拜登縮減美國開放新石油和天然氣鑽探的土地 - 彭博社

攝影師：保羅·拉特傑/法新社/蓋蒂圖片社位於艾德蒙頓附近的殼牌Quest碳捕集與儲存設施，阿爾伯塔省。攝影師：傑森·弗蘭森/彭博社攝影師：神奇來/彭博社拜登政府正在大幅削減美國可供新油氣開發的公共土地，同時以新的環保措施重新開始租賃。

這一轉變是美國土地管理局計劃恢復在美國西部集中管理的聯邦土地上出售鑽井權的一部分。內政部表示，當政府舉行這些拍賣時，預計今年晚些時候將有大約80%的土地可供石油和天然氣租賃。

一份新報告警告稱，由於企業擔心加拿大未來的氣候政策，推遲了建設低碳項目，加拿大在實現2030年減排目標方面面臨“嚴重問題”。

為解決這個問題，特魯多總理的政府應該擴大一個用公共資金支持碳交易市場的計劃，這是來自清潔繁榮的報告建議，該組織主張基於市場的氣候政策。

“企業和投資者缺乏信心，認為省級碳市場無法提供他們需要的收入，以證明在低碳項目上進行大規模、長期投資的合理性，”清潔繁榮政策總監布蘭登·弗蘭克在報告中表示。

特魯多的一項標誌性環境政策是逐漸增加的碳税 — 迫使消費者和企業轉向更清潔的能源或者花錢購買減少排放的技術。但是人們對碳定價是否會繼續存在存在政治上的不確定性。保守黨在民意調查中領先於特魯多的自由黨，並承諾如果下一屆選舉獲勝，將取消消費者燃料的碳税，儘管領袖皮埃爾·波利耶夫對工業排放者的計劃模糊不清。

為了降低財務風險，特魯多政府已經撥款70億加元（52億美元）用於所謂的“碳差額合同”。這些合同為投資於減少排放項目的公司提供一種保險形式 — 如果碳價格沒有按計劃上漲，或者碳信用價值在交易市場上下跌得太低，將對它們進行補償。

政府目前正在與建設特定項目的公司進行一對一的談判，比如 碳捕捉系統。

但是清潔繁榮報告呼籲政府擴大其差額合同計劃，並使其廣泛適用於任何正在建設符合條件項目的公司。報告稱，這可能會在2030年前減少另外33兆噸的工業排放，儘管如果碳交易市場出現問題，這可能會導致未來政府負債數十億美元。

如果沒有這些重工業的減排措施，加拿大在實現2030年減排目標方面將面臨更加艱鉅的道路，該目標是將排放量至少降低到2005年水平以下40%。

“我們想看看如果私營部門真的不相信政府能夠兑現承諾，那麼負面影響會是什麼，”Frank在電話採訪中説。

政府的風險承擔

加拿大政府最近才開始與重工業簽訂碳交易合同。它在去年12月簽署了 第一個合同，與一家名為Entropy的阿爾伯塔省碳捕獲公司簽訂了一份價值高達10億加元的合同。

該協議首先是同意購買與天然氣電廠碳捕獲系統相關的信用，但以後可以通過其他項目進行擴展。如果系統按計劃運行，政府將在碳交易市場上出售這些信用，甚至可能獲利。但如果不行，風險將由政府承擔，而不是公司。

政府在石油行業面臨更為棘手的問題。一個名為Pathways Alliance的油砂公司聯盟正在考慮一個龐大的碳捕獲系統，這個項目對於加拿大的氣候目標至關重要。但Pathways 希望在繼續之前簽訂碳交易合同。

考慮到計劃的規模和石油行業的巨大碳排放量，這樣的合同可能會讓政府損失數十億加元。

閲讀更多： 伍德麥肯警告説，最大的碳捕捉項目面臨風險

儘管如此，弗蘭克表示，逐個談判每份合同將無法使加拿大在減排方面達到所需的目標。“我們需要更加系統化的方法，”他説。

報告估計，在加拿大目前的做法下，到2030年將實現5至10兆噸的減排。這意味着政府需要投入更大規模的資金 — 大約在200億加元至500億加元之間 — 才能看到工業碳定價帶來的全部環境影響。

但弗蘭克認為，只要碳交易市場正常運作，碳價格按計劃逐步上升，對公共財政的實際成本將會低得多。

“這裏真正重要的是，每個人都相信政府將執行自己的政策，已經簽發了足夠的差價合同，並將履行承諾，”弗蘭克説。

中國已為其最大公司發佈了新的ESG披露規則，作為全球最大污染國尋求與歐洲要求對齊並將外國投資帶回其陷入困境的經濟的舉措。

根據本月發佈的草案指南，超過400家公司，包括那些在主要股指中的公司，將需要在2026年之前發佈可持續性報告。這些公司共同佔據了三大交易所的市值的一半以上，它們必須披露其ESG治理和戰略，以及包括其能源轉型計劃和對環境和社會的影響在內的指標。