布魯斯·斯托克斯:失掉民心的“美國民主”_風聞

作者：布魯斯·斯托克斯，美國德國馬歇爾基金會跨大西洋工作組執行主任

導語

1月6日，美國國會暴亂一週年，拜登就此發表演講，稱美國必須要確保這樣的襲擊永遠、永遠不再發生。就在一年前，美國國會遭暴力衝擊，數千名美國民眾聚集在國會山並強行闖入國會大廈，以阻止美國國會聯席會議確認美國新當選總統。騷亂事件導致包括一名國會警察在內的5人死亡、約140名執法人員受傷。

在一向自詡為“民主燈塔”的自由美利堅發生如此“民主之恥”，徹底擊碎了“美式民主”的迷夢，徹底暴露出美國國內政治的極化分裂。並且在事後這一年，美國仍然在黨派之爭、極化政治的泥潭越陷越深。就在1月6日的紀念日，拜登和特朗普仍然在相互指責抨擊，加劇着黨派傾軋，社會分裂。

正如王毅外長所説：民主不是可口可樂，美國生產原漿，全世界一個味道。如今看來，即便是美國的原漿也已經變質，在其他國家兜售無疑是毒害世界。

本文就針對當前美國民主政治中的黨派之爭及其核心問題——投票權之爭進行了分析，深刻折射出當前美國民主的困境。

美國民主面臨着自19世紀50年代美國內戰前夕以來從未見過的挑戰。

美國政治中，黨派之爭長期困擾着政策問題，如今又在原則問題上使公眾分裂：投票是一種權利還是一種特權？投票應該是容易還是困難？誰最終決定了選舉的結果，是選民還是當選官員？這場鬥爭的結果將決定誰在2022年中期選舉後控制國會，誰在2024年選舉後入主白宮。

當今世界，美國的盟友比如日本，對美國民主的未來有着重要的影響。長期以來，美國作為民主治理的神化者的形象一直是其全球軟實力的一個重要組成。

二十年前，皮尤研究中心在對七個發達經濟體的調查中發現，喜歡美式民主的佔比中位數為47%，不喜歡的為40%。然而特朗普的總統任期破壞了這一形象。皮尤最近對同一國家的調查發現，56%的中位數，其中包括三分之二的日本調查對象認為，雖然美國的民主曾經是很好的榜樣，但近年來已經不復從前了。

美國面臨的挑戰是如何恢復其國際形象。但更重要的是，首先恢復本國公眾對美國民主制度運作的信心，進而恢復人們對政府解決問題能力的信任。

然而目前改革的努力面對的是漠不關心的公眾：在2020年的美國總統選舉中，只有三分之二的合格選民投票。這是一個多世紀以來最高的投票率；然而，這一數字落後於德國、法國和英國等國的投票率（但值得注意的是日本，2017年的投票率僅為登記選民的54%）。

目前美國民主改革的爭論實際上是一場被哲學合理化掩蓋的黨派之爭。民主黨人主張將擴大選民參與作為一項基本權利，部分原因是當投票率高時他們往往能贏得選舉。共和黨人認為，投票是一種特權，贊成限制參與，因為當投票率低時他們往往會受益。

其結果是全國性的分歧不斷加深，以至於在美國投票權的承諾越來越取決於美國人恰好生活在哪裏：是由民主黨控制的藍州還是由共和黨統治的紅州。

面對新冠病毒大流行、氣候變化、持續經濟不平等的廣泛挑戰，大多數美國人（55%）表示政府應該做更多的事情來解決問題，滿足人們的需求。

但與此同時，只有24%的美國人對政府表示信任，而這幾乎是歷史上的最低水平。各代人對政府的不信任情緒幾乎沒什麼區別，當前也沒有任何轉變的跡象：只有28%的嬰兒潮一代（57歲至75歲）對政府表示信任，千禧一代（25歲至40歲）也旗鼓相當，只有25%表示信任。而且，正如艾森豪威爾政府以來的情況一樣，公眾對政府的支持是黨派性的。

今天，36%的民主黨人以及僅有的9%共和黨人對其政府有信心。2020年，當特朗普還是總統的時候，這組數據則基本上是相反的。

如今美國公眾儘管渴望看到政府的切實行動，但對政府仍持懷疑態度，究其根源則在於對美國民主狀況的不滿意。一半的美國公眾對美國的民主運作方式不滿意，共和黨人比民主黨人更加不滿。

2017年，在特朗普執政之初，這種黨派關係則發生了逆轉，民主黨人比共和黨人更不滿意。這表明美國人對民主的判斷與公平無關，而僅關乎黨派。

對政府作用和美國民主狀況的看法推動了公眾對改革美國政治制度的需求。不信任政府的人中有四分之三，對民主不滿意的人中也有相當的比例支持某種政治改革。

美國上次大選的結果和2021年1月6日對美國國會大廈的襲擊，只是加深了美國民主的這種危機。

任何民主制度的一個基本原則是，選舉的失敗者接受結果。大多數美國人接受總統競選的結果，並譴責叛亂。但三分之二的共和黨選民表示，拜登不是2020年總統選舉的合法贏家，前總統特朗普也繼續提出這一指控。相似比例的共和黨人認為選舉的勝利是從特朗普手中偷走的。

半數美國人認為，國會大廈襲擊事件使他們對美國的民主穩定性信心不足。然而，有近四分之一的特朗普選民卻支持那些闖入國會大廈以破壞總統選舉認證的人。

但是，表達這些反民主情緒的美國人是誰？他們主要但不完全是特朗普的基礎選民。從福克斯電視台獲取新聞的共和黨人中有超過八成，白人福音派新教徒中有六成認為選舉結果被竊取。在1月6日的暴動中，最堅定的支持者便是福克斯新聞的觀眾和保守派。

正是這種情緒導致近十分之七的美國人對共和黨內日益增長的極端主義表示擔憂。這種狂熱情緒的最隱蔽的實例是被稱為QAnon（Q Anonymous /Q匿名者）的極右陰謀運動。

大約七分之一（15%）的美國人，包括超過四分之一的共和黨人（28%），認為事情已經偏離了軌道，真正的美國愛國者可能不得不訴諸暴力，拯救國家。值得注意的是，13%的獨立派人士和7%的民主黨人也同意可能要訴諸暴力。

這鮮明地反映出了對政府和美國民主的不滿不僅在右派，而且在較小程度上來自中間派和左派，而這些人更有可能助長未來的動亂而不是和平的民主改革。

美國民主振興的前景目前正受到黨派的阻撓。在最基本的層面上，民主黨人絕大多數（78%）認為，投票是一項基本權利，不應受到限制。三分之二的共和黨人認為，投票是一種特權，可以受到限制。

認為投票是一項基本權利的人在少數民族、年輕人和受過高等教育的人中最為普遍，他們都是民主黨的核心支持者。支持限制投票的人更多為白人、老年人和受教育程度較低的人，而這些正是典型的共和黨選民。

這種關於投票權的根本分歧是目前華盛頓和各州首府關於美國民主改革眾多爭論的核心問題。超過一半（55%）的民主黨人，但只有14%的共和黨人強烈支持自動登記所有符合條件的公民投票。

三分之二的民主黨人，但只有四分之一的共和黨人強烈支持在選舉日之前讓人們更容易親自去投票。而白人和受教育程度較低的人，其中主要是特朗普的選民，最有可能反對讓投票變得更容易。

這些分歧在國會和州一級都有體現。進步人士在國會提出的改革法案毫無進展，因為幾個温和的民主黨人和幾乎所有的共和黨人都一致反對。在州一級，至少有25個州頒佈了法律，以擴大提前投票或郵寄投票的機會，並使選民登記更加容易。

但與此同時，至少有18個州通過了法律，使郵寄投票和提前投票更加困難；並且針對選民身份提出了更苛刻的要求，還使州立法機構能夠推翻選舉結果。值得注意的是，特朗普贏得的州在增加投票難度，而拜登拿下的州在降低投票難度。

目前，圍繞着關於美國民主狀況和擬議改革的辯論中存在着大量的誇張和恐嚇行為，結果還不明朗。但這場關於美國政治制度靈魂的鬥爭似乎註定要進一步加深美國的黨派分歧。而這將導致美國國內更加人心惶惶，致使華盛頓更難發揮全球領導力，同時也將進一步損害美國在全世界作為“山巔之城”的光輝形象。

原文標題《失掉民心的“美國民主”》，文章來自公眾號“民智國際研究院”