波音公司、城堡投資公司離開芝加哥這對這座城市意味着什麼-彭博社

芝加哥千禧公園的“豆子”雕塑，自五月發生一起兇殺案後，未成年人的宵禁仍然有效。

攝影師：Kamil Krzaczynski/AFP/Getty Images攝影師：Amir Hamja/Bloomberg今年早些時候，隨着芝加哥寒冷的天氣終於讓位於春天，通勤者開始返回市區辦公樓，這座城市受到了一個不受歡迎的衝擊。

撤出芝加哥的總部。卡特彼勒公司也決定將其全球總部從附近的迪爾菲爾德郊區搬到德克薩斯州。

造成了更大的象徵性打擊，甚至引起了一些城市最大的支持者對芝加哥是否能解決根深蒂固的問題以保持在吸引和留住企業方面的競爭力的質疑。

芝加哥在過去二十年中一直是美國增長最慢的主要城市。該市居民支付的税收在全國範圍內屬於最高水平。該市的債務被三大信用評級機構之一評為垃圾級別。而且，它從未完全從分裂的遺留問題中恢復過來，這導致了南部和西部地區的空心化，這些地區包括該市經濟狀況最為困難的社區。閲讀更多： 芝加哥數十年的分裂加劇了南部和西部地區的困境

現在，作為美國第三大城市的芝加哥，在一場百年一遇的大流行病之後，面臨着這些企業的撤離，這加劇了不平等、暴力和犯罪問題，去年謀殺案達到了近三十年來的最高水平。每個主要城市都在應對新冠疫情的經濟後果，但在芝加哥，這些撤離加劇了人們對先於疫情的長期問題的關注。

“目前，芝加哥正處於一個重要的十字路口，我認為任何沒有對我們正在看到的趨勢深感擔憂的政府或企業領導者都沒有在關注，”DRW Holdings LLC首席執行官唐·威爾遜説道，他是一家全球專營交易公司的創始人，1992年在成為芝加哥大學學生後愛上了這座城市。

“我們如何確保我們仍然是一個世界級城市？”他説。“如果沒有更加親商的政策和一個明確的計劃來解決犯罪問題，我認為我們真的有失去競爭優勢的風險。”

而且還有更多。 美國聯合航空控股公司在去年12月表示，將有多達1,300名員工從其威利斯大廈總部搬到郊區。即使是美國國家橄欖球聯盟的芝加哥熊隊也可能離開這座城市，到離隊50年的湖濱主場士兵場（Soldier Field）約35英里（56公里）的地方建造一個更大更便捷的體育場。

士兵場，過去半個世紀芝加哥熊隊的主場攝影師：Quinn Harris/Getty Images North America儘管如此，芝加哥及其周邊地區仍然是中西部經濟的無可爭議的首都，也是除了紐約之外擁有更多財富500強公司的都會區。大部分挑戰早在市長Lori Lightfoot之前就存在了，她將在明年初尋求連任，但商界和政治領袖以及居民們都期待她提供領導和緊迫感來引導這座城市的發展。

然而，市長表示對這些離開的擔憂是誇大其詞的，指出谷歌母公司Alphabet Inc.最近宣佈購買了一座市區建築，據説佔地面積相當於一個城市街區，Lightfoot表示這將增加3,000個工作崗位。該公司目前在芝加哥繁榮的富爾頓市場（Fulton Market）擁有1,800名員工。谷歌表示計劃在2026年翻新完成後入駐這座建築，但尚未説明將在那裏安置多少人。

食品巨頭Kellogg Co.宣佈，作為公司分拆為三部分中最大的部分，零食部門將把總部設在芝加哥，但尚未透露這將帶來多少工作崗位。雅培實驗室（Abbott Laboratories）正在為居住在該市的現有和未來的多達450名員工騰出空間，讓他們在威利斯大廈市區工作，而不是在公司的郊區總部。總共，今年迄今已有111家公司在芝加哥設立、擴張或搬遷辦公室或業務，據芝加哥世界商業機構稱，這些舉措增加了2,500個直接新工作崗位和4,000個間接工作崗位，該市經濟和社區發展副市長Samir Mayekar表示。去年，有173家公司這樣做。

“我非常確信我們不僅是伊利諾伊州的經濟中心，而且將永遠保持這一地位，甚至是整個中西部地區的經濟中心，” Lightfoot 在市政廳七月的一次簡報會上説道。“人們會來芝加哥來抵達這裏的市場，也會來抵達我們周邊州的市場。所以我對我們所處的位置感到非常滿意。”

彷彿為了強調她的信心，Lightfoot 在最近的一次預算簡報會上告訴記者，波音和Citadel的離開對市場的影響將“微乎其微”。

Lori Lightfoot攝影師：Christopher Dilts/Bloomberg六月份一項在線進行的針對潛在芝加哥選民的哈里斯民意調查顯示，只有22%的人對Lightfoot的表現至少有些滿意，將近四分之三（73%）的人更希望其他人成為下一任市長。具體來説，98%的人認為公共安全對他們個人很重要 — 84%認為它非常重要 — 而69%的人認為芝加哥的公共安全比其他美國城市更糟糕。

芝加哥長期以來一直試圖將自己定義為一個全球大都市，同時保持其作為中西部一個樸實的城鎮的身份。芝加哥誕生了第一座現代摩天大樓，而其根源在於屠宰場和穀物市場。即使在今天，總部位於芝加哥的交易所 CME Group Inc 處理了所有主要農產品期貨和期權交易的70%，以及大約一半的能源和金屬合同，相比主要競爭對手。

芝加哥所面臨的因素，正值其同行大大小小的城市正試圖在後疫情時代重新調整其經濟身份，這個時代正在改變權力平衡 — 有時是在美國南北之間，有時是在新舊城市之間 — 並對人口和商業中心的先前假設提出質疑。

舊金山正處於無家可歸危機之中。洛杉磯被高昂的成本和住房短缺所困擾。紐約地鐵系統近來發生了一系列引人注目的犯罪事件，金融公司等企業紛紛搬離。邁阿密和達拉斯等城市正變得越來越積極，以低成本、廉價勞動力和充足陽光的承諾來吸引公司向南遷移。

芝加哥市中心在加利福尼亞州政府研究所最近進行的一項後疫情恢復排名研究中排名靠後，該研究比較了2019年和2022年各大城市的手機數據。研究發現，後疫情時期在芝加哥市中心地區的活動僅為疫情前水平的43% — 儘管仍高於舊金山，後者的活動水平最低，僅為31%。公共交通的乘客量正在上升，但仍比疫情前水平低43%，而該市的消費支出在考慮通貨膨脹因素後幾乎比疫情前水平高出9%。

疫情也重創了芝加哥著名的“華麗一英里”購物區，該區已經失去了梅西百貨和Gap等標誌性零售商，目前的空置率為29%，據高緯地產諮詢公司統計。

另一個影響芝加哥復甦的突出問題是犯罪。

該城市去年的謀殺案件數量比紐約多五倍，達到797起。這是自1995年以來最多的，比疫情爆發前增加了60%。總體而言，今年犯罪率上升了37%，在該市的22個警區中都有增加。

芝加哥的謀殺案件數量已上升到自上世紀90年代以來的水平

來源：FBI數據

儘管到2022年為止的謀殺案件數量比一年前減少了 15%，但整體犯罪率在包括環城區在內的警區中幾乎 翻了一番，這個區域被稱為城市的中心商業區。五月份在千禧公園發生的一起謀殺案引起了這座城市的關注，該公園是一個旅遊熱點，擁有一個被稱為“豆子”的閃閃發光的景點，這導致萊特芙特下令對未成年人實行更嚴格的宵禁，這一政策仍在實施。暴力犯罪仍然主要集中在該市的少數族裔社區，但像這樣的事件已經引起了商業領袖的警覺，他們現在發現犯罪已經逼近他們的家和工作場所。

“當暴力犯罪主要發生在南部和西部時，商業社區往往只是視而不見，”芝加哥本地人、2016年創立了一家反槍支暴力組織的前美國教育部長阿恩·鄧肯説。“那時候對他們沒有影響。”

為了打擊犯罪，萊特芙特表示，警察局將採取比過去更有針對性的方法。他們正在將警官調配到55個警區，這些地方發生了大約一半的暴力犯罪，這類似於達拉斯警察使用的一種策略，已經顯示出早期成功。

Lightfoot的主要經濟發展計劃，被稱為南/西投資，旨在到年底將20億美元的投資帶入城市的貧困地區，包括許多黑人和西班牙裔社區。芝加哥迄今已獲得14億美元的承諾，包括Discover Financial Services的投資到2024年將帶來1000個就業機會，以及諾斯韋斯特醫療中心，該中心是該市第二大私營僱主，將增加1億美元的門診護理中心。計劃包括為10個社區的雜貨店、急診護理中心、企業孵化器和交通項目提供投資。

疫情前存在令人擔憂的跡象：

人口減少

• 根據伊利諾伊大學芝加哥分校的一項研究，自2000年以來，芝加哥一直是美國主要城市中增長最慢的城市。人口從1950年的360萬人的峯值下降到2021年的270萬人，其中大部分損失來自近幾十年來的黑人社區。根據布魯金斯學會對美國人口普查數據的分析，過去七年中，芝加哥一直是美國前20大城市中增長最慢的城市。

芝加哥比1950年小25%

美國最大城市的人口

來源：美國人口普查局

人口增長

芝加哥是唯一一個人口下降的前10個大都會統計區

來源：美國人口普查

注：大都會統計區，2010年至2020年間的複合年增長率

經濟滯後

• 根據政府數據顯示，過去二十年來，當涉及到三項主要經濟健康指標時，芝加哥的大都會地區落後於紐約市和洛杉磯：國內生產總值、就業和個人收入。從2001年到2020年，芝加哥的年複合GDP增長率在384個大都會地區中排名第274位，而紐約為199位，洛杉磯為182位。就業在芝加哥增長了5.3%，而在洛杉磯增長了14.1%，在紐約增長了16.3%。到2020年為止的二十年裏，芝加哥的人均個人收入每年增長3.2%，略低於洛杉磯的4%和紐約的3.5%。自1990年以來，製造業崗位大幅減少，因為這座城市已經轉變為金融、食品、服務、交通、分銷和醫療保健中心。芝加哥7月份的失業率為4.2%，高於全國平均水平3.5%，但低於紐約和洛杉磯。

芝加哥經濟實力下降

美國國內生產總值、就業和薪酬的前三大城市份額

來源：經濟分析局

高税收

• 根據華盛頓特區政府四月份發佈的一項研究顯示，一家年收入7.5萬美元的芝加哥家庭總税負為12.4%，在每個州最大城市中排名第五高 一項研究。研究人員考察了四項主要税收：個人所得税；房地產税；一般銷售和使用税；以及汽車税。城市官員表示，這被芝加哥較低的生活成本所緩解——根據2020年的商務 數據，芝加哥遠遠落後於舊金山、紐約和洛杉磯，大致與達拉斯持平。

預算赤字

• 芝加哥和伊利諾伊州長期以來一直推遲艱難的財政決策，導致該市的淨養老金責任約為337億美元，州政府的淨養老金責任約為1300億美元。這是穆迪投資者服務公司在2015年首次將該市的債務評級降至非投資級別的主要原因，以及在2021年7月確認了Ba1的評級，這是距垃圾級別僅一級的評級。標普將債務評級定為垃圾級別以上三級，而惠譽則高出一級。
• Lightfoot最近宣佈該市2023年預算出現1.279億美元的赤字，低於2022年的7.33億美元和前一年的12億美元。該市在過去幾年大幅增加了對養老金基金的年度捐款。

芝加哥的債券評級在美國十大城市中最低

來源：彭博報道

該市最大的支持者之一是格里芬本人，在他在芝加哥三十年間進行了超過6億美元的慈善捐款，包括最近向芝加哥大學的反犯罪項目捐贈了2500萬美元。格里芬在六月份宣佈Citadel搬遷後，向40家芝加哥組織捐贈了超過1.3億美元。這是他一次性捐贈的最大數額。這位53歲的億萬富翁對該市的犯罪問題毫不留情，稱他曾經看到自己公寓樓底層窗户上有20個子彈孔，並描述了一次針對他的安保人員的搶劫未遂。事實上，芝加哥警察局的統計數據顯示，今年該地區的重大犯罪案件增加了52%，而過去四年增加了7%。

在宣佈離開Citadel之前不久，格里芬向他長期對手、民主黨州長J.B.普利茨克的潛在共和黨對手捐贈了5000萬美元。但格里芬支持的候選人在共和黨初選中失敗了。普利茨克有望在11月贏得第二個任期。

Citadel首席還表示，他離開是因為困擾該州的長期預算問題。“沒有政治意願來解決這個問題，”格里芬在接受彭博新聞採訪時説道。他在芝加哥度過的三十年間積累了300億美元的財富。“納税人將被迫為此買單。我不想成為那個納税人。”

肯·格里芬攝影師：克里斯托弗·迪爾茨/彭博該市的支持者指出芝加哥的許多優勢：人才輩出、優秀的大學和蓬勃發展的科技公司場景，吸引了數據中心、電動汽車和量子計算。萊特芙特還在推動芝加哥支持合法墮胎以及移民和LGBTQ社區的權利，以此作為吸引公司的賣點。“我們必須提醒公司，你不能只看陽光和低税收，”芝加哥世界商業公司首席執行官兼該市首席營銷官邁克爾·法斯納赫特説。該市正在積極招募食品、農業、生命科學和倉儲等行業的公司，平等發展是重點，據梅卡爾稱，兩家公司的離開不應掩蓋其他公司在該市的擴張。普利茨克辦公室表示，Site Selection雜誌最近的一項研究將芝加哥大都會區連續第九年評為資本投資最多的地區。意大利糖果製造商費列羅集團將在芝加哥Loop區的新研發設施中安置170名員工，而包裝巨頭金伯利-克拉克公司將在該市富爾頓市場區開設一個辦公室，容納250人。

至於那些離開的人，卡特彼勒表示選擇德克薩斯州是為了吸引新人才，並改善由於附近有兩個機場而提高與客户和供應商的聯繫。波音公司將阿靈頓，弗吉尼亞州，定為其新的全球總部，以使這家飛機製造商靠近其最大客户，美國政府。這一長期計劃的搬遷將使芝加哥地區保留400名工人。

芝加哥期權交易所（現為Cboe全球市場公司）首席執行官埃德·蒂利提到了該市在創造流動性方面的獨特優勢，這得益於專有交易公司的集中。他表示，對於其新開放的4萬平方英尺交易大廳的需求高於疫情前水平。

蒂利説：“並不是我們今天所描繪的那麼黑暗。我們的全球同事喜歡來這裏。這仍然是一個非常令人驚歎的地方。”

芝加哥債券最大持有者Nuveen的市政部門負責人約翰·米勒補充説：“我對整體經濟發展軌跡感到相當滿意。”

市議會最近批准了一項計劃，計劃在芝加哥河沿岸建設一家巴利公司（Bally’s Corp.）賭場和娛樂綜合體，希望每年能產生約2億美元用於資助消防和警察養老金。

芝加哥新的巴利賭場將建在芝加哥論壇自由中心停車場的場地上（右側）。攝影師：芝加哥論壇/論壇新聞服務長期以來，芝加哥和伊利諾伊州的政治一直被務實的交易文化所主導。最近，州內共和黨黨派已經開始向右翼方向發展，而芝加哥的民主黨人如萊特足已經採取了進步立場。

“維持政治和商業聯繫以及對立法的調和的結構基本上已經消失了，”沃爾瑪公司公共事務副主席、前奧巴馬白宮助手比爾·戴利説道。戴利的兄弟和父親曾是芝加哥的前市長。

許多人認為這座城市需要專注於減少犯罪，一些當地領導人已經開始挑戰商業領袖，要求他們做更多事情，而不僅僅是收拾行李離開。

芝加哥計劃在社區安全項目上花費4億美元，包括青少年干預、預防基於性別的暴力、再入職業項目和提供經濟適用房援助。

“我堅信，當你能夠為年輕人提供獲得工資的機會，而不是拿起槍，他們會選擇獲得工資的機會，”代表西區奧斯汀社區的前芝加哥警察、市議員克里斯·塔利亞費羅説道。

鄧肯還呼籲商界繼續僱傭像他的項目畢業生這樣的人，該項目將人員安置在17個行業的44家僱主處。

“商界必須成為解決方案的一部分，”他説。“我當然希望他們在問題爆發之前更加關注，但至少現在 — 不管好壞 — 我們都在一起。”

在新冠疫情填滿醫院急診室、關閉學校並使城市空無一人四年後，美國辦公室仍然大約一半空置。

根據提供建築物安全服務的公司Kastle Systems的數據，截至1月31日的一週內，美國最大的10個都市區的辦公室入住率升至53%的新高。該公司對企業返辦政策的晴雨表在過去13個月左右一直維持在這個水平。然而，城市們對空置辦公室及其對商業房地產市場的影響並不在意，因為目前他們可以這樣做。

“商業地產並非大多數地方政府一般基金收入的主要來源，”Fitch Ratings美國地方政府主管Michael Rinaldi在一封電子郵件中説道。“通過謹慎的支出管理和/或其他收入來源的穩定，包括住宅物業税、銷售税、公用事業税等，可以管理下降。”

員工不願或在某些情況下拒絕返回辦公室已經動搖了房地產市場，Moody’s Investors Service在此前表示將削減派息並儲備資金以應對與商業地產相關的不良貸款後，將紐約社區銀行降級為垃圾級。

可以肯定的是，大多數市政財政的基石是物業税。任何物業評估價值的下降，受空置率影響，都將導致徵收税收的減少。這些下降有多深可能會有所不同，並將決定對每個城市的影響。

衡量員工刷卡進入公司提供服務的辦公室的Kastle Back to Work Barometer在2020年4月達到了14.6%的最低水平，並於2023年1月首次達到50%。儘管公司要求員工返回辦公室，一些公司威脅解僱不遵守規定的員工，但這一指標仍然保持在這個水平附近，在暑假期間和聖誕節和新年之間的那一週有所下降。

對於那些擁有大型中央商務區的城市，Rinaldi表示，任何壓力都將是“有意義的，但不是不可逾越的。”

“商業房地產估值下降對税收的完全影響可能會在幾年內逐步實現，這給了應急計劃紮根的時間，”他説。

標普全球評級公司的主管兼首席分析師Scott Nees在一封電子郵件中表示同意，商業房地產市場的任何下滑都只會逐漸顯現，並且大多數城市將會看到“某種程度的‘税收轉移’，即住宅和其他商業物業最終將承擔更大比例的税收負擔，因為辦公室的評估價值相對於其他物業而言有所下降。”

不過，他表示標普認為“大多數主要城市的信用狀況穩定，但這種狀況正在演變，風險可能會在未來幾年至少持續增加。”