阿姆斯特丹市長擔心性、毒品和旅遊問題 - 彭博社

市長Femke Halsema在7月6日的阿姆斯特丹市中心的阿姆斯特爾河畔。

攝影師：Peter Boer/Bloomberg與幾個其他歐洲熱門城市一樣，阿姆斯特丹在新冠疫情早期經歷了旅遊業的急劇停滯。隨着荷蘭關閉邊境和裏克斯博物館等主要景點被通常湧入的國際遊客清空，當地人得以重新奪回這座城市的歷史中心。

現在，阿姆斯特丹的領導人決心永久改變居民和遊客之間的經濟平衡，並重新思考阿姆斯特丹作為性和毒品尋求度假者的磁鐵的自由形象。“很長時間以來在這裏生活的人感到疏遠，”這座城市的市長Femke Halsema説。“我們不想成為威尼斯或杜布羅夫尼克，那裏的歷史中心已經變成了一個封閉的主題公園。未來它必須成為城市中宜居的一部分。”

作為阿姆斯特丹首位女市長，Halsema於2018年被任命為市長，此前她是荷蘭綠色左翼黨的領袖，她認為她的自由主義政治背景將有助於説服市議會加入她的努力，以控制城市的大麻銷售咖啡店和著名的性產業。Halsema目前還在應對住房價格可負擔性危機：阿姆斯特丹的生活成本長期以來一直是經濟學家和地方官員關注的問題，他們指出住房供應的長期不足和短期租賃服務如Airbnb的影響日益增加。

哈爾瑟瑪市長在一次採訪中。攝影師：彼得·博爾/彭博社彭博城市實驗室最近與這位56歲的市長討論了過度旅遊的風險，城市著名的紅燈區的未來，以及她為什麼希望阿姆斯特丹不再吸引那些想要進行“道德度假”的人。我們的對話經過了輕微編輯和壓縮。

您能告訴我們您對這座城市的願景嗎？

我認為阿姆斯特丹一直是並將繼續是一個國際城市。我們依賴國際貿易。許多國際公司都設在阿姆斯特丹。在這個角度上沒有變化。我們喜歡我們城市的遊客。他們也是我們當地經濟的重要組成部分。特別是當遊客來到我們城市欣賞我們的美景，參觀我們的博物館或體驗我們的夜生活時。但我們確實與一些遊客有問題。問題不在於旅遊，而在於少數遊客的行為。

遊客數量是另一個問題。佛羅倫薩每年迎接1400萬遊客，他們説這有點太多了。巴塞羅那每年迎接2000萬遊客，他們説這有點太多了。阿姆斯特丹每年迎接2200萬遊客，這有點太多了。

那麼您所説的太多是什麼意思，需要減少多少？

我無法給出一個具體數字。這取決於遊客的行為或遊客在城市中的分佈方式。

我們必須解決兩個問題。第一個問題是我稱之為倫敦問題：我們的城市變得太昂貴了。這也是作為一個國際城市和許多外國人在這裏居住的一部分。但這對中產階級有後果。在阿姆斯特丹很難找到房子，除了最高收入的人之外，我們的中產階級——教師、警察、醫護人員——都在離開這座城市。我們對此非常警惕。為了讓一個城市長期生存，你需要社會穩定，讓中產階級或低收入階層的人也感到賓至如歸。

我們的第二個問題是威尼斯問題：這裏的居民變得疏遠，尤其是在市中心，因為它不再是他們城市的一部分。我們必須找到一個新的平衡，既是阿姆斯特丹人的家園，同時也歡迎國際遊客和旅遊者。

在阿姆斯特丹，有某種類型的旅遊是不受歡迎的嗎？

我們不是歡迎或不歡迎某種類型的旅遊，而是某種行為。我們不歡迎的是那些帶着放縱行為來度假的人。他們展現了一種在家裏不會展現的行為。來這裏放縱自己的人對我們來説是一個問題。

這也是過去荷蘭和阿姆斯特丹政府的錯。尤其是在2008-2009年金融危機之後，我們對歡迎經濟和旅遊活動非常熱情。但阿姆斯特丹在很長一段時間裏一直以非常自由和進步而自豪。我們一直是許多少數族裔和自由思想家的避風港。在阿姆斯特丹，有一種寬容的思維方式。我們始終主張大麻應該合法化，妓女不應該被定罪。這也是阿姆斯特丹歷史的一部分，我們為此感到非常自豪。

自行車停放在阿姆斯特丹普林斯運河旁的橋欄杆上，這是2019年的情景。攝影師：Geert Vanden Wijngaert/Bloomberg但毒品文化和賣淫已經國際化商業化。這並不是最初的意圖。我們應該糾正過去15年中我們宣傳這座城市的方式。例如，我們有性企業家，他們的商業模式是吸引儘可能多來自其他歐洲城市的人。我認為這種商業模式已不再可接受。

那麼阿姆斯特丹不再應被視為一個嗨的地方了嗎？這是你想要改變的嗎？

是的，我認為是的。這是一個你應該去的地方，如果你想看美麗的博物館，或者看地下文化，或者想參加我們的驕傲活動。我們不希望我們的傳統自由主義被保守主義所取代。這不是我們的目標。

近年來，您提議對城市的紅燈區進行一些重大變革，包括在街道兩側掛起窗簾，甚至將賣淫業務完全搬離該社區。您能談談紅燈區的現狀嗎？

過去，紅燈區是性工作者的安全工作空間。有阿姆斯特丹人和國際遊客來這裏找女人，但現在吸引了很多隻是站在窗前嘲笑性工作者的人。我認為這是對他們人權的侵犯。我們不想將賣淫定為犯罪。對我來説，非常重要的是，女性和跨性別工作者能在安全的條件下，並符合人權進行工作。

紅燈區的另一個問題是它製造了太多噪音，給居住在那裏的人們造成了太多問題。第三個問題是它與有組織犯罪交織在一起。

這就是為什麼你提議建立一個“色情中心” — 將賣淫業務搬到歷史城市中心之外的一個專門場所。

關於賣淫和紅燈區的討論已經凍結多年；沒有人願意討論它，因為它涉及道德主題。你是贊成賣淫合法化還是反對？我試圖讓它成為一個更加務實的討論。在這裏，有供應和需求。只要，尤其是男性，去找性工作者，就會有性工作者。我們能做的最好的事情就是給他們最好的工作條件來做他們的工作。

我向市議會提出了四種情景關於阿姆斯特丹賣淫業未來的情況，他們選擇了色情中心。有一些感興趣的團體。他們想要建立一個歡樂的色情中心。我總是喜歡拿夢幻之府做比較，那裏性生活是日常生活中美好的一部分。色情中心應該有一定的地位，要時尚。我們正在尋找城市中可以開始的地方。你可以想象，這並不容易。阿姆斯特丹有很多人贊成建立一個色情中心 — 但不要在他們的後院。

相關地，你能告訴我們關於你在咖啡店方面的計劃嗎？[雖然在荷蘭，大麻並不合法，但擁有不超過五克的大麻是非犯罪化的，持有牌照的“咖啡店”可以向18歲以上的人出售少量的藥物。]

我認為大麻應該合法化。我認為禁毒戰爭只會給有組織犯罪帶來好處。它使有組織犯罪變得更加富裕。很長一段時間以來，荷蘭一直在有效地區分軟性和硬性毒品市場。但我們看到，特別是在國際遊客的影響下，我們的大麻市場變得巨大。咖啡店的數量減少了，但對大麻的需求卻增加了。大量資金通過這個市場流動，這使得它對有組織犯罪非常脆弱。

我已經要求市議會暫時禁止遊客進入咖啡店。這將在九月討論。我認為市議會不會接受我的提議，因為城市的國際聲譽和他們非常擔心所有這些遊客會開始在街上購買。但我説我們已經有2,000名[毒品]販子在歷史城市中心，他們主要是因為遊客。遊客在咖啡店購買大麻，但他們在街上購買大麻、可卡因或其他毒品。販子的市場已經蓬勃發展。這是遊客來阿姆斯特丹度假的原因之一，也有很多人説，“如果我們不能去咖啡店，我們就不會再來了。”

你的提議是為了旅遊還是犯罪而禁止遊客在咖啡店購買大麻？

兩者都是。與有組織犯罪勾結是大麻需求量大的一個結果。

阿姆斯特丹最近接待了許多外國居民，特別是在英國脱歐之後，一些當地人抱怨住房價格因外籍人士湧入而上漲。你説你接待了太多遊客。你對你想要接待的外籍人士數量有一個閾值嗎？

我們非常支持國際流動性和自由流動性。很難説對我來説夠了。我們面臨着巨大的建築任務——我們將建設完整的新社區，共有7萬套房屋。我們還必須重新思考該地區的流動性，使中低階層更容易在阿姆斯特丹生活。我們已經是一個密集的城市，但我們仍然看到變得更加密集的可能性。我們還在尋找在水上建設的可能性。我們希望在那裏也找到解決方案。

你在做些什麼來讓中低收入居民的住房更加負擔得起？

我們儘可能影響住房市場，這一點我們與倫敦、紐約或其他大城市不同。建築公司和出租公司必須遵守40-40-20規則，即40%社會住房、40%中產階級住房和20%上層階級住房。這使我們有一些操縱住房市場的可能性。

阿姆斯特丹在規範Airbnb方面也是領先者。您認為需要更多措施來規範這家公司和類似的短期租賃服務嗎？

是的，我認為我們仍需要更多措施。我們已經能夠在歷史城市中心規範Airbnb，但我們看到在我們最脆弱的社區中，有些房屋因為出租而無人居住。居住在這些社區的人感到疏遠。這真的不好。

另一個重要問題是氣候變化。您是否擔心阿姆斯特丹在50到100年後的未來？一些科學家説那時這座城市可能會有很大變化。

阿姆斯特丹已經證明自己是一個非常有韌性的城市數百年。它擁有一個富有創造力的人口；我們總是能找到解決方案。阿姆斯特丹是建在木樁上的。誰能想象？但它仍然在那裏！所以，不，我不擔心。我認為我們面臨挑戰 — 但我們會找到解決方案。

有政治背景是否更容易推動您的議程？説服市議會支持您的一些建議是否更容易？

我們有一個自由派的市議會，而且是在一個保守的國家。阿姆斯特丹一直是一個奇怪的地方。我認為他們理解我的動機是什麼。我不想讓阿姆斯特丹變得保守。相反，我非常自豪阿姆斯特丹的包容傳統。例如，歷史城市中心的商業化已經趕走了夜店，這是遺憾的。那應該是所有城市的進步和自由運動聚集的地方。過去它一直是這樣的地方。傳統上，這是一個主流和地下阿姆斯特丹人相互找到的地方。我想把非傳統的阿姆斯特丹帶回來。