紐約州預算協議中保釋法變得更加嚴格 - 彭博報道

紐約市警察局警察在2020年10月1日的一次驅逐抗議活動中逮捕示威者。紐約的保釋改革使更多人在出庭日期前避免入獄。但是對該法律對犯罪率影響的辯論延遲了州預算的通過。

攝影師：Paul Frangipane/Bloomberg儘管遭到主要立法者和刑事司法改革倡導者的反對，紐約準備修改其保釋法作為一項2200億美元的預算協議的一部分，這導致了通過預算的及時通過的延遲。

激烈的辯論使立法者超過了4月1日的最後期限，並使州長凱西·霍庫爾在6月初的初選和可能的11月選舉競選中首次且唯一一次參與預算談判變得複雜。

最後一刻的爭執是關於2019年的一項法律，該法律取消了現金保釋，並要求在等待出庭日期時釋放因大多數輕罪和非暴力重罪而被捕的人。新的改變可能意味着更多人將在出庭日期前被關押。

隨着保釋修訂，州和紐約市的監獄人口都有所減少，但批評者將改革與犯罪率上升聯繫在一起，儘管缺乏證據。

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在最終的折衷預算中，立法者首次同意根據幾個因素，包括個人使用槍支的歷史、是否被控造成嚴重傷害以及是否違反了限制令，給予法官更多自由裁量權來決定保釋。然而，立法機關拒絕引入新的“危險性”標準到保釋考慮中，倡導者稱這將加劇已經困擾刑事司法系統的種族差異。立法者還使仇恨犯罪和某些槍支犯罪成為保釋資格，並允許法官為被控犯有針對他人或財產盜竊的某些罪行的個人設定保釋金。此外，他們將通過給予法官更多自由裁量權來決定是否駁回案件，即使檢察官未能滿足某些發現期限，來調整發現程序。他們還將允許檢察官在未成年人滿21歲之前追究某些刑事案件，並降低槍支走私指控的門檻。具體的法案措辭尚未發佈，仍可能發生變化。

這些變化發生在紐約市警察局誓言重新關注公共飲酒、大麻銷售、公共小便和骰子游戲等生活質量問題。

刑事司法改革倡導者和立法者，包括州參議院多數黨領袖安德里亞·斯圖爾特-卡辛斯和州眾議院議長卡爾·希斯蒂，公開譴責了提議修改法律，稱數據不支持回滾。

霍庫爾在某種程度上同意了這一評估，在一篇三月專欄文章中寫道，保釋改革努力已經幫助扭轉了刑事司法系統中的一些不公平現象，不應因此而被指責導致暴力增加，這種暴力也影響到全國各地的城市。然而，她仍然推動修改法律。

“我們不是為了撤銷過去取得的進展而來的 —— 這從來不是我的目標，也永遠不會是，” 霍庫爾在宣佈預算協議時説。州長補充説，這些變化旨在安撫那些擔心犯罪率上升的紐約人。“我們必須再次建立起安全的基礎，同時保護個人的權利。”

霍庫爾的計劃細節 —— 敦促立法者實施更嚴格的保釋規定，將槍支持有年齡從18歲降低到16歲，修改該州的發現法，並允許法官在保釋審議中考慮“危險性” —— 在四月一日預算截止日期前兩週泄露給媒體。

泄漏引發了關於2020年保釋改革的激烈、最後一刻的辯論。斯圖爾特-卡辛斯和希斯蒂都認為，在談判的最後階段引入全面變革會延遲預算。事實證明確實如此。有關條款的談判推遲了一週的預算達成時間。

紐約市監察長布拉德·蘭德的一份報告發現，這項法律並沒有導致被釋放人員再次被捕的增加。

去年，有14,545人被要求交付保釋金，比2019年減少了41%，根據蘭德的報告。儘管數量下降，2021年12月被允許在等待審判期間返回社區的人中，有96%在當月沒有再次被捕，這與2020年1月的比例相同，略高於2019年1月的95%。

最近幾個月，紐約市發生了一些高調案件，涉及在接受監督釋放期間犯罪的個人。一名面臨多項盜竊和仇恨犯罪指控的男子後來據稱在該市地鐵系統中將糞便塗抹在一名女性的頭部和臉上。但這些事件不應該影響政策決策，州議會多數黨領袖克里斯托爾·皮普爾斯-斯托克斯在討論期間表示。

“不幸的是，一些人利用軼事故事和誤導性信息來暗示取保候審是給慣犯的免罪證明，”她在一份聲明中説道。“但這是不正確的。”