白宮敦促城市加快建設經濟適用房 - 彭博社

加利福尼亞州英格爾伍德市一座正在建設中的公寓大樓，攝於二月。

攝影師：喬治·羅斯/蓋蒂圖片社 北美建造新的經濟適用住房一直需要各種資金來源的複雜組合才能使預算成立。現在，由於供應鏈中斷、通貨膨脹和建築工人短缺推動成本上升並延長開發時間表，這種數學關係變得更加複雜。

“所有事情都需要更長時間，”美國最大的經濟適用住房開發商之一 NRP集團的開發執行副總裁兼經濟適用住房負責人艾倫·佩科塔説。“隨着增加更多資金，所有事情都變得更加複雜。這一切都會轉化為更高的成本，最終導致生產的單位減少。”

由於住房供應短缺380萬套且對經濟適用住房需求激增，保持建築項目的進行已成為迫切的國家需求。為了幫助滿足這一需求，白宮現在將允許轄區使用美國復甦計劃的資金來開發、維護和運營經濟適用住房。拜登政府於七月發佈了指導方針，擴大了恢復資金的合格選項，並賦予城市、縣和州政府更多靈活性來充分為經濟適用住房提供資金支持。

但是，州和地方政府採取行動的能力受到限制，加上簡單的慣性，可能會限制聯邦撥款的覆蓋範圍。例如，康涅狄格州的城市已經收到了15億美元的聯邦復甦資金，但他們只為經濟適用房預算了1%。

皮科塔表示，現在推遲的項目將導致更嚴重的短缺。如果放緩持續下去，“關於房租上漲和家庭每天都在經歷的困難將在接下來的12至24個月內達到前所未有的水平，”他説。

18個月前，材料的成本比以前高出20%至30%，俄亥俄州的斯科特·斯金納説，他是NRP集團的副總裁兼發展總監。房屋建築商協會在五月份表示，建築材料的成本自疫情開始以來上漲了35.6%，尤其是鋼鐵、軟木材、預拌混凝土和石膏製品。而且，項目完成時間越長，這些成本以及勞動預算就會增加。

幾年前，斯金納看到融資缺口達到100萬美元。現在，他看到中西部項目的資金缺口達到250萬至300萬美元。他説：“我們和全國其他開發商一樣，正在盡力從公共夥伴、慈善團體等各方面爭取儘可能多的資金，以便開發急需的新單位。”

一些開發者已經放棄了：在夏洛特和羅利等地方，新交易申請的數量“幾年來最低”，Pechota説，“因為開發者們舉起雙手説，‘我們辦不到這件事。’”

聯邦資金使用靈活性的增加可能有助於推動經濟適用房交易的完成。拜登政府已經要求地方政府將他們收到的美國復甦計劃資金中的一部分用於住房，特別關注提供的3500億美元用於州和地方財政復甦基金。

財政部的新指導允許使用這些資金完全融資長期經濟適用房貸款。這將為使用低收入住房税收抵免建造的項目提供更多融資，這是全國建造新經濟適用房的主要工具。

截至三月，超過600個州和地方政府已經將129億美元的這些資金編入預算，其中約四分之一用於發展或保護經濟適用房。

住房領導者表示這還遠遠不夠。一些城市還有很多潛力未開發。

例如，康涅狄格州缺少大約85000套適合極低收入家庭的住房。然而，正如康涅狄格鏡報報道的那樣，已經收到15億美元聯邦資金的169個市鎮只分配了1500萬美元用於住房 — 大約總額的1%。

克里斯蒂·斯圖爾特，費爾菲爾德縣住房機會中心的主任，指出該縣是美國經濟不平等程度最高的地區之一，這裏既有全國最富裕的城鎮之一——格林尼治，也有最貧困的城鎮之一——布里奇波特。費爾菲爾德縣99%的收入者的平均收入為82,000美元；而收入最高的1%的收入者為600萬美元。

斯圖爾特表示，康涅狄克州確實將一些美國復甦計劃資金用於住房，但在地方層面，通常沒有一個機構會在預算過程中“為住房發聲”，她説。很少有市政府有能力協調涉及大量資本、基礎設施和合規問題的複雜交易。而其他一些市政府根本就不願意出於各種常見的NIMBY原因建造低收入住房。除非州政府強制市政府承擔這一責任——而康涅狄克州並沒有這樣做，斯圖爾特説——否則某些地區的房主將繼續通過區域規劃委員會、預算委員會和住房管道上的其他關鍵環節阻止新建築。

“在康涅狄克州，我們幾十年來一直在地方控制土地利用，”斯圖爾特説。“在這個問題上，這種方式行不通。”

即使地方政府願意並有能力利用聯邦支持，他們可能缺乏擴大服務的能力，更不用説建造新住房了。例如，資金短缺的哈特福德市只有少數幾名住房檢查員來監督這座擁有12.2萬人口、房屋老化嚴重、貧困租户比例高且有很多外地房東的城市的房產。哈特福德市議員約書亞·米赫託姆表示，這個問題“就像你能想象的那麼簡單”。

使用美國拯救計劃資金，該市在2021年增加了三名檢查員，總人員達到八人。這仍然很少：附近的紐黑文在2021年僱用了17名檢查員，而紐約的羅切斯特約有30名員工。據密克託姆稱，市長主張增加住房檢查員，因為增加的罰款和徵收可能有助於維持未來增加的服務。如果該市僱傭更多的檢查員，或者擴大其他有助於使住房安全和負擔得起的服務，那麼一旦聯邦資金的意外收入消失，該市可能會感到減少壓力。

密克託姆説：“任何從事城市管理的人在那筆錢將在三年內消失時都不願意擴大能力。”