在飽受乾旱之苦的加利福尼亞州，用水量大幅增加 - 彭博社

一條小溪流過了加利福尼亞州圖勒萊克附近一片乾裂的旱地，拍攝於2021年6月9日。南加州巨大的供水商已經採取了前所未有的措施，要求約600萬人將户外澆水減少到一週一次，因為乾旱繼續困擾着這個州。(美聯社/Nathan Howard, 攝)國際能源署執行主任法蒂赫·比羅爾（Fatih Birol）於2024年2月13日在法國巴黎舉行的國際能源署50週年和部長級會議上。

攝影師：國際能源署加利福尼亞州薩克拉門託（美聯社）--州官員週二表示，由於創紀錄的乾旱導致一些家庭開始比往常更早地澆水，加州3月份的用水量急劇增加。

去年夏天，紐森州長呼籲居民自願將用水量削減15%，以應對氣候變化加劇的乾旱，這場乾旱威脅着將加州的水庫耗盡至危險的低水平。由於一些秋季和初冬的強降雨減少了用水需求，水資源保護逐漸增加。

波音公司指責世界上最大的石油公司在生產可持續航空燃料方面做得太少，航空業內對供應不足的不滿情緒日益增長。

可持續航空燃料，由廢油和農業原料製成，可以將航空旅行的碳排放減少高達80%，航空業表示。必須大規模增加生產，才能讓該行業有望在2050年實現碳中和的目標。

每年，總部位於巴黎的國際能源署發佈一份報告，悄悄地影響着政府政策和價值數十億美元的能源投資決策。一位能源專家現在表示，國際能源署的預測已經受到其成員國氣候目標的政治化影響。

“國際能源署已經偏離了作為能源安全監督機構的使命，”研究與分析公司Rapidan Energy的總裁羅伯特·麥克納利説道。“它的長期能源預測已經不再可信。”

麥克納利曾是前總統喬治·W·布什的能源顧問，最近在《華爾街日報》的觀點版發表了他的觀點。他的主要指責針對國際能源署的核心工作：能源建模。

麥克納利認為“國際能源署已經屈從於政治化”，並向“狂熱的綠色審查員”屈服。麥克納利表示，通過預測化石燃料需求很快將達到峯值，國際能源署的工作正在通過對石油和天然氣的投資不足對全球能源系統造成“重大風險”。而在這樣做的過程中，它正在忽視“其重要的安全使命”。

這不是第一次國際能源署（IEA）受到批評。今年是IEA成立50週年，彭博綠色聯繫了該機構以回應最新的指責，並瞭解其建模過程以理解其所做的假設。

IEA每年收集來自世界各地的能源統計數據和政策發展情況，包括所有主要經濟體。基於此，IEA每年出版《世界能源展望》，向決策者提供三種可能的未來，基於使用一組假設的模型。

• 情景1：政策聲明情景（STEPS）是“基於最新政策設置的展望”
• 情景2：宣佈承諾情景（APS）“假設所有國家的能源和氣候目標都能按時全面實現”
• 情景3：2050年淨零排放情景（NZE）假設世界成功將全球變暖限制在1.5攝氏度以下

IEA的可持續性、技術和展望主任勞拉·科齊表示：“對我們來説，STEPS是基準線。我們所做的是反映法律和正在進行中的工作，以及每個政府已經制定的交付機制和他們能夠實現的內容。”

接下來的兩種情景逐漸與業務慣例脱鈎。APS假設政府設定的氣候目標將得到實現，使全球變暖保持在2攝氏度以下，但會超過1.5攝氏度。NZE進一步假設到2050年世界將實現淨零排放，從而將長期變暖保持在1.5攝氏度以下。

聽IEA首席執行官法蒂赫·比羅爾在 Zero Podcast 的對話。

麥克納利表示，IEA的各種情景都不是“政策中立的”，這意味着“當選官員無法評估能源和氣候提案的權衡、成本和收益。” 在過去，IEA制定了“當前政策情景”（CPS），簡單地考慮了某一特定日期的政策，然後進行了預測。 IEA自2020年以來停止使用CPS，麥克納利希望類似的情景迴歸。

但IEA認為沒有必要。“你無法做出政策中立的情景，”科齊説。“一旦我們假設X國家不會更新政策——説政策今天被凍結——這本身就是一個選擇。”

該機構發現使用CPS會產生看起來太不太可能的結果。例如，在美國通過通貨膨脹削減法案之前，該國為太陽能和風能提供税收抵免，通常每隔幾年到期。在CPS中，未來將預測美國對太陽能和風能不提供税收抵免，這將導致世界更多地使用煤炭和天然氣。

然而，這些税收抵免總是得到更新，IEA的預測遭到了嘲笑，受到清潔能源倡導者的批評。在STEPS中，IEA選擇預測税收抵免將會存在。結果是一個更接近現實的世界，因此更具商業常態。

但模型並不只是看到事物變得更綠。STEPS還假設，例如，儘管歐盟已經為2030年能效設定了雄心勃勃的目標，但由於難以推廣，比如為舊建築安裝隔熱材料，可能無法實現這些目標。

國際能源署希望更好地反映當前情況將有助於指導決策者的決策。當然，還有許多其他能源分析師，包括McNally的Rapidan Energy，提供他們自己的模型。

與此同時，能源專家們為國際能源署辯護，反對最新的政治化建議。哥倫比亞大學全球能源政策中心的創始主任Jason Bordoff在LinkedIn最近的一篇帖子中寫道McNally的批評“太過分了”。

“對於能源安全來説，忽視氣候變化的風險或者未能提供瞭解應對氣候挑戰所需數據將會更糟。”他説。