丹佛支持性住房實驗打破了街頭-監獄循環 - 彭博社

在丹佛經歷無家可歸的人。

攝影師：RJ Sangosti/MediaNews Group/The Denver Post via Getty Images

在丹佛，被安置在支持性住房中的無家可歸者被逮捕的次數比那些沒有得到同類型幫助的同行少，根據最新研究。研究結果表明，提供帶有支持性服務的住所是城市領導者尋求打破無家可歸者在街頭和監獄之間來回移動循環的解決方案的關鍵部分。

丹佛的支持性住房社會影響債券計劃於2016年啓動，為居民提供永久性住房補貼和其他服務，$8.6百萬美元的私人投資。該計劃針對在過去三年中至少被逮捕八次的長期無庇護者。自計劃啓動以來，城市研究所一直在評估該計劃，試圖瞭解支持性住房如何影響健康和安全結果，為居民建立長期經濟穩定性，併為城市節省社會服務開支。

週二發佈的最新研究簡報審視了2018年有資格獲得支持性住房的所有人口，以及他們與警方的互動。儘管只有大約360人被接納進入該計劃，但丹佛市有超過2,000名符合條件的居民，這不僅反映了住房需求的範圍，也反映了無家可歸的人在該市被逮捕的頻率。

根據警方數據，城市研究所發現，無家可歸的人反覆因與無家可歸本身相關的犯罪而被逮捕，比如違法擅自進入 —— 一個人可能因在商業場所外面睡覺而被指控 —— 或公共飲酒。雖然有資格獲得支持性住房的人口在犯下這類與生活質量相關的犯罪時與丹佛市其他居民相比存在不成比例的情況，但他們犯下暴力行為或入室盜竊的可能性要小得多。城市研究所估計，2018年丹佛警察在這一特定人口羣體中因與無家可歸有關的逮捕花費了近2,800小時，另外還有3,627小時用於執行逮捕令。

“用來應對他們挑戰的主要資源是警察、監獄和急診科室，”共同撰寫該研究的城市研究所專家薩拉·吉爾斯皮説道。“顯然，這不會解決問題，因為所有這一切的根本原因是沒有一個穩定的居住地。”

研究人員還發現，一組獲得住房和全方位服務的無家可歸人羣在兩年內犯罪數量減少了52%，與未獲得類似服務的控制組相比。“這可能減輕了建造另一個監獄的壓力，或減輕了許多警員不得不加班工作的壓力，”她説。“正是這樣的變化，我認為城市在考慮擴大支持性住房等解決方案時可以真正借鑑的。”

最新的研究結果基於去年Urban Institute發佈的隨機對照試驗結果，發現居住在丹佛支持性住房的人比對照組少了30%的監獄逗留時間，整體監獄日數減少了27%。急診室就診次數減少了40%，三年後77%的人仍然居住在穩定的住房中。

更重要的是，“該項目的每人總成本約一半被通過所有這些減少所避免的成本抵消了”，Gillespie説。

儘管原始住房項目已經結束，一個新的公私合作伙伴關係與美國財政部將為125名居民延長七年。Gillespie説：“我們知道該項目對人們有效。因此，下一個問題是，系統範圍的影響是什麼？”“如果丹佛擴大支持性住房項目——因為有更多符合條件需要的人——更廣泛的系統影響會是什麼樣子？”