是誰拿走了哈薩克斯坦的油氣收益?_風聞
guan_16372240671904-2022-01-12 11:19
是誰拿走了哈薩克斯坦的油氣收益?
觀察者網
2022/01/08 08:39
【文/觀察者網專欄作者 薛凱桓】
新年的第一個“爆款”新聞就是哈薩克斯坦民眾的大規模抗議活動。它們起源於該國西部的曼吉斯托地區,但後來蔓延到其他地方——尤其是在西部、西北部和南部。到目前為止,這些抗議活動幾乎覆蓋了哈薩克斯坦整個國家。
總的來説,哈薩克斯坦正在發生的事情越來越讓人想起2020年總統選舉後白俄羅斯所出現的事件:與執法人員的暴力衝突、抗議者試圖襲擊行政大樓、道路封閉和其他眾所周知的“顏革”元素都讓人不禁浮想聯翩。考慮到西方媒體、社交網絡和所謂的人權組織對事件報道的熱情參與,哈薩克斯坦暴亂所出現的特徵,確實非常明顯地符合在廣闊的前蘇聯地區實施下一次“顏色革命”;但又有所不同,因為哈國此次事件的發展脈絡,同時也非常符合“阿拉伯之春”的發展特徵。
抗議暴亂風波起源於經濟原因:最初,哈國扎瑙津和阿克圖以及其他城市的抗議者訴求是降低液化氣成本,但隨着局勢的發展加入了政治要求。尤其是政府在油價問題上做出讓步後——不同城市的抗議者又開始高呼:“Shal,ket!”(“老頭子 走開!”)這個口號顯然是喊給哈國前總統納扎爾巴耶夫聽的。
由經濟原因起始,最後發展為政治訴求,再到暴力的“政權更迭”,“阿拉伯之春”的一整套流程在目前的哈薩克斯坦完整地出現。太陽底下確實沒有新鮮事。
哈國內抗議活動地點分佈
市場化未果,燃油補貼又騎虎難下
儘管分析眾説紛紜,但還是讓我們回到抗議暴亂的起始點:扎瑙津和阿克圖的抗議,始於要求將加油站的液化氣價格從120堅戈每升降至50堅戈每升——而一年前,這些城市的液化氣價格就是50-60堅戈每升。
哈薩克斯坦的液化氣價格在整個2021年一直往上漲,尤其是自秋季開始以來尤為活躍。2021年10月份,哈國加油站的平均價格已經非常接近每升90堅戈每升。
哈國內能源價格飛漲,與世界市場上碳氫化合物能源(尤其是天然氣)價格出現普遍上漲的背景相契合,但也和哈薩克斯坦能源本身逐漸市場化的舉措息息相關:
2019年,該國開始向在電子交易平台上銷售液化氣進行分階段過渡。在2019年,只有5%的燃料通過這種市場機制銷售,其餘的銷售則按國家規定的價格進行。到2021年,能源的“市場化組成部分”已增長到70%。而就在2022年,哈薩克斯坦還計劃完全通過電子平台實施能源銷售,以摒棄政府對人工價格監管。這些因素相互重疊,成為了加油站燃料價格上漲數倍的主要原因。
但哈薩克斯坦政府的行動並不十分成功,政府對這兩種情況的危害都沒有任何的事先預料,這實際上放任了能源價格的爆炸性上漲。但更重要的是,政府對抗議情緒的快速增長也沒有任何反應,儘管這種趨勢自2021年秋季以來就已經被追蹤到了。
這個事件其實並不難預測:特別是因為液化氣是當地物流的主要燃料。哈薩克斯坦的物流主要採取輕型運輸的方式,僅從2019年到2021年,需要使用液化氣的輕型汽車數量就從14萬輛增加到31.34萬輛。該國對此類燃料的消耗量已從130萬噸增加到160萬噸,甚至更多。與此同時,哈薩克斯坦的能源產量卻仍保持與過去相同的水平。
需求增加、能源市場化、世界性的大宗商品通貨膨脹,幾個因素疊加起來造成了哈薩克斯坦國內能源價格的瘋漲。儘管哈薩克斯坦擁有豐富的資源,但在一月份的抗議活動之前,正在醖釀的經濟問題逐漸發酵,這些問題包括貧困、地區間不平等、資源收益未能惠及民眾等。
“顏色革命”類型的社會動亂當然會有其發動者和組織者,但引爆這個炸彈的卻未必僅僅只有部分人的煽動。若想了解哈薩克斯坦此次動亂的根本原因,我們需要了解關於哈薩克斯坦社會和經濟發展相輔相成的幾個事實。