中國推動煤炭發展，這對減少排放的努力是一個挫折 - 彭博社

煙霧和蒸汽從新疆維吾爾自治區烏魯木齊火力發電廠的煙囱中升起，時間是4月21日。

攝影師：Mark Schiefelbein/AP Photo

位於艾德蒙頓附近的殼牌Quest碳捕集和儲存設施。攝影師：Jason Franson/Bloomberg攝影師：Qilai Shen/Bloomberg北京（美聯社）-- 中國正在推動煤電，因為執政的共產黨試圖振興疲軟的經濟，這引發了警告，北京正在推遲削減來自全球最大碳排放源的氣候變化碳排放的努力。

據新聞報道，官方計劃今年提高煤炭產能3億噸。這相當於去年4.1億噸產量的7%，去年的產量比2020年增長了5.7%。

一份新報告警告稱，由於企業擔心該國的氣候政策未來的不確定性，加拿大在實現2030年減排目標方面面臨“嚴重問題”，因為企業推遲了建設低碳項目。

為解決這個問題，加拿大總理賈斯汀·特魯多的政府應該擴大一個用公共資金支持碳交易市場的計劃，這是一份來自清潔繁榮的報告建議，該組織主張市場為基礎的氣候政策。

“公司和投資者缺乏信心，認為省級碳市場無法提供他們需要的收入，以證明在低碳項目上進行大規模、長期投資的合理性，”清潔繁榮政策總監布蘭登·弗蘭克在報告中表示。

彭博社綠色如何培育對氣候抗性強的海帶？在澳大利亞，這從人工智能開始拜登批准汽油轉變以促進玉米帶歐盟國家警告德國天然氣徵税可能增加對俄依賴聯合國認為運河危機和戰爭帶來“前所未有的挑戰”特魯多的標誌性環境政策之一是逐漸提高的碳税 —— 給消費者和企業一個財務刺激，讓他們轉向更清潔的能源或者花錢購買減少排放的技術。但是，關於碳價格是否會保持存在政治上的不確定性。保守黨在民意調查中領先特魯多的自由黨很多，並承諾如果贏得下一次選舉，將取消消費者燃料的碳税，儘管領袖皮埃爾·波利耶夫對於工業排放者的計劃還模糊不清。

為了降低財務風險，特魯多政府已經撥款70億加元（52億美元）用於所謂的“碳差額合同”。這些合同為投資於減少排放項目的公司提供一種保險形式 —— 如果碳價格不如計劃那樣上漲，或者碳配額在交易市場上的價值下降得太低，就會對它們進行補償。

政府目前正在與建設特定項目的公司逐個進行談判，比如碳捕捉系統。

但《清潔繁榮報告》呼籲政府擴大其差額合同計劃，並使其廣泛適用於任何建設符合條件項目的公司。報告稱，到2030年，這可能會釋放另外33兆噸的工業減排量，儘管這可能會導致未來政府負債數十億美元，如果碳交易市場出現問題。

如果沒有這些重工業減排措施，加拿大將更難實現其2030年的氣候目標，即將排放量至少降低40%以下2005年水平。

“我們想看看如果私營部門真的不相信政府能夠兑現承諾，那麼負面影響會是什麼，”弗蘭克在電話採訪中説。

政府的風險承擔

加拿大政府最近才開始與重工業簽訂碳合同。它在12月簽署了第一份合同，與一家名為Entropy的阿爾伯塔碳捕獲公司簽訂，價值高達10億加元。

該協議始於一項協議，購買與天然氣電廠碳捕獲系統相關的信用，但以後可以擴大到其他項目。如果系統按計劃運行，政府將在碳交易市場上出售這些信用，甚至可能盈利。但如果不行，政府承擔財務風險，而不是公司。

政府在石油行業面臨更棘手的問題。一個名為Pathways Alliance的油砂公司聯盟正在考慮一個龐大的碳捕獲系統，這是對加拿大氣候目標至關重要的項目。但Pathways希望在繼續之前簽訂碳合同。

這樣一份合同可能會給政府造成數十億美元的成本，考慮到計劃的範圍和石油行業的大碳足跡。

閲讀更多： 伍德麥肯警告説，最大的碳捕捉項目面臨風險

儘管如此，弗蘭克表示，逐個談判每份合同不會讓加拿大在減排方面達到所需的目標。“我們需要更加系統化的方法，”他説。

報告估計，在加拿大目前的方法下，到2030年將實現5至10兆噸的減排。這意味着政府需要投入更大規模的資金 — 大約在200億加元至500億加元之間 — 才能看到工業碳定價帶來的全部環境影響。

但弗蘭克認為，對公共財政的實際成本將會低得多，只要碳交易市場正常運作，碳價格按計劃逐步上升。

“這裏真正重要的是，每個人都相信政府將執行自己的政策，已經簽發了足夠的差價合同，並將履行承諾，”弗蘭克説。

中國已經為其最大公司發佈了新的ESG披露規則，作為全球最大污染國尋求與歐洲要求對齊，並將外國投資帶回其陷入困境的經濟。

根據 草案指南，超過400家公司，包括主要股指中的公司，將需要在2026年之前發佈可持續性報告，這些公司共同佔據了三大交易所的市值的一半以上，它們必須披露其ESG治理和戰略，以及包括能源轉型計劃和對環境和社會的影響在內的指標。