紐約將酒店改建為廉租房的法律正在失敗 - 彭博社

一家前耶和華見證人酒店正在紐約布魯克林轉變為經濟適用房，日期為2021年6月29日。

攝影師：Jeenah Moon/Bloomberg一個旨在幫助開發商將紐約市空置酒店轉變為無家可歸者住房的州法案迄今未有進展，為該項目撥款的1億美元尚未花出。

紐約州官員表示，有兩家非營利組織表示了興趣，但尚未提交正式申請。開發商表示，他們的努力受阻於去年頒佈的法律未放寬分區和建築法規，使項目變得成本過高且耗時過長。

該項目旨在幫助沒有大量資本支持的非營利開發商，但這些實體只能在籌集資金後購買酒店。他們在與有準備資金的盈利房地產公司的競標戰中失利，後者正在將其中一些建築物改建為公寓。

修復該法律的時間可能不多了。隨着遊客迴歸紐約，酒店物業價格正在上漲，這可能會給非營利開發商留下較少的機會。根據該市酒店協會的數據，目前有大約115家酒店關閉，佔可用房間的不到10%，而一年前超過200家酒店關閉。此外，利率和通貨膨脹正在上升，使借款成本、勞動力和材料更加昂貴。

“我們迫切需要低收入、經濟適用和支持性住房，”非營利組織Breaking Ground的首席執行官布倫達·羅森説道，該組織致力於為無家可歸者提供帶有社會服務的住房。“但我們一直無法推動這些交易。”

解決方法

政客們表示他們正在努力解決法律的不足之處。撥款1億美元用於該項目將延續到明年。紐約州州長凱西·霍庫爾的預算提案包括對州法進行修改，允許將酒店轉為經濟適用住房，而無需改變建築物的用途，只要這些單元受租金穩定法律約束。

州議會的兩個議院正試圖增加可用於資助轉換的資金總額至2.5億美元，並使其在全州範圍內可用。他們計劃在通過最新的預算後，即定於4月1日的預算通過後，制定政策措施以簡化將酒店轉為無家可歸者住房的過程。

“這是一個非常重要的部分，我們希望在預算通過後完成，”議會住房委員會主席史蒂文·辛布羅維茨説。

在酒店轉換計劃停滯的同時，城市的無家可歸危機十分嚴重。約有45,000人居住在收容所，還有數百人，其中一些人面臨藥物濫用或精神疾病問題，生活在街頭和地鐵上。商業團體表示擔憂，認為無家可歸可能通過損害旅遊業和曼哈頓中城的生活質量來阻礙城市的復甦。

在這種背景下，去年通過了“以尊嚴拯救鄰居住房法”，旨在增加城市中可用的住房，同時也幫助了陷入困境的酒店行業。該法案創建了一個融資機制，用於購買和轉換陷入困境的酒店。

但法律並沒有提供同樣重要的東西：加快城市和州規定下物業轉換的途徑。Breaking Ground的羅森表示，將物業的使用證書改為住宅使用是耗時的，並觸發了昂貴或無法遵守的建築法規要求。

2021年6月，紐約布魯克林的前耶和華見證人旅館。攝影師：Jeenah Moon/Bloomberg2018年，Breaking Ground在布魯克林的達姆博社區收購了一家前耶和華見證人旅館後，羅森表示，他們不得不花費一年多的時間通過城市的土地使用審查流程。該項目將建造約500個單位，其中包括300個供過去無家可歸者使用的單位，預計將於晚春開放。

HONDA法案還要求每個房間都有浴室和廚房或小廚房，儘管紐約市的12.05萬個酒店客房中約80%位於曼哈頓，大多數都太小，無法容納一個小型烹飪區。添加廚房並遵守住宅建築的其他建築法規要求將需要昂貴的翻新。

為時已晚？

即使非營利組織能夠找到不需要變更分區的酒店，1億美元在私人開發商更有準備超越他們的情況下不會走得太遠。

“最大的障礙將是收購成本，”紐約市旨在終結無家可歸和艾滋病的非營利組織Housing Works的首席執行官查爾斯·金説。酒店“可能會因為人們認為酒店行業暫時不會復甦而感到壓力而想要出售，但是，他們並不希望虧本出售。”

紐約市的旅遊業已經開始復甦，即使完全恢復可能需要幾年的時間。根據酒店數據公司STR的數據，截至3月12日的那一週，紐約市大約60%的酒店客房被佔用，包括開放和關閉的酒店，較去年同期增加了30個百分點。

紐約不僅面臨錯失破產酒店市場的風險，而且不斷上升的利率正在提高購買房產的成本，以及40年來最快的通貨膨脹正在增加勞動力和物資成本，紐約住房會議執行董事Rachel Fee表示。

“如果我們必須等待城市改變其分區規劃法規，改變其建築法規以使這些轉換變得可行，那麼將沒有任何東西可以轉換，”Fee説。