品安全和心理健康的比率更好。

在現金轉移之前，34%的參與者表示有時吃不飽，60%的人表示動用個人儲蓄來滿足家庭需求。在支付後，這些比率分別下降到19%和50%。研究的首席研究員瑪麗·博格爾説，與同齡人羣相比，參與者報告的抑鬱率降低，積極態度增加也很顯著。

金錢本身可能不是唯一因素。當參與者首次接到通知他們有資格獲得現金的電話時，他們的情緒反應遵循着一種常見的順序，從深深的懷疑開始，然後是震驚的驚訝，最後是喜悦，有時還伴有淚水的感激。

博格爾説：“我認為這與他們所受到的尊嚴和信任有關。生活在被撤資的社區的人習慣於被系統惡待 - 一切都是不符合資格的限制，或者他們受到詐騙。我認為他們在這種情況下的非凡反應很多地説明了這些人通常遇到的障礙。”

對參與者的隱含信任 - 錢是他們自己想怎麼花就怎麼花，沒有任何附加條件 - 是四個合作伙伴組織早期在項目中採納的價值觀的核心。他們承諾重視社區居民的決策權，最大程度地增加他們的個人選擇（例如，提供一次性或分期收取現金的選擇），並以誠信和尊重對待他們。

信任也必須是雙向的。因為所有基於社區的組織在該地區工作了很多年 — 提供社會服務或進行以公平為重點的社區發展工作 — 他們能夠迅速設立現金轉移計劃並招募和註冊人員。如果一個外部非營利組織跳傘進入該社區做同樣的事情，他們可能做不到，Bogle説。

四個合作伙伴之一，第11街橋公園，計劃將一座廢棄的高速公路橋改建為橫跨阿納科斯蒂亞河的公園。作為該項目的一部分，該組織已經創建並資助了8600萬美元的公平發展戰略，重點是保護可負擔房屋和支持周邊地區的本地企業。在疫情到來之前，該組織一直在與其他當地社區組織會面；總的來説，他們的領導人知道第8區將受到疫情導致的失業和學校關閉的嚴重影響。“建立信任的一種方式是在需要的時候為人們提供幫助，”第11街橋公園主任斯科特·克拉茨説。“當你遇到困難時，是你的朋友會幫助你，我們預料到了這一點。”

賓夕法尼亞大學社會政策與實踐學院的教授、加利福尼亞州基本收入試點項目斯托克頓經濟賦權示範的首席調查員艾米·貝絲·卡斯特羅讚揚了華盛頓特區的項目（她沒有參與其中）因促進組織與居民之間的定期聯繫，她説這鼓勵了信任和參與。“我們知道，如果這些項目沒有進行仔細的關係建立工作，最終就不會有良好的接受度，”她説。

研究發現THRIVE計劃存在一些侷限性。現金轉移僅對參與者對子女福祉感到擔憂的影響微乎其微，並且幾乎沒有對他們有信心支付房租或可能面臨驅逐的影響。

其他研究表明提供長期基礎收入時，支付可以帶來這些好處。此外，根據城市研究所的報告，除了斯托克頓和密西西比州傑克遜早在大流行之前就已經實施的眾所周知的基本收入計劃外，自新冠疫情爆發以來，至少已經宣佈了49個試點項目，使用私人或公共資金，或兩者兼而有之。

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她説：“被信任就是擁有力量。擁有選擇權就是力量。我們幫助人們的大多數機制都是如此剝奪人的。”