美國和歐盟考慮對中國鋼鋁徵收基於氣候的關税 - 彭博社

工人們準備在上海吊起一捆鋼筋。

攝影師：沈其來/彭博社此舉將標誌着一種新穎的做法，因為美國和歐盟將尋求使用關税 -- 通常用於貿易爭端 -- 以推進其氣候議程。美國鋁業和鋼鐵生產商在延長交易中上漲，而在香港，中國鋁業和中國宏橋集團股份有限公司下跌。

這一想法是由美國總統喬·拜登政府提出的，目前仍處於初步階段，尚未正式提出，知情人士透露，由於討論並非公開，他們要求不透露身份。其中一人表示，與歐盟達成協議，包括如何確定適用關税門檻的具體細節，最早也要等到明年底，甚至這個時間表也是樂觀的。

這一新框架是在去年相關的美國-歐盟協議基礎上構建的，主要針對中國，這是全球最大的碳排放國和鋼鐵、鋁生產國，以及其他大型污染國家，知情人士透露。

凱瑟琳·泰，美國貿易代表攝影師：Bryan van der Beek/Bloomberg關税計劃可能會加深北京和華盛頓之間的分歧，特別是在兩國承諾共同努力應對氣候變化的時候。但美國和歐盟就共同應對氣候危機進行對話是兩國關係的積極信號，這種關係再次受到影響，包括拜登的標誌性氣候法，歐洲國家稱其歧視他們的產業。

中國反對關税，因為這違反了世界貿易組織的規則，中國外交部發言人毛寧週二在北京舉行的例行記者會上表示，她的國家將“採取一切必要措施捍衞我們的合法權益。”

其他國家表示有興趣加入對話，但新框架一開始可能不會包括它們。這可能意味着來自日本和其他國家的鋼鐵和鋁進口面臨新關税的風險。然而，目標是儘快向其他國家開放協議，只要它們能夠實現協議的雄心壯志，一位熟悉計劃的人士表示。

法律權限

拜登政府將使用何種法律權限實施新關税尚不清楚。一位熟悉此事的人士表示，這個問題仍在內部和與歐盟的對話中解決，以及與行業代表和國會的對話。這位人士補充説，白宮還在與立法者討論潛在的新權限。

美國貿易代表凱瑟琳·泰和她的團隊在去年十月底在布拉格向歐盟委員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯等人提出了這個想法。熟悉談話內容的人士表示，當時歐盟官員提出了幾個問題，包括與WTO規則的合法性和兼容性，以及與該集團內部碳定價機制的關係。

有人表示，美國貿易代表辦公室總法律顧問格雷塔·佩伊施在布拉格進行了美國的陳述，並正在領導華盛頓方面的努力。美國貿易代表辦公室的發言人拒絕置評。

美國和歐盟的以氣候為重點的貿易努力最早是在2021年十月提出的，當時雙方解決了一項關鍵爭端，即前總統唐納德·特朗普基於國家安全理由對鋼鐵和鋁徵收關税。

現有工具

對於潛在的新關税的一種方法可能是將根據貿易擴展法第232條款進行的現有調查轉變為一個針對碳排放和產能過剩的新調查。據另一人稱，這將使白宮有法律依據繼續推進，而無需等待新的調查結束。

美國官員還在仔細考慮關税税率或税率範圍，以及美國已告知歐盟官員，他們希望該協議具有法律約束力，據稱。

對於拜登政府來説，這種首創性協議將是白宮所描述的以工人為中心的貿易政策的一個組成部分，因為它專注於捍衞關鍵產業及其工人，無論是在美國還是在歐洲。