紐約市計劃取代瑞克斯島在唐人街引發抗議-彭博社

在2022年2月的年度農曆新年遊行中，唐人街居民抗議在該社區建造新監獄。

攝影師：安德魯·利希滕斯坦/科比斯新聞1982年11月，曼哈頓唐人街約有12,000名居民走上紐約市政廳抗議擬建的少年拘留中心，該中心將建在該社區現有的曼哈頓拘留中心旁邊。這座位於白街的500張牀位成人監獄最近才進行了翻新，這是自1838年首次建成的埃及復興風格監獄綜合體的第三次改建。

抗議者當時認為，這個歷史悠久的移民飛地已經擁有曼哈頓過多的法院和懲教設施，這對企業和居民都造成了傷害。

四十年後，唐人街正在進行一場類似的鬥爭。

3月20日，約2,000人聚集在該社區的哥倫布公園舉行集會，抗議計劃建造一座更大的監獄塔樓：一座可能高達29層，近300英尺高，最終可容納800多人的監獄塔樓。一些反對該計劃的人稱之為新的“超級監獄”，將取代去年關閉並計劃拆除的白街監獄。

“我們正在看第四次迭代的城市，將這個社區作為失敗的監禁政策、建造越來越大的監獄以及每40年一次的干擾的傾倒場地，”鄰里聯合下城（NUBC）的負責人詹·李（Jan Lee）説，該組織組織了這次集會。

除了擔心長達數年的建設過程中的污染和健康危害，以及對仍在努力從大流行中恢復的附近企業造成的傷害，李和其他活動人士表示，該提議強化了他們感受到的幾十年的忽視和撤資。該市提出了在唐人街開設無家可歸者收容所和擴建監獄的計劃，但他們沒有投資於他們認為社區需要的事物，比如更多的經濟適用房、衞生診所和綠地。

NUBC的抗議活動是自2017年以來在唐人街由各種社區團體舉行的幾次抗議活動之一，當時紐約市前市長比爾·白思豪宣佈了一個計劃，將在10年內關閉力克斯島上臭名昭著的監獄羣。2019年市議會批准的一項提案將取代該設施在全市設立四個較小的綜合體，每個行政區一個，總估算成本為87億美元。

根據該市的説法，新監獄的位置是根據其與法院、社會服務和被拘留者家庭的接近程度選擇的。該市表示，新建築將反映出更安全和更人道的監獄設計方法，並“對周圍社區和街道的特色產生積極影響。” 作為計劃的一部分，該市還將向承載監獄的社區投資3.91億美元，包括用於經濟適用房、文化機構、娛樂空間、心理健康服務和減少監禁的項目的資金。

“我們一直在與社區深入溝通，我們致力於繼續與他們合作，以限制該項目的干擾，”市長辦公室的一位發言人在一份聲明中表示。

但是，紐約人面臨着住在這些監獄附近的前景，他們一直在反對這項提議。在曼哈頓、皇后區和布朗克斯，當地社區已經提起訴訟以停止建設。

也許沒有哪裏的鬥爭比唐人街更具爭議，那裏的抗議活動獲得了像倡導者Evelyn Yang這樣的知名支持者，她是前總統候選人安德魯·楊的妻子，在最近一次抗議活動中被逮捕。他們的鬥爭標誌着居民為保護面臨人口下降和不確定未來的歷史移民飛地而進行的又一場挑戰。根據美國社區調查，2006年至2020年間，唐人街和毗鄰的下東區的亞裔人口減少了超過10,000人。

唐人街的老字號餐館和商店距離一羣聯邦和地方法院只有幾分鐘的路程。在曼哈頓的五個監獄中，地牢是最大的，由兩座15層高的塔樓組成，幾乎有900張牀位，根據City Limits的分析。它也是最暴力的之一。一些人質疑為什麼這個設施不能進行翻新和改進，而不是拆除重建。還有安全擔憂，因為亞裔美國人面臨着源自疫情的不斷增長的仇外情緒，併成為不斷上升的仇恨犯罪的受害者。

開放的門給開發者？

像青年反對驅逐和華工協會這樣的租户和工人權利團體，是保護唐人街聯盟的一部分，他們擔心這座監獄——最初被宣傳為一座高達450英尺的45層塔樓——將進一步驅逐該社區最脆弱的居民。

唐人街仍然是城市中最貧困的社區之一。與下東區一起，該地區的家庭收入中位數為46000美元，26.5% 的居民生活在貧困中，包括三分之一的老年人。2019年，將近四分之一的居民承受嚴重的租金負擔，依賴補貼住房的人面臨着越來越少的可負擔選項。根據紐約大學弗曼中心的數據，預計2022年至2027年間將有約2100個單位從各種低收入住房計劃中到期。

唐人街和下東區的黃金地段使該地區越來越受到豪華酒店和公寓的青睞，這些威脅着工薪家庭和小企業的定價。

“[監獄]將比附近所有建築物都高得多，這為開發者打開了大門，他們可以進來，將一個街區夷為平地，建造巨大的新開發項目——我們知道這種豪華塔樓會提高房地產價值並推動新市區化，”青年反對驅逐組織者維基·牛説。

反對者稱這座城市新提議的監獄為“超級監獄”。攝影師：Lev Radin/Pacific Press/LightRocket該聯盟一直在推動一個唐人街工作組重新規劃計劃，他們表示這將通過限制建築高度和大型商業開發，要求新開發項目提供充足的經濟適用房單位，來維持該社區對低收入居民的可負擔性。該計劃最初於2008年創建，當時人們擔心鄰近的東村區的減少開發規模會導致開發擴張到唐人街，但最初的計劃和修訂版本均未獲得城市批准。

該團體還將一些最響亮的抗議聲音指向了美國華人博物館（MOCA），他們指責該博物館的領導出賣了社區，並在城市的監獄計劃中心幫兇。這些指控源自城市的社區再投資計劃，該計劃為監獄選址的社區提供其他投資。作為該計劃的一部分，將為哥倫布公園的升級和監獄旁邊的一座老年住房大樓提供資金支持，MOCA將獲得城市的幫助購買目前從中租用的建築物，成本為3500萬美元。

超過一年來，聯盟成員幾乎每天都在博物館外面舉行抗議活動，指責他們通過與監獄有關的幕後交易獲得資金。聯盟指出了一段音頻錄音，其中似乎是MOCA總裁Nancy Yao Maasbach在2018年12月與de Blasio和社區領導人就監獄問題進行圓桌會議時請求資金。

2021年1月，該機構發佈聲明表示“一直堅決反對修建監獄”。Maasbach表示，她與官員沒有任何“幕後交易”，她在那次2018年會議上的請求並不是與市政府官員就監獄問題達成的交換條件，而只是反映了MOCA過去的多次資助申請被拒絕的挫折感。Maasbach堅稱，MOCA在監獄計劃之前已經通過“六年來非常艱難完成的許多許多資助申請”獲得了文化事務部門（DCLA）總額為4030萬美元的直接資金。

Maasbach補充説，這筆資金直接支付給了物業賣方，對博物館的生存至關重要，目前從其280萬美元的運營預算中支付每年60萬美元的租金。

MOCA的支持者，包括社區倡導者和民權學者，表示該博物館已成為一個決定的替罪羊，而該決定並不受其影響力。長期居住在唐人街並曾擔任政府民權律師的 Rocky Chin 表示：“這是一個基層組織，目前正努力達到一個更加穩定的新水平。”他發起了一個名為唐人街療愈請願書，稱對博物館的憤怒是誤導的。在一個由於無知而導致的高漲的反亞裔情緒時期，他強調了MOCA倖存下去的必要性。

法律挑戰

來自“運河以下鄰居聯合會”的 Jan Lee 認為MOCA並非無辜，但她表示，過分關注博物館會分散注意力，而當前的首要任務是阻止城市拆除墳墓。該組織目前支持兩位藝術家起訴城市，以阻止拆除墳墓，以挽救他們在上世紀80年代為監獄創作的幾件藝術品。5月20日，在暫停拆除計劃後，一位聯邦法官裁定支持城市，稱原告未能證明他們的利益超過公眾在建造新監獄方面的利益。一位藝術家的律師告訴紐約時報，他們將繼續打官司。

唐人街居民抗議計劃在該社區建造新監獄，時間為2022年2月。攝影師：Andrew Lichtenstein/Corbis News這並非第一起訴訟，也許也不是最後一起，導致建設計劃延遲，完成日期從2026年推遲到2027年至2028年之間。唐人街活動人士在2020年幾乎取得勝利，當時一位州最高法院法官撤銷了該市的批准在曼哈頓建立監獄的決定，裁定該市未能適當審查其對社區的影響。上訴法院推翻了該裁決於2021年4月。

所有四個取代Rikers監獄的監獄提案也成為反監獄團體的目標，包括基層組織No New Jail NYC聯盟，該聯盟於2018年針對監獄計劃直接成立，併成為最響亮的反對者之一，呼籲該市優先考慮減少被監禁人口的替代方案。

李還表示，他也希望讓市長埃裏克·亞當斯去年作為候選人發表的言論反對新監獄負責。作為市長，亞當斯在很大程度上支持前任的關閉Rikers計劃。在彭博新聞在一次新聞發佈會上問及監獄計劃時，他回答説市議會已經批准了，補充説那些反對計劃的人將不得不向市議會提出異議。

“法律就是法律，”他説。