美國院外遊説團不再尋求降低中美貿易壁壘_風聞

美國商會呼籲拜登政府擴大有美國參與的國際貿易協議。商會認為，美國應返回全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）以及其它太平洋地區協議，不然的話，無法對抗中國在世界各地日益增長的影響力。長期以來，美國貿易院外遊説代表一直敦促華盛頓解除對華貿易壁壘。現在，在討論相互協作綜合戰略的必要性。

幾年前，特朗普政府準備對華實施進口關税時，專家們已在警告，首先受損的是美國商界。中國在與其它國家和地區擴大貿易，比如**東盟已成為最大的貿易伙伴，歐盟也躍居第二，美國在貿易額方面屈居“第三”。**此外，北京已在積極融入各類國際貿易協定。比如已簽署區域全面經濟夥伴關係協定，這將是亞洲的最大自貿區。此外，中國已提交加入CPTPP申請。因此，北京與美國貿易戰後，合作伙伴並未減少。再有，美國與中國的貿易逆差也未減少。2017年貿易戰前，美國對華貿易逆差高達3750億美元，而2021年這一指數上升到3965億美元。

顯然，美國的限制並不能解決政府部署的任務。相反，在將所有關税負擔轉嫁給最終消費者。美國從中國進口的很多商品都屬於過渡產品，進口後，美國再生產成製成品。也就是説，進口無法停止，對美國商界來説代價過高。因此，與中國貿易戰在助長美國的通貨膨脹，使其達到30年來的最高點。

美國商會提議加深美國在國際貿易協定中的融入度，首當其衝的是返回CPTPP。同時還建議關注其它有中國參與的貿易協定，比如區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）。美國貿易院外遊説代表指出，不然的話，中國和其他國家，比如英國、韓國和日本的角色將得到強化，而美國將原地不動，失去其在世界貿易中的領導地位。

根據中美2020年初簽署的第一階段貿易協議，相對於2017年，中國2年內應將從美國購買的產品額增加2000億美元。兩年過去了，**根據彼得森國際研究所資料，中國完成的購買額大約有60%多。**中國商務部新聞發言人束鈺婷指出，中國全力克服不取決於自己的不利因素來完成協議。需要理解的是，新冠疫情導致能源價格動盪，供應鏈中斷，這些因素成為完成協議的重要障礙。

也許，**如果美國對中國採購不加限制，那麼完成協議是現實的。**比如採購農產品、原材料等等。又如，中國一如既往芯片短缺，其進口額甚至比原油還多出3000億美元。從美國進口芯片，可抵消能源價格波動對協議執行的負面影響。

去年，華盛頓已傳出信號：美國或將對若干產品降低關税。但事實並未發生。對拜登政府來説，重要的是不能在共和黨鷹派和忠誠於特朗普的選民中失去顏面，以此顯示美國依舊堅持與中國貿易對抗。暫時還不清楚，第一階段貿易協議到期是否延續，或另籤其它協議。美國對北京能夠起作用的槓桿越來越少，因為中國對關税有了“免疫性”。商務部新聞發言人束鈺婷表示希望，美國能夠為雙邊貿易發展提供越來越多的機會。但在目前外交政策條件下，在美國權貴集團眼中，政策上的任何後退都意味着軟弱，因此，拜登沒有迴旋空間。

完全有可能，**美國院外遊説集團最終意識到，業已形成的局面沒有前景，因此決定訴諸新的論點。**美國擴大參與國際協定，在多邊機制框架下，將不可避免地與中國進行協作。這些合作，將削弱矛盾，為貿易與合作創造雙方可接受的條件。但為此，美國政府將不得不意識到，推動令多方不快的單邊主義，並不能使美國再次變得偉大。多級世界，不僅要考慮主權利益，也要顧及國際社會其它參與方的需求。