富裕國家的有毒習慣將非洲難民帶到他們的門前 - 彭博社

非洲國籍的移民在墨西哥塔帕丘拉的墨西哥難民援助委員會外等待處理申請，拍攝於2022年4月11日。

攝影師：Victoria Razo/BloombergJared Day是SolarMelts的首席執行官，該公司生產一種用於道路鹽的添加劑。

攝影師：Lanna Apisukh/Bloomberg2021年8月，希臘伊維亞島Gouves村莊的一場野火。

攝影師：Konstantinos Tsakalidis/Bloomberg奧斯曼·阿里在索馬里南部的沙貝勒河附近長大，曾經河水深得足以讓他跳進去游泳。但在過去的三年裏，乾旱使得河水變成了一條骯髒的小溪，使他的玉米和芝麻莊稼枯萎，羊羣和山羊也瘦成了皮包骨。無法支付武裝勒索者的要求，這位29歲的年輕人賣掉了家族的土地，買了一張去巴西的機票。經過兩個月的跋涉，穿過叢林、河流和城市，他來到了墨西哥的塔帕丘拉，希望前往美國南部邊境。

與他一樣，易卜拉欣·庫利巴利穿着黃色湖人隊的籃球球衣，在塔帕丘拉移民局外的人行道上忍受着酷熱。在塞內加爾東部坦巴昆達附近的家中，一連串的乾旱摧毀了他的小米、花生和豆類莊稼，讓他的家人幾乎沒有東西吃。他賣掉了32頭牛，踏上了前往美洲的漫長旅程。今年早些時候抵達巴西后，在哥倫比亞和巴拿馬之間的達連缺口遭到搶劫——這是一片蛇多盜匪橫行的密林，庫利巴利急需許可證繼續穿越墨西哥前往美國邊境。

Osman Ali攝影師：Victoria Razo/Bloomberg“在某個時候，離開比留下更好；你可以走到筋疲力盡，但不能坐着等餓死，”這位37歲的人在四月份的一次採訪中説道。“每一年都比前一年更糟。”

試圖抵達美國南部邊境的非洲人數量有望創下今年的潛在紀錄。來自剛果民主共和國、馬裏、塞內加爾、加納、索馬里等地的許多人正在逃離摧毀生計的氣候事件。他們逃離的大陸正面臨自然災害，而這些災害發生的速度比地球其他地方要快，並且在很大程度上缺乏應對措施。非洲幾乎沒有為全球氣候危機做出貢獻 —— 僅產生全球温室氣體排放量的4%，卻受到了隨着地球變暖而帶來的創紀錄風暴、洪水和乾旱的打擊。更快的速度。

世界銀行估計，到2050年，將有8600萬非洲人，約佔該地區13億人口的6.6%，因氣候變化被迫遷移。這還不包括那些因衝突和迫害而逃離的人 —— 這些往往與圍繞稀缺資源的氣候相關衝突有關。隨着非洲人口預計到2050年將翻倍，這些數字只會增加。

絕大多數氣候受害者會遷移到本國其他地區 —— 大多數是流入城市貧民窟 —— 或者湧入鄰國，但那些能夠籌集一些資金的人會冒險走得更遠。根據國際移民組織的數據，今年1月至4月間有超過4500名非洲人越過哥倫比亞-巴拿馬邊境，他們成為繼拉丁美洲人之後嘗試抵達美國邊境的第二大羣體。儘管歐洲加強了控制，但根據國際移民組織的數據，今年頭兩個月，有超過8.9萬人穿越尼日爾北部的撒哈拉沙漠。其中大多數人正前往 —— 或者是返回自 —— 阿爾及利亞和利比亞，這是通往歐洲的老路，國際移民組織接觸的十人中有九人提到氣候變化是他們離開的原因之一。

在塔帕丘拉的非洲國籍移民。攝影師：Victoria Razo/Bloomberg“人們會説‘好吧，我不能在這裏生活，我寧願冒着生命危險去別的地方’，”基礎設施專注的非洲金融公司Africa Finance Corp.旗下的AFC Capital Partners首席執行官Ayaan Adam説，該公司今年正在籌集5億美元用於氣候適應基金。“這種情況正在發生。我們正在看到一個即將展開並且將會加劇的電影預告。”

通過使非洲大陸可持續，幫助非洲人留在家鄉需要付出鉅額代價 — 亞當估計，氣候適應基礎設施需要耗資1萬億美元，而基礎設施本身需要花費2.3萬億美元。中國、美國和歐洲，這三個國家共同產生全球50%以上的排放，非洲領導人表示，它們需要幫助資助這一努力。

“這不是捐款，這是清潔費，”馬拉維總統拉扎勒斯·查克韋拉在格拉斯哥的COP26會議上説。

富裕國家可以通過幫助非洲適應氣候變化來限制邊境上的難民，國際移民組織東非地區的移民和氣候變化專家Lisa Lim Ah Ken説。

Ibrahima Coulibaly攝影師：Victoria Razo/Bloomberg“發達國家在修建隔離牆、制定和執行移民政策上花費了鉅額國家預算，以阻止移民，然而如果這些預算投資於正遭受氣候變化影響、支持可持續發展的國家和社區，也許強迫性移民就會減少，”林亞根説。

自從富裕國家承諾幫助世界上較貧窮國家每年削減排放量並適應氣候變化，提供高達每年1000億美元的資金以來已經過去了十多年。他們尚未達到這一目標。

非洲領導人估計，適應氣候變化——通過加固海岸線以抵禦不斷上升的海平面、對抗荒漠化、修建抗災氣候的道路和橋樑——每年需要330億美元，全球適應中心（GCA）首席執行官帕特里克·費爾庫伊恩在來自鹿特丹的採訪中表示。雖然這些國家可以自籌60億美元，但他説他們只能獲得另外60億美元的援助。

來自塔帕丘拉的塞內加爾移民展示了他離開非洲前往美國途中經過的國家繪製的地圖。攝影師：維多利亞·拉佐/彭博社“這對非洲來説是必不可少的，而不是一種奢侈品，”費爾庫伊恩説，補償資金將是11月在埃及沙姆沙伊赫舉行的第27屆氣候峯會的重點。

目前流入的氣候適應資金太微不足道，無法產生影響。非洲開發銀行擁有一個基金，其中包括來自歐洲和加拿大的捐款，但僅為16個國家的小型項目撥款了800萬美元。一個雄心勃勃的項目——旨在通過在整個非洲範圍內種植樹木來阻止荒漠化的“綠色長城”倡議已經收到來自全球組織的超過190億美元的承諾。但是，進展緩慢。

非洲的極端天氣事件激增。非洲之角目前正在應對至少四十年來最嚴重的乾旱，使肯尼亞、埃塞俄比亞和索馬里的1600萬人處於危險之中，並引發了饑荒的恐慌。今年五月，南非發生了近三十年來最致命的洪水，引發了導致435人死亡並摧毀數千棟住宅的山體滑坡。

根據全球氣候適應聯盟的數據，自1990年代以來，非洲的洪水數量增加了五倍。2020年，蘇丹60年來最嚴重的洪水導致50多萬人流離失所。2019年，東非遭受了有史以來兩次最強烈的氣旋襲擊。氣旋“伊代”摧毀了莫桑比克貝拉市90%的住房，並破壞了津巴布韋的140萬公頃（360萬英畝）可耕種土地。緊隨其後的是氣旋“肯尼斯”。兩次氣旋共造成1300人死亡，並影響了350萬人的生活。

被氣旋伊代摧毀的廢墟和建築物，拍攝於2019年4月1日的貝拉新城，貝拉。攝影師：Guillem Sartorio / AFP/ Getty Images隨後的洪水引發了近25年來最嚴重的蝗蟲大爆發，導致蘇丹960萬人口缺糧，數千名索馬里農民被迫遷徙。非洲每年因土地退化而失去400萬公頃森林，乍得湖在過去40年中縮小了90%，乞力馬扎羅山上的冰川正在融化。

“氣候變化影響使非洲經濟損失了3%至5%的國內生產總值，”南非總統西里爾·拉馬福薩2月6日在非洲聯盟會議上表示。“儘管非洲並非導致氣候變化的罪魁禍首，但卻是非洲人民承受氣候變化影響的人，也是承擔成本的人。使發展中國家特別是適應和減緩氣候變化影響的必要財務流動仍然遠遠不足。”

非洲領導人沒有提供幫助，將氣候驅動的問題視為“邊緣問題”，非洲氣候基金執行董事Saliem Fakir表示。“政府將其視為主要由捐助援助支持的環境問題，而沒有真正融入經濟辯論。”糟糕的規劃、森林砍伐和開發資金的濫用使情況變得更糟。

根據聖母大學全球適應倡議對182個國家進行的氣候變化脆弱性評估評估，排名最低的七個國家都在非洲。這是由於非洲過度依賴自給自足農業。大約一半非洲人口依賴農業。在非洲東部，這一比例上升至70%。灌溉設施很少，農民只能依賴雨水。

一名蘇丹男孩在首都的孿生城市奧姆杜爾曼的被淹街道中涉水前行，時間為2020年8月26日。攝影師：Ashraf Shazly /法新社/蓋蒂圖片社對於許多潛在的氣候難民來説，欠收成是他們遷徙旅程的起點。來自尼日爾阿加德茲地區一個村莊的34歲的穆哈默德·穆罕默德（Mouhoumoudane Mohamed）於2019年前往阿爾及利亞，希望前往歐洲。

“一次又一次的欠收；你從土地上擠出的微薄莊稼是不夠的，”穆罕默德説。“阿加德茲的問題在於缺水。下雨時，從來不夠。或者雨水太大，摧毀莊稼。”

他失敗了，現在回到了阿加德茲，暫時不再嘗試。

根據GCA的估計，僅在2020年，非洲撒哈拉以南地區就有創紀錄的430萬人因天氣事件和衝突而流離失所。大陸內部的遷徙也帶來了自身的問題。絕望的農民遷徙到更綠的草場會與已經在那裏的社區發生衝突。此外，由於機會稀少，年輕人加入伊斯蘭激進分子，為歐美試圖打擊的團體提供了食糧。

尼羅河氾濫導致數千人流離失所，南蘇丹博爾市的被淹區域居民，時間為2020年8月9日。攝影師：Akuot Chol/法新社/蓋蒂圖片社非洲迅速增長的城市，吸引了大陸上許多貧困人口，也面臨着自己的與氣候相關的問題。如今，約一半的非洲人口居住在城市，預計到2050年，城市人口將近三倍增長，根據GCA的數據。根據總部位於華盛頓的城市轉型聯盟的全球政策和研究經理Catlyne Haddaoui的説法，79個非洲城市，包括15個國家首都，面臨極端氣候變化風險。

“全球平均氣温升高2攝氏度在尼日利亞和美國產生的影響不同，美國人從汽車到辦公室再到家裏到處都有空調，而非洲要應對這種情況會更加困難，也更加致命。” Haddaoui説道。“隨着極端天氣的可能加劇並導致更多人移民，‘發達國家有責任也有興趣幫助一些最脆弱的國家，’” E3G氣候智庫的風險與韌性主任Taylor Dimsdale説。

這可能會阻止像阿里這樣的移民敲開他們的大門。這位索馬里農民在離最近的美國邊境約900英里的塔帕丘拉等待，以完成他前往美國的最後一段旅程。由於氣候變化摧毀了他的生計，他渴望在其他地方重新開始。

“我們依賴雨水和河流，但沒有水，” 阿里説。“我們失去了一切。”

一月份襲擊美國的暴風雪使成千上萬的撒鹽卡車上路，撒下一種廉價且易得的礦物質，可以很好地融化冰雪，但對環境造成了高昂的代價。

根據 環境保護局的説法，道路鹽每年會導致50億美元的腐蝕損害，影響橋樑、道路和汽車。它還會滲入飲用水供應，使莊稼枯萎，殺死野生動物，侵蝕基礎設施，可能包括2014年導致密歇根州弗林特市水污染的管道。

Jared Day，布魯克林的一位企業家，提出了一個解決方案：一種太陽激活的、可生物降解的塗層，可以與普通的道路鹽混合使用。最終產生的熱量吸收陽光，比傳統鹽更有效地融化冰雪，這意味着城市不必使用太多鹽。

但迄今為止，Day表示，他並沒有成功説服猶豫不決的政府官員。

這威脅到白宮設想中的綠色產品充斥的經濟。拜登政府已經推廣了各種可持續產品，並且自己購買了許多這樣的產品，認識到政府是全國最大的購買者，因此具有最大的改變能力。一些州，如紐約和華盛頓，已經制定了自己的綠色採購指南，其他幾個州正在執行購買低碳建築材料和電動車等大額物品的計劃。

大多數美國州都有綠色採購倡議

34個州報告稱至少有一個計劃來促進綠色採購

來源：國家州採購官員協會

注意：基於2022年參與了45個州的調查。

但是，當涉及到被廣泛視為低技術商品的產品，比如道路鹽，或者州或城市以前從未購買過的新商品和服務時，許多受挫的低碳產品和服務製造商，尤其是像戴這樣的小企業家，表示他們在州和地方層面看到的變化很少。

即使那些有指導方針考慮綠色產品的州和城市也經常難以做到這一點，這説明了現實世界中存在的抱負性政策與執行挑戰之間的鴻溝。

由於沒有人知道有多少綠色產品沒有被購買，所以很難衡量失去的機會規模，亞利桑那州立大學公共政策教授尼科爾·達納爾表示。但達納爾説，州和地方政府每年在直接一般性支出上花費3.5萬億美元，這表明錯失的機會是巨大的。

馬里蘭州的數據顯示了綠色採購的潛力。該州最近表示，2023財年在環保產品和服務上花費了5780萬美元，包括IT產品、辦公室用品和清潔用品。該州表示，這些採購阻止了15.6萬噸碳排放到空氣中，併為納税人節省了510萬美元。

“我們需要做一切，因為我們落後太多了。所有小型採購都很重要，”克林頓政府聯邦採購政策辦公室前官員史蒂文·舒納説。

最低價格的暴政

最大的問題之一是Schooner所稱的“最低價格的暴政”：政府採購人員傾向於選擇符合要求的最便宜選項。

“作為採購官員，如果我購買了最便宜的東西，是不會被責罵的，”現在是喬治華盛頓大學的法律教授的Schooner説。“但是選擇其他選項可能會被責罵。”

Day有親身經歷這種態度。他的 SolarMelts產品比傳統鹽多出15%的成本。儘管這樣的投資仍然值得，因為這意味着城市可以使用少達30%的鹽，但這個信息並不總是能引起政府官員的共鳴，他們更擔心的是保持預算而不是預防可能幾十年後才會成為嚴重問題的鏽蝕。

SolarMelts的可生物降解除冰產品。攝影師：Gabby Jones/BloombergTara Pham， Numina首席執行官，也經歷了同樣的考驗。她的公司生產先進的交通傳感器，可以光學檢測交通、自行車和行人模式，生成可供城市使用的匿名數據，使他們的街道更綠色、更安全。

Numina已在全球50多個城市部署，並不僅向地方政府銷售產品，還向管理道路和公共空間的其他客户銷售，如大學和公司。但Pham仍然表示向政府銷售是一個挑戰。

“許多城市採購流程正在尋找的產品不是最有價值的，而是最便宜的，”她説。“事實是，你可以製造出更好的產品，但如果超出了他們的需求並且價格更高，他們的採購流程中實際上沒有機制來證明選擇你的產品是合理的。”

Pham説，Numina在花時間教育客户為什麼某些功能很重要後取得了成功，比如產品的隱私功能，用與現有服務相匹配的語言，因此購買代理人能夠理解。

另一個問題是，地方政府可能會面臨來自失去競標的供應商的抗議。監察組織也可能會以地方政府決定選擇可持續但價格更高的產品不符合納税人最佳利益為由提起訴訟。

抗議是常見的，但納税人訴訟往往很少，因為法院給予採購官員廣泛的自由裁量權來做出採購決策，專門從事政府合同的Snell & Wilmer合夥人Brett Johnson説。儘管如此，訴訟可能會給不想看起來財務上魯莽的民選官員帶來政治尷尬。它們也相對容易提起，因為政府的招標和合同信息是公開的。

另一個障礙是許多地方採購部門工作過度，人手不足，意味着他們無法進行所需的研究來證明新產品符合他們的要求。由於測試可能需要幾年時間，政府採購人員傾向於依賴現有供應商，根據西雅圖市前合同服務經理Bobby Forch説。

對於大多數採購官員來説，最簡單的方法是“打開文件櫃，拿出他們上次採購的文件，然後複製那個過程”，根據Schooner的説法。“或者他們打電話給另一個城市的朋友，詢問他們購買了什麼。這是最省力的路徑。”

Forch説，與信任的供應商合作並沒有什麼錯，他現在是華盛頓州交通部的顧問。“但這會給尋求機會的人帶來意想不到的後果和/或障礙，”尤其是小型、女性所有和少數族裔所有的企業，他説。

“你必須頑強得要命”

即使一家公司成功引起了一個城市的興趣，也祝你好運能找到一個真正批准採購的人。

Shabazz Stuart， Oonee的首席執行官，該公司提供可以在密集城市環境中設置的自行車停車和充電站，他已經等待了六年，希望能夠與紐約市簽訂一份全市範圍的合同。官員們表示支持這種產品，承諾推進一個全面系統的採購，但他説，尚未出現任何請求提案。因此，只有少數站點已經安裝，增加更多站點的決定被推遲給不同的政府工作人員，跨不同的市長管理層，他説。

“採購流程變得如此繁瑣，如此複雜，只有得到政治支持的最有力的項目才能前進，”Stuart説。“你必須頑強得要命，耐心得要命，並且必須有一個能夠支持相當長時間過程的銀行賬户。”（紐約市交通部未回應採訪請求。）

因為採購挑戰如此棘手，一些投資者，比如早期風險投資基金Streetlife Ventures的管理合夥人Laura Fox，一家以氣候為重點的早期風險投資基金，表示他們不會投資主要銷售給政府的公司。

“你可能會陷入試點煩惱中，”Fox説。

儘管如此，採購專家表示他們在全國各地看到了一絲希望。最有希望的跡象之一是越來越多的州和城市發佈了可持續採購政策。這些方法可以在採購部門內部有意義地改變文化，使其傾向於購買綠色產品。

亞利桑那州坦佩市就是一個例子。2020年，這個擁有19.5萬人口的城市制定了一項可持續採購政策，鼓勵員工在適當的情況下采用可持續產品，為新供應商敞開大門。根據該市的採購管理員邁克爾·格林的説法，由於這種轉變，坦佩購買的產品中有25%到30%是之前沒有購買過的。

“這需要是一個高層決策——高層管理層的觀點是，‘讓我們使用綠色產品，即使可能成本略高，’”格林説。

該市約70%的衞生產品，包括衞生紙、紙巾、清潔用品和塑料袋，現在更加可持續。根據坦佩市的高級採購官麗莎·古德曼的説法，該市還轉向了綠色殺蟲劑、除草劑和清潔解決方案，用於公交候車亭和其他公共基礎設施。

該市的主要做法是與Wist Office Products、W.W. Grainger和Waxie Sanitary Supply等關鍵供應商協調，幫助其找到綠色產品，這些產品可能是不錯的選擇。依靠這些供應商的專業知識，結果證明比直接採購更好。格林表示，坦佩還依賴私營部門的指導，例如能源彈性樞紐、電子廢物回收、太陽能安裝、電動汽車充電站和大件垃圾回收等產品。

一旦城市的供應商確定了一些可能的替代方案，格林辦公室會與最終用户分享這些信息，然後進行測試以確定綠色產品是否與非綠色替代品一樣有效，他説。

坦佩的努力對可持續發展倡導者來説是一個令人鼓舞的發展，但據亞利桑那州立大學的達納爾稱，美國只有28%的城市制定了綠色採購指導方針，而在這一比例中，有42%表示他們在實施時遇到困難。

同樣，聯邦總務管理局發佈了一個預先批准的綠色產品清單，地方政府可以使用該清單來指導自己的採購。但前白宮採購官員斯庫納估計，90%的地方採購官員甚至不知道這一點。

讓供應商提出新解決方案

其他城市通過在合同過程中扭轉局面，讓供應商有機會向城市提供他們的產品，而不是等待城市決定他們需要什麼，然後要求市場提供。

這就是加利福尼亞州長灘所做的，該計劃邀請未經請求的前沿想法。自2022年啓動該計劃以來，該市已審查了24個提案，其中四個導致了短期、低成本的試點項目，包括擴大的共享汽車和城市車輛的實時輪胎管理，長灘技術合作官瑞安·庫爾茲曼説。

紐約市、洛杉磯和費城也在使用供應商推介和試點計劃，根據哈佛肯尼迪學院政府績效實驗室的採購研究與發展主任埃琳娜·霍夫納格爾（Elena Hoffnagle）的説法。

霍夫納格爾表示，地方政府還可以通過短期合同試點新技術來降低風險。她説，這可以幫助城市測試一些否則可能會猶豫不決的產品，比如電動垃圾車可能無法在路線上完成充電，然後再決定是否長期購買或全市範圍內採購。

戴正在繼續與市政官員會面，讓他們承諾使用SolarMelts。攝影師：Lanna Apisukh/Bloomberg一些外部團體也在提供幫助。全球97個城市組成的C40網絡一直在與地方政府合作，幫助它們實施可持續採購計劃，希望這些變化能夠傳導到更小的城市和城鎮。C40的北美地區主任勞拉·傑（Laura Jay）表示，這項工作主要集中在購買清潔建築材料、重複使用建築材料、推廣植物性食品和轉向電動車輛。

當然，與政府中的某人有聯繫也是有幫助的。例如，Ridepanda，該公司提供自行車和電動滑板車的訂閲作為員工福利，能夠向加利福尼亞州聖馬特奧縣出售產品，因為該公司碰巧與福利提供商Edenred Benefits合作，後者也與該縣合作。

“運氣也是一個因素，”Ridepanda的首席執行官Chinmay Malaviya説。“你需要在對方那邊有一個倡導者。”

缺乏這樣的倡導者，SolarMelts的Day表示他仍在與城市會面，並計劃很快再有八個聯繫人，同時在加拿大與商業客户進行了一些試點項目。

與此同時，他專注於通過Home Depot、Hammacher Schlemmer和亞馬遜向消費者銷售——這個市場存在挑戰，但沒有涉及繁文縟節。

當心理治療師Caroline Hickman被要求幫助一個孩子克服對狗的恐懼時，她讓他們見識了她的拉布拉多犬Murphy。

“你讓孩子在與狗的關係中感到自信，並教給孩子管理狗的技能，”她説。“你培養技能，培養能力，培養信心，然後他們就不那麼害怕狗了。”