陳根：疫情防控，上海提供了怎樣的樣本？_風聞

文/陳根

新年臨近，疫情在多地捲土重來，受到人們廣泛的關注。對於任何一座城市來説，疫情的突襲都是一次大考，既是檢驗一座城市文明的大考，也是檢驗一座城市民心的大考。上海就在這樣的大考中頻頻勝出，獲得國民一致的好評。

即便是疫情中的上海，也似乎比別的城市更舒服，更有安全感，疫情中的上海人也極少有被折騰的感覺。最可圈可點的，就是從疫情發生到現在，大多數上海人連一次核酸檢測都沒做過。相較於上海人的有序，對於那些經常經歷全員核酸、頻繁封閉、物資緊急、門貼封條的人而言，羨慕上海並不奇怪。

當前，奧密克戎來襲，再次給全國範圍內的各省市帶來了嚴峻的防控挑戰。如何迎戰奧密克戎，應做到“主動發現、快速處置、精準有序”。或許，我們都需要一個“上海樣本”。 

精準，是上海防疫的關鍵詞

客觀地説，上海做得如此不錯，是多方面因素合力的結果，包括其先天優勢、先進技術、科學政策以及上下合作。可以説，正是在先天優勢下，依靠先進的技術、科學的公共政策，政府和民眾的良好配合，上海才得以實現人性化的精準防疫，在儘可能不影響居民正常生活、經濟活動的前提下，清除病毒。

**從先天優勢的角度來看，**畢竟上海經濟發達，財政收入高，有錢好辦事。比如，疫情暴發初期就受到輿論表揚的“上海快速重啓小湯山”，就是因為上海在2004年，也就是非典後的那一年，在上海金山區建立了有660張牀位的上海市公共衞生臨牀中心。而這種未雨綢繆的財政預算，在如今疫情大流行的背景下，就收到了很好的效果。

**同時，作為一個往來人員規模巨大的城市，上海可謂久經考驗。**1988年上海甲肝大流行、2003年“非典”、2005年禽流感、2009年新甲流、2013年H7N9禽流感，上海的防疫部門都積累了豐富的經驗。此外，上海作為國際化城市，一直面臨各種輸入性的疫情風險，比如近年的埃博拉防控。這也是上海公共衞生體系發展得比較好，有自己的小湯山的原因。

發達的經濟自然也為上海提供了先進的技術支持。自疫情暴發以來，上海將諸多先進科技落實到防疫的各個環節。不管是大數據篩查**，還是網格化管理，都大大提高了防疫工作的精細度和準確度**。

事實上，上海也好，其他城市也罷，大數據應用都是新冠疫情防控中最為關鍵的技術，上海常態化防疫的“精準”正是通過大數據的“精準”來實現的。大數據通過對個人時空活動的持續追蹤，對人口的年齡、空間軌跡進行定位，不僅能夠進行個人感染的風險畫像，還能快速找出與確診病例密切接觸的個人進行隔離。這種排查方法實現了實時動態監測，不但具有較高的精度，還降低了排查成本和居民的合規成本，減少了過猶不及的管制。

當然，技術是固定的，技術能夠發揮出其最大效用，主要還在於對技術的使用。回顧上海的疫情，我們就會發現，上海疫情的出現，大多是點狀分佈的情況，而一旦出現疫情，就會被迅速掐滅在萌芽狀態。這背後，離不開機構和個人兩頭的分頭快速行動。一旦有病例確診，上海就會在24小時內會完成相關環境、人員的有關採樣，以及時阻斷疫情的進一步傳播。

從出現確診病例，到快速排查、阻斷傳播，這體現的正是一個城市的“繡花針式的治理能力”，也就是所謂的“體系”和“機制”。當體系和機制按照其所設定的目標有序運行時，體現的，又是一座城市的組織力和行動力。

於是，在強組織力和行動力下，上海才能夠在次次出現疫情時快速定位問題，快速追溯接觸軌跡，然後劃定區域，實行分類防控方案。存在風險的區域實行分類閉環管理，而不受影響的其他區域**，人們依然可以正常生活****。**

以前不久的迪士尼初現的病例事件為例，2021年10月31日，杭州確診一名新冠病例。而前一天，這名患者曾在上海迪士尼樂園遊玩，期間共呆了將近11個小時。從患者離開迪士尼樂園，到上海接到協查通報，已經過去了一天。在接到杭州的協查通報後，園方立刻發出了兩則通知：一則是閉園，通知園內遊客即刻開展核酸檢測；另一則是公佈退改票細則。

與此同時，傍晚6點，醫療人員、民警和志願者，已經出現在迪士尼樂園門口。園內核酸檢測，迅速有序開始。到深夜11點30，迪士尼樂園內的遊客基本完成核酸檢測。他們乘坐上海方面安排的車輛，被有序接離。短短三個小時，數萬人的核酸檢測已經完成。

**幾乎同時，上海就通過大數據，整理出本市30日、31日去過迪士尼園區的人員名單。**隨後，名單迅速下發至居委會、學校和村委，要求第一時間通知和督促進行核酸檢測。8個小時後，“上海發佈”就公佈了相關的核酸檢測結果。迪士尼樂園和迪士尼小鎮33863名相關人員，核酸檢測結果均為陰性。而且，至今沒有新增病例。可以説，上海疫情反應速度之快，是再一個“中國速度”。

以專業為基準，以理性為核心

如果説先天的優勢、先進的技術、科學的政策，是上海能夠精準抗疫的客觀條件，那麼，市民對政府的深度信任與協同合作，則是上海能夠屢戰屢勝的主觀原因，甚至是根本所在。

一方面，市民之所以能夠建立對政府的深度相信，離不開專業的力量。而這種專業的力量**，甚至可以説是上海自帶的“基因”。**江文君在《近代上海職員生活史》中發現，民國時期的上海就已出現專業協會等各種中層組織。這些組織在促進職業共同體有機團結的同時，又接受官方權威的監督，早早地發展出一種強大的管理型公共性。加上1987年甲肝流行、2003年非典都讓上海鍛煉出一套靈敏的公共衞生體系。這個體系不斷優化改進，使專業權威與政府能高效協作來應對危機。

事實上，疫情暴發以來，上海給人的感覺就是專業的**、科學****的，**是專家和學者的理性判斷，而不是動輒雷霆萬鈞的行政力量。在上海，絕沒有“外行領導內行”的説法。據上海專家組透露，疫情開始的時候，上海專家組開新冠研討會，幾個市委領導坐在邊上聽，認真聽四、五個小時，甚至到半夜。

**可以説，上海的決策，絕不是領導拍腦袋想出來的，而是領導深入瞭解專家們的思考方式，尊重專家意見做出的決策，**雖然這種專業感相當程度是張文宏塑造的。疫情以來，張文宏就成了穩定人心的一個標誌。當然，他安穩人心的方法，不是空洞無物的，而都是冷峻、真實的理性發言，未必好聽，卻讓人安心。

像張文宏這樣的專家，常在發佈會上佔據重要位置，發言也都言之有物，而非一些地方的發佈會，主要就是公佈管制計劃，比如宣佈“非必要不離X”，娛樂場所何時起關閉，等等。在上海，專家表達的理性和行政決策的剋制，是能構成邏輯上的一致的**，這也就實現了民眾對政策行為的可預期性。這種可預期性，正是穩定人心最有效的****方法**。

另一方面，市民能和政府進行高效的協同合作，也與上海市民有着分不開的關係。上海可以説是中國第一個“現代化城市”，是從近代歷史分界線上生長起來的城市。百年來精英化、知識化、全球化的城市空間，似乎構成了一個隔離區，形成了一種獨特的上海氣質。與西安、山東、東北這些地方相比，上海的市民文化有一些明顯特點，比如接地氣、國際化、理性、尊重個人、尊重私產、講規矩等等。

疫情剛暴發那會，來自電商的一項數據引發了網友的興趣：**在電商平台上購買口罩的羣體中，上海買家人數佔據總購買人數的四分之一左右，為全國第一。**其實，這體現的正是上海市民高度自覺的防疫意識。這與上海市民更靈敏的信息接受度有關，而靈敏的信息接受度背後，則是更高的知識水平與經濟收入。 

人性化落地

縱觀全國，上海的公共設施、公共服務的細緻、人性，這也是不爭的事實。人性化的隔離措施徹底説服了上海的市民們，這也是上海這座城市的智慧所在。事實上，生活在上海的人最容易感受到的，就是這座城市的包容性。

老年人不會使用健康碼是整個社會共同的痛點，而上海首先提出瞭解決之道。沒有智能手機的老年人，可以走人工通道。而針對那些有智能手機，只是不會熟練操作的老年人，上海推出了“長者專版”。這個版本放大了顯示字體，並且將老年人最常用的四個板塊——隨申碼、就醫、乘地鐵、坐公交，放在一起集中展示，方便老年人操作。儘管這些都是非常小的細節，卻真實地體現了一座城市的温度，體現了一座城市便民利民的決心。

衡量城市文明程度的標準，不是建起了多少高樓大廈，不是它有多麼繁華，而是這座城市有沒有俯下身去，傾聽最基層百姓的呼聲，解決他們的需求。疫情期間，上海防疫最受好評的，還有對流調情況的公佈。上海是第一個流調報告“只提地點不提人”的城市，上海所公佈的流調軌跡，只涉及到了場所而沒有姓名、住址等詳細的個人信息。而這些信息，既提供了必要的提醒，也很好地保護了確診病例的隱私，幾乎徹底杜絕了患者被網暴的可能性。

**不僅如此，上海的疫情防控舉措，****甚至還照顧到了小動物。**比如，居民們在前往隔離點時，被允許帶上自家的寵物。這既不用擔心小貓小狗們獨自在家無人照料，也解除了寵物主人們的後顧之憂。事實上，疫情之下，一些東西被有意無意地忽略。甚至有人宣稱，醫療資源有限，寵物與動物們已經顧及不上。但上海卻始終做到了面面俱到，讓所有的人羣和生命，都能被照顧到。

誠然，上海手握眾多好牌，並能打出來，發揮了應有的水平，的確是應該的。但這不意味着**“手中好牌不多的地方”就可以胡打亂打，甚至“封牌”**不打。防疫是“反恐戰爭”，而非動輒“戰時狀態”。這樣，即使抓一手爛牌，思想正、心態穩、技術精，總能打好。

今年來，在疫情反覆的地區，除全員檢測外，過度防疫的情形屢屢出現。連次密接者都算不上的人員，甚至都因為被劃在“片中”了，而被迫隔離14天，通知商户閉門、居民無事不得外出等措施。這一“戰時狀態”對當地經濟和民生造成了連環性衍生問題，令當地居民怨聲連連。

但這種所謂的**“戰時狀態”，百姓實在是看得明白，無非就是懶政惰政思想下的“一刀切”和“以關代管”****。**究其原因，不過是在於“一刀切”簡單粗暴、容易實施，而“區別對待、因地施策”最消耗能量，也最考驗管理者的智慧和水平。

對於任何一座城市來説，疫情的突襲都是一次大考，既是檢驗一座城市文明的大考，也是檢驗一座城市民心的大考。通過了疫情的大考，戰勝疫情也就指日可待了。