將無家可歸犯罪化的成本 - 彭博社

在南達科他州蘇福爾斯市中心的壁畫，一個旨在減少無家可歸問題的資助將專注於該地區的監獄人口。

攝影師：丹·布魯耶特/彭博社舊金山和蘇福爾斯可能除了縮寫外看起來沒有什麼共同之處，但這兩個城市都在與一個共同問題做鬥爭：無家可歸。在舊金山灣區，一直存在着高比例的無家可歸人口長期以來一直是一個市政危機。但在南達科他州最大的城市，收容所也接近飽和，街頭無家可歸者人數不斷增加，已經成為當前市長競選中的一個問題浮現出來。

現在，這兩個地區將通過針對住房不穩定和監禁之間的聯繫來測試控制無家可歸問題的新方法。一個名為“正義之家項目”的倡議，由麥克阿瑟基金會設計和資助，並由城市研究所協調，將為美國四個不同形式的困擾着監獄-無家可歸循環的司法管轄區提供資源和技術支持：南卡羅來納州的查爾斯頓縣、俄克拉荷馬州的塔爾薩縣、南達科他州的明尼哈哈縣以及舊金山市和縣。這個項目通過一項500萬美元的資助來支持各縣規劃如何解決其獨特的危機；麥克阿瑟基金會另外提供的1,500萬美元的影響投資將用於實施，並在這些司法管轄區內獲取或開發住房單位。

與經濟負擔危機規模相比，資金規模較小。僅舊金山在過去兩年的預算週期中就撥出了大約十億美元用於支出無家可歸問題，根據一些估計，2016年在加利福尼亞州建造一單位經濟適用房需要超過45萬美元。儘管這些資金可以用於建造新住房，但更廣泛的目標是促使各縣解決剛剛出獄的個人在嘗試獲取現有住房時面臨的具體障礙。

“無家可歸、住房不安全和參與刑事司法系統只是簡單地深度交織在一起，部分原因是無家可歸本身的刑事化，”Urban Institute的Justice Policy Center和Research to Action Lab的首席政策副主任凱利·沃爾什表示。根據加利福尼亞政策實驗室的一項研究，該研究分析了來自15個州的調查數據，無住所的無家可歸者與有住所但無家可歸者相比，與警察接觸的可能性高出10倍。禁止露天露營的法律正在在幾個美國州議會逐步通過，這可能會以刑事指控的方式針對更多聚集在帳篷營地的無住所居民。

反之亦然，與刑事司法系統接觸可能會造成持久的傷害。根據監獄政策倡議的發現，單次監禁會使你後來無家可歸的可能性增加七倍。監獄政策倡議發現。即使只是短暫在監獄中逗留，沒有被定罪或判刑，也可能導致失去工作、收入和住房；監獄時間還可能引發漫長的監護權鬥爭，或者最終留下永久的記錄，使得更難獲得公寓批准。

麥克阿瑟基金會刑事司法主任勞裏·加杜克強調，該倡議專門旨在支持監獄人口 — 包括那些等待出庭日期或僅犯有輕微罪行的人 — 而不是那些已被判犯有更嚴重罪行並面臨不同障礙的監獄囚犯。她説：“通常，當你為從監獄返回社區的人計劃重新融入時，你知道你的釋放日期是什麼時候。”“在監獄裏，你可能在36到72小時內進進出出，但你已經擾亂了某人的生活。”

除了使本已脆弱的個人生活更加困難，還給最終資助執法和監獄服務的納税人帶來壓力，缺乏對曾經被監禁人員的住房穩定可能會使其他刑事司法改革更難成功實施，加杜克説。

“如果能夠解決住房障礙，刑事司法系統的影響將會減少。”

隨着新冠感染在監獄和監獄中蔓延，出現了提前釋放的新機會；像加利福尼亞這樣的州承諾減少其被監禁人口。但是，在外面沒有獲得經濟實惠的住所，重新融入社會變得更加複雜。在外面沒有獲得經濟實惠的住所，重新融入社會變得更加複雜。“我們希望我們的司法管轄區採納的許多改革受到了阻礙，因為我們無法為涉及刑事司法的人們找到住房，”Garduque説。

在啓動Just Home項目之前，城市研究所與從事無家可歸和監獄關押經歷的人員、從業者、研究人員、投資者、開發者進行了“圓桌討論，”Walsh説。他們發現，每個人——政策制定者、刑事司法倡導者和住房非營利組織——都在孤立地處理相互關聯的問題。她説，將這些人員和部門聯繫起來是該資助項目的主要優先事項之一；當然，另一個優先事項是為剛出獄的人尋找更多住房選擇。

“我們期待在我們的刑事司法協調委員會和查爾斯頓中心已經取得的成功進展基礎上繼續發展，同時利用縣政府為住房提供的新資源，”查爾斯頓縣社區服務副縣長克里斯汀·杜蘭特在一份聲明中説。“在城市研究所的支持下，我們的團隊旨在創建一個社區參與的項目，採取住房優先的方法，配以針對性的支持服務，幫助那些在無家可歸和監獄之間的旋轉門中受困的個人。”

四個司法管轄區的住房成本、無家可歸問題和被監禁人口差異巨大。在查爾斯頓和塔爾薩，住房相對較為負擔得起，分別排名第一和第11位，在2016年《驅逐實驗室》的驅逐榜單上。 明尼哈哈縣與部落土地接壤，土著人口在當地監獄中的比例過高。在舊金山，高昂的住房成本和阿片類藥物流行病的影響相互碰撞，導致上一財政年度監獄人口中有41%是無家可歸者，根據舊金山紀事報。

加爾杜克希望從這些地方項目中學到的經驗可以幫助確保國家級解決方案。“我們認為，如果能夠解決住房的障礙，刑事司法系統的影響範圍將會縮小，”她説。“因為你將減少監獄的濫用和過度使用。”