新的“穩定性”住房券面向無家可歸、處於風險中的家庭 - 彭博社

2022年2月24日，在洛杉磯伊麗西安公園附近經歷無家可歸的人。

攝影師：David Swanson/Bloomberg隨着全國範圍內租金和驅逐行為的上升，無家可歸的陰影籠罩着越來越多的美國家庭。

一個新的聯邦基金旨在支持最脆弱的人羣，同時促使地方政府相互交流。2022年8月24日，美國住房和城市發展部詳細介紹了一類新的住房券，面向户外或在車內睡覺，或面臨嚴重無家可歸風險的人羣。這些“穩定”券將為無庇護家庭提供永久支持性住房。

首批獲得4300萬美元穩定券基金的社區是那些能夠證明他們的公共住房機構和無家可歸機構正在共同協調救援的社區。

“我們正在瞭解券計劃中所需的靈活性，特別是對於那些無家可歸或逃離家庭暴力、性侵犯和人口販運的人羣，”美國住房和城市發展部住房和服務高級顧問Richard Cho説。

西海岸的社區面臨着嚴重危機，但疫情導致無家可歸者營地遍佈全國。面對清理這些帳篷城市的壓力，許多地方領導人做出了昂貴且適得其反的清理行動。

在2022年7月21日的午後炎熱中，俯瞰亞利桑那州鳳凰城的一個無家可歸者營地。攝影師：Mario Tama/Getty Images這些新的券是繼HUD在6月宣佈向協調無家可歸者服務的當地或區域規劃機構提供了大約3.22億美元的撥款之後推出的。該資助機會通知 — 在聯邦術語中稱為NOFO — 要求這些CoC展示他們如何減少無住所或農村無家可歸者，而不採取懲罰性策略。HUD列出了申請人需要考慮的一些因素，其中包括與公共住房機構（PHA）的合作，這些機構管理券和其他住房援助。

在聯邦的字母湯中很容易迷失方向（HUD的NOFO要求CoC展示他們與PHA合作的工作）。儘管如此，將撥款在一定程度上與合作聯繫起來，旨在解決社會安全網中的一個重大漏洞，這是疫情一次又一次地凸顯出來的。負責美國社會關懷的機構並不總是能夠很好地協同工作，或者根本不協同工作。在6月的撥款公告中，HUD鼓勵CoC尋求他們當地PHA的幫助。那些響應號召的PHA將首先獲得新的穩定券。

聯邦住房官員還尋求並獲得了國會在如何管理新券方面的靈活性，特別是豁免資格篩選和適用於普通住房券的支付限制。

“穩定券將使社區能夠與衞生和住房機構合作，協調努力減少無家可歸問題，幫助數千人擺脱街頭生活，搬進永久性住房，” 住房部長馬西婭·富奇在一份聲明中説道。“這些券還為住房機構提供更大的靈活性，以最大程度地增加家庭找到自己選擇的住房的能力。”

4300萬美元的穩定券基金足以為4000個家庭提供永久性住房。考慮到需求，這並不是一個非常顯著的數字。與其將這些券零零散散地分佈到全國各地，讓大多數住房機構只收到少量，HUD決定將這些券戰略性地與更大規模的無住所或農村無家可歸補助基金聯繫起來。這樣，協調機構將更有動力與當地的PHA建立聯繫，反之亦然。

另一種選擇往往是各種機構和當局採取不同的行動來解決同樣的問題，但效果不如他們共同合作，甚至更糟。協調機構和PHA可能有着重疊的使命，但卻沒有相同的利益相關者或使用相同的數據。HUD正在提供激勵措施，以使提供者、機構和當局達成一致。

“這種資源和活動的協調對於解決無家可歸問題和更大規模的經濟適用房危機至關重要，”HUD高級顧問Cho説。