為什麼立陶宛在推動綠色建築改造方面領先歐洲 - 彭博社

蘇聯時代老舊且能源效率低下的公寓大樓，比如維爾紐斯的這些建築，佔據了立陶宛大部分住房存量。

攝影師：Wolfgang Kaehler/LightRocket，通過蓋蒂圖片社

紐約市一台工作中的測速攝像頭。這些設備於2022年在五個行政區全天候運行。

照片由John Smith/VIEWpress，通過蓋蒂圖片社

立陶宛小鎮馬裏揚波萊的宇航員街盡頭的公寓大樓在該地區顯得很搶眼。這座狹窄的九層建築建於1993年，比城市中許多蘇聯時代的公寓樓更新。2018年翻新後，這座54單元的建築看起來很新，交替排列的桃紅色和奶油色外牆板使其與單調的混凝土塔區分開來。

然而，宇航員街大樓的變化不僅僅是表面的。在整修之前，它的能源消耗與同齡建築相當，也就是説，不太理想。但在進行了翻新工程後，包括新窗户和隔熱層、太陽能和地熱供暖系統以及全天候玻璃陽台，供暖成本從每平方米140千瓦時降至28，降低了80%。

三項翻新工程，避免了大量排放

三座立陶宛建築的能源表現數據

來源：立陶宛住房能效機構，歐洲投資銀行

這對立陶宛這座以及數百座老化公寓樓的居民來説是個好消息，他們已經投資進行了類似的升級 —— 尤其是在俄羅斯入侵烏克蘭後，能源成本飆升的夏天之後。波羅的海國家尤其受到了重創。八月份價格飆升得如此之高，以至於一家立陶宛的雜貨連鎖店暫時 減少了店內的照明和空調。

儘管危機仍在持續，但立陶宛可能成為為歐洲確保更具能源獨立性的未來樹立榜樣。

根據 歐洲委員會 的數據，歐洲各地的建築物消耗了該大陸40%的能源，產生了36%的温室氣體排放。因此，各國政府正在大力押注於現代化大陸建築庫存，作為應對氣候變化的一種方式：通過 提高建築性能來減少能源消耗 是歐洲綠色新政的基石。然而，高通脹和不斷上升的利率（尤其是 波羅的海國家尤為嚴重）可能會減弱這種方法的吸引力。對於物業所有者來説，投資於長期回報的資本密集型升級已經不再像過去那樣便宜了。

2020年的立陶宛維爾紐斯市中心商業區。攝影師：LUDOVIC MARIN/AFP via Getty Images借貸機構有一個保持這一努力持續的計劃。歐洲投資銀行（EIB）——歐盟的借貸機構，在2017年至2021年間為城市發展項目提供了超過960億歐元的融資——正在擴大一種將資助與貸款相結合的融資改造模式。目標是催化基於長期、低利率、低成本融資的不同類型的公私合作伙伴關係。EIB的“fi‑compass”平台旨在為所有27個歐盟成員國提供一個藍圖，以利用有限的資助激勵業主和居民自行投資升級。

到目前為止，這種模式在立陶宛已經帶來了超過10億歐元的升級。

“從政府的角度來看，立陶宛的這個例子在這方面是非常有遠見的，以這種方式使用資金進行資助，”總部位於英國的獨立政府支持的機構綠色金融研究所的建築能效聯盟（Coalition for the Energy Efficiency of Buildings）項目主任詹姆斯·胡頓説。“不是使用資助來排擠私人融資，而是將其用作一種促進工具，這就是立陶宛所發生的事情——這正是正確的做法。”

俄羅斯在烏克蘭戰爭中造成的能源衝擊使得能源效率升級的案例變得更加緊迫，而不是減少，歐洲投資銀行官員表示，儘管嚴酷的夏季正在過渡到一個可能可怕的冬季。

“能源價格上漲的事實使得這變得更加不言而喻，如果你有一棟公寓樓或者一棟房子。這使得整個翻新的想法更具説服力，因為很明顯，與僅僅兩年前相比，如果你做了這項工作，你可以節省很多，”金融工具諮詢部門主管弗蘭克·李説。

“另一方面，工作的成本已經大幅上漲。這將需要進行成本效益分析，”他説。“這就是我們認為我們正在推廣的工具非常強大的地方。”

升級，立陶宛風格

儘管Cosmonauts Street上的建築在該街區中獨樹一幟，但在馬裏揚波萊並不孤單。這個擁有34,000居民的城市已經將自己打造成立陶宛的“翻新之都”：馬裏揚波萊超過10%的多户建築的居民和業主選擇投資進行翻新。

如今，建築升級在全國範圍內成為當務之急。立陶宛66%的住房存量是老舊的蘇聯住房大樓和其他多户建築，大多建於1993年之前。立陶宛的家庭能源消耗明顯超過歐洲平均水平，直到最近該國一直依賴其強勢鄰國滿足其能源需求（四月份宣佈放棄俄羅斯天然氣）。為了實現2030年減排的國家能源和氣候計劃，立陶宛確定了建築效率作為首要任務。

總的來説，根據當地歐洲投資銀行投資官員朱諾娜·布梅利特的説法，立陶宛約有30,000棟公寓樓需要翻新。

這裏是1975年的一張照片，展示了主導許多立陶宛城市的蘇聯時代的公寓樓。攝影師：迪恩·康格/Corbis Historical via Getty Images為了實現這一目標，儘管歐洲當局增加了借款人的融資選擇，立陶宛還將擴大居民意識作為一項國家倡議。因此，2019年，立陶宛國家住房能效機構（BETA）宣佈將宇航員街的建築命名為年度翻新項目，成為全國年度挑戰賽的獲獎者。

“這項比賽的主要目標之一是向公眾展示，翻新不僅僅是給牆壁絕緣、更換屋頂或窗户，而且可以從根本上改變生活質量，” BETA主任瓦利烏斯·塞本塔在2019年告訴新聞網站Delfi。

在立陶宛，改造的機會很大，但克服業主、投資者和貸款人的懷疑也是一個挑戰。要收回能效升級的投資可能需要很長時間：儘管節能成本節約是立竿見影的，但回收期可能很長。當能源成本較低時，情況尤為如此。

許多國家的公寓樓都由業主協會擁有。業主自住者，尤其是長期居民，可能看不到投資建築升級的好處。因此，立陶宛政府制定了一個標準，只需建築業主中的簡單多數同意，即可進行翻新工程，降低了翻新的常見障礙。

此外，幫助在全國範圍內為這些項目提供資金的具體工具與建築物掛鈎，而不是與居民掛鈎。因此，如果一個單位出售，貸款將隨着房產流動。與此同時，較低的能源成本優勢立即到來。

“這個想法是制定一個對業主有吸引力且易於理解的工具，即使背後有許多規定和規則正在進行中，”李説。

自2007年以來，立陶宛進行了兩個階段的翻新推動，通過一個名為“聯合歐洲支持城市地區可持續投資”的計劃（JESSICA）。第一階段動用了1.73億歐元的歐洲區域發展基金和國家共同資助，為公寓樓和學生宿舍的2.5億歐元的能源效率升級提供了資金。第二階段一直持續到2020年，通過2.5億歐元的補助擴大了這一推動力，迄今已有超過兩倍於此的升級融資。

到期結束時，由歐洲投資銀行（EIB）、歐洲委員會和歐洲發展銀行共同努力的財務動員導致對立陶宛所有60個市鎮的1,000多棟建築進行翻新貸款。約有50,000個家庭將受益，每棟建築的平均節省65%。

翻新浪潮的教訓

2020年10月，歐盟領導人宣佈了一場“翻新浪潮”，旨在幫助實現歐洲大陸的碳中和未來。這場對歐洲城市的全面改造將涉及每年多達歐洲建築存量的2%的翻新。

大流行病減緩了這些政策的推出速度，高通脹和能源價格使基本面受挫。未來，更大的能源獨立可能與建築現代化一樣重要，因為長期可持續性。最初的挑戰仍然相同：獲得業主和貸款人的支持。

許多歐盟成員國要求業主一致同意，而不是簡單的多數同意，才能進行翻新。胡頓表示，歐洲議會正在考慮修改中央建築能效指令，以使歐盟標準與立陶宛模式保持一致 —— 這是波羅的海國家領先於時代的另一種方式。

根據立陶宛和EIB模式，對於建築業主，補助提供技術援助、利率補貼和資本回扣以抵消貸款。對於投資者，補助是第一損失擔保。李説，EIB以兩種方式説服不情願的私人貸款人將補助與貸款配對。“如果你投資一歐元，你會拿回那一歐元，你可以一次又一次地使用它，”他説。“另一個好處是槓桿效應。你使用一歐元的公共資金，吸引10歐元的私人資金。”

利用撥款來獲取私人融資的另一個好處是可以加強供給側改革和投資。在立陶宛促進這些項目的融資已經創造了大約7,000個新工作崗位，其中許多是在綠色建築或服務行業。

“如果你看看整個歐洲，不同國家在激發動力方面取得了不同程度的成功。我會説成功的度量標準各不相同，”胡頓説。“如果你看看西班牙，或者像愛沙尼亞和拉脱維亞這樣的國家，顯然更接近立陶宛，它們在多户公寓樓方面擁有類似的建築存量，金融市場成熟度也相似，我認為這個產品絕對是無可挑剔的。”

儘管這種模式在立陶宛（以及希臘和葡萄牙）取得了成功，但其他歐盟成員國尚未急於採用同樣的撥款擔保方法。到目前為止，只有大約5%到10%的歐洲委員會結構和投資基金是以這種方式使用的。其餘絕大部分專門用於撥款。

更多的採用可能有助於更多人獲得與宇航員街居民相同的優勢。

“委員會正在推動更高比例的這些資金以這種方式使用，”李説。“我們都希望這種情況會改變。”

一名52歲的女性陳小紅在一月份從雜貨店回家的路上被一名左轉彎的司機撞死在布魯克林的一個街角。嫌疑人是一名72歲的男子，事後留在現場，後來被逮捕並被指控未給行人讓路。當記者深入挖掘他的駕駛記錄時，他們發現他自2018年以來已經收到了27張由自動測速攝像頭開出的罰單。

這是一個經常聽到的悲慘故事在安全街道倡導中 — 一個致命的撞車事故涉及一名有着長長的違規清單的司機。但這種情況越來越不是個例。