加拿大公司正在推遲氣候投資，特魯多受到警告 - 彭博社

阿爾伯塔省埃德蒙頓附近的Shell Quest碳捕集和儲存設施。攝影師：Jason Franson/Bloomberg得克薩斯州主計長格倫·赫加表示，他希望金融服務公司在其環境、社會和治理言論中保持透明。

赫加在一次採訪中表示，許多華爾街公司根據他們所服務的客户有着“兩種思維過程”，制定了一種關於退出化石燃料的敍事，另一種則是在試圖在石油和天然氣行業中謀取業務時的敍事。

一份新報告警告稱，由於企業拖延建設低碳項目，加拿大在實現2030年減排目標方面面臨着“嚴重問題”，這是由於對該國氣候政策未來的不確定性。

為解決這個問題，加拿大總理賈斯汀·特魯多的政府應該擴大一個用公共資金支持碳交易市場的計劃，這是來自清潔繁榮的報告提出的建議，該組織主張市場為基礎的氣候政策。

“公司和投資者缺乏信心，認為省級碳市場無法提供他們需要的收入來證明對低碳項目進行大規模、長期投資的合理性，”清潔繁榮政策總監布蘭登·弗蘭克在報告中表示。

特魯多的一項標誌性環境政策是隨時間遞增的碳税，這給消費者和企業提供了一個財務刺激，以轉向更清潔的能源或花錢購買減少排放的技術。但是，關於碳定價是否會繼續存在存在政治上的不確定性。保守黨在民意調查中領先於特魯多的自由黨，並承諾如果贏得下一次選舉，將取消消費者燃料的碳税，儘管領袖皮埃爾·波利耶夫對其工業排放者計劃的計劃模糊不清。

為了減少財務風險，特魯多政府已經撥款70億加元（52億美元）用於所謂的“碳差價合同”。這些合同為投資於減少排放項目的公司提供了一種保險形式 — 如果碳價格沒有按計劃上漲，或者碳信用價值在交易市場上下跌得太低，就會對它們進行補償。

政府目前正在與建設特定項目的公司逐一進行談判，比如碳捕捉系統。

但《清潔繁榮》報告呼籲政府擴大其差價合同計劃，並使其廣泛適用於任何建設符合條件項目的公司。報告稱，到2030年，這可能會釋放出另外33兆噸的工業排放減少量 — 儘管未來政府可能會承擔數百億美元的潛在成本，如果碳交易市場出現問題。

如果沒有這些重工業減排，加拿大將面臨更加艱難的道路來實現2030年的氣候目標，即將排放量至少降低40%以下2005年水平。

“我們想看看如果私營部門真的不相信政府能夠兑現承諾，那麼風險會是什麼，”弗蘭克在電話採訪中説。

政府的風險承擔

加拿大政府最近才開始與重工業簽訂碳合同。它於12月簽署了第一個合同，價值高達10億加元，與一家名為Entropy的阿爾伯塔碳捕捉公司簽署。

這項交易始於同意購買與天然氣電廠的碳捕捉系統相關的信用，但隨後可以擴大規模進行其他項目。如果系統按計劃運行，政府將在碳交易市場上出售這些信用，甚至可能盈利。但如果不行，風險由政府承擔，而不是公司。

政府在石油行業面臨更棘手的問題。一個名為Pathways Alliance的油砂公司聯盟正在考慮一個龐大的碳捕捉系統，這個項目對加拿大的氣候目標至關重要。但Pathways希望在繼續之前簽訂碳合同。

這樣的合同可能會讓政府花費數十億加元，考慮到計劃的範圍和石油行業的巨大碳排放量。

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儘管如此，弗蘭克表示，逐個談判每個合同將無法使加拿大在減排方面達到所需水平。他説：“我們需要更加系統化的方法。”

報告估計，在加拿大目前的方法下，到2030年將實現5至10兆噸的減排。這意味着政府需要投入更大規模的資金 — 大約在200億至500億加元之間 — 才能看到工業碳定價帶來的全部環境影響。

但弗蘭克辯稱，只要碳交易市場正常運作並且碳價格按計劃逐步上升，對公共財政的實際成本將會低得多。

“這裏真正重要的是每個人都相信政府將執行自己的政策，已經簽發了足夠的差價合同，並將踐行承諾，”弗蘭克説。