歐洲將面臨執行新科技法案DMA和DSA的挑戰 - 彭博社

攝影師：Jasper Juinen/Bloomberg 歐盟擁有全新的科技規則—只是需要執行。但首先…

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一場美麗的政治遊戲

布魯塞爾有望在7月通過數字市場法和數字服務法後成為大型科技警察。這兩項具有里程碑意義的立法旨在實現雄心勃勃的目標，並嚴厲處罰旨在放鬆主要科技公司對數字市場的控制，並迫使平台更好地處理非法和有害內容。

但人們越來越擔心歐洲委員會是否能夠做到。成功取決於歐盟是否能夠獲得資金、專業知識和細節—這些都不是確定的。

歐盟需要多達2500萬歐元（2600萬美元）的資金，才能開始聘請外部人員來執行其全新的科技規則，立法者們爭辯道。這並不容易。歐盟的預算已經超支，隨着各國應對高漲的通貨膨脹併為能源危機做準備，預算可能會變得更加緊張。

監管機構警告稱，為了執行這兩項立法，委員會還需要遠遠超過其計劃僱傭的230人。舉例來説，德國在提出類似數字服務法的國家內容管理法時，預計需要單獨僱傭200人。（德國的人口大約是歐盟的五分之一。）

不僅人數重要，質量也很重要。歐盟需要數據科學家、計算機工程師以及曾在大型科技公司工作過的人，前歐盟委員會首席經濟學家湯瑪索·瓦萊蒂告訴我。你不希望只是重新分配那些曾在歐盟反壟斷案件中工作過的委員會部門的人。

“我不確定那些在反壟斷執法方面失敗的人——因為我們確實失敗了，我也參與其中，所以我在説我自己——是否會成為現在負責執法的同一批人，”現在在倫敦帝國學院擔任經濟學教授的瓦萊蒂説道。“他們需要額外的支持。”

這種人員配備努力意味着布魯塞爾將直接與大科技公司競爭人才。儘管像蘋果公司這樣的巨頭減緩了招聘速度，但他們仍能夠向潛在員工提供比歐盟更高的薪水和更長期的合同。此外，這些公司需要內部專家來遵守規則（或有朝一日在法庭上對抗這些規則）。“任務巨大，”瓦萊蒂説道。他補充説，科技行業擁有數萬億美元的支持。“他們可以投入的人員數量完全不同。”

我與委員會的人談話時，他們認為每個人的擔憂都誇大了。一些人希望他們能組建一個新的委員會部門來執行新的數字規則，但即使他們沒有這樣做，委員會的一個工作組目前正在制定這些規則。他們已經找到了有經驗的人員從歐盟機構調動到執法工作，並相信他們將毫無問題地僱傭更多願意為了共同利益而工作，而不是為了在Meta辦公室裏的美食而工作的人。

歐盟知道如果他們不這樣做會發生什麼。DMA和DSA是在《通用數據保護條例》（GDPR）的陰影下制定的，GDPR是歐盟具有里程碑意義的數據保護規則，因其執法不力而受到廣泛批評。在GDPR中，執法工作留給了歐盟27個成員國內的團隊，許多人認為這些團隊經費不足、人手不足。

這一次，歐盟不想犯同樣的錯誤。監管機構讓委員會成為DMA的唯一執行者，並負責監督DSA中的大科技規則。他們絕對必須做對並且快速——距離許多規則開始實施不到一年的時間。

歐盟的規定充滿了希望和理想主義，已經激勵美國立法者效仿。但如果失敗，前英國監管機構Ofcom在線標準主管Sarah Andrew表示，新規則有可能變成另一個像GDPR一樣的“美麗政治作品”。

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