“牛氣沖天”預交卷，2022年雨花區會怎樣“如虎添翼”？_風聞

2021年，作為十四五開局的第一年，雨花區預計創造2360億元年GDP的歷史紀錄，增速為7.8%。

在這樣一個292.2平方公里、126.29萬人次的中部區縣，沒有濱海優勢、沒有人口紅利，雨花區2360億的產值從何而來？

1月15日，在2022年區委經濟工作會議上，區長黃軍其表示，2021年，雨花區市場主體總量達21萬户，居全省區縣（市）第一。

為什麼這21萬户企業願意落户雨花區，雨花區又有什麼吸引他們的地方？

三大亮點，看雨花區趕考2021的高分答案

在2022年區委經濟工作會議上，有數據預計，2021年，雨花區GDP增長至2360億，一般公共預算收入達到167億元，社會消費品零售總額增長15%，規模工業增加值（不含煙）增長10.5%；各項經濟指標數據都實現了穩定增長。

回顧2021年雨花區開展的各項工作，筆者認為2021年，之所以能夠取得如此成績，離不開雨花區在人、企業、產業三個層面的努力。

1、讓人居住“安心”，爭做湖南幸福生活示範區

人是產業發展的基礎。區域經濟發展，離不開企業發展，而企業的騰飛，離不開人才。搞經濟搞產業如果沒有人才，很難有未來。在筆者看來，雨花區能夠實現2021年經濟發展目標有個非常重要的原因：雨花區做好了城市管理，“服務好了人”。

雨花區憑藉什麼吸引人們定居工作發展？在筆者看來，作為一個長沙市民，能夠吸引我前往的不過這幾點：完善的基礎設施、美麗且安全的生活環境、豐富的城市綜合體可以遊玩、消費、休閒。

為了讓市民居住的安心，雨花區考慮到了這些青年人“上有老，下有小”的發展顧慮。因此，在基礎配套設施方面，從學校教育到福利院再到醫院和養老院，都成了雨花區項目建設的重點，讓選擇在雨花區奮鬥的青年人沒有了後顧之憂。根據雨花區經濟工作會議上的數據，2021年，雨花區有效解決居民學位、牀位、車位、廁位、梯位“急難愁盼”的問題，新建養老機構2家、社區居家養老服務中心12個。

俗話説，“要想富，先修路”，配套基礎設施的完善，是能夠吸引人們安心居住的前提。在基礎設施建設上，2021年，雨花區建成5G基站2915個，智慧電網“630攻堅”按時序推進——在互聯網時代，網絡速度也將成為發展的高速公路。

在最底層的基礎設施完善後，為了打造更加美麗的宜居環境，雨花區在城市生態建設方面，下了狠勁。2021年，雨花區“潔淨雨花”行動，讓全程“大掃除”成為常態，並且對31個老舊小區完成改造，實現城市更新。

其中，雨花區對圭塘河生態的治理開發，入選全省生態文明建設典型案例，獲評全省“美麗河湖優秀案例”，被國家環保部列入治理示範案例。

作為長沙唯一的城市內河，圭塘河經歷過一段“至暗時刻”，城市化和工業污染讓圭塘河清澈不再，水質黑臭、重金屬超標、河湖生態退化，讓曾經喜歡在河岸邊散步的市民們退避三舍。

因此，為了恢復圭塘河往日的美麗，讓圭塘河再次成為市民的休閒好去處，雨花區開始大力展開治理，包括水質治理和沿線風光建設、產業融合方面，都進行了長期而艱難的規劃改造。

水質治理方面，雨花區關停沿線排污企業，引入海綿城市、生態修復等先進理念，還成立了“圭塘河流域綜合治理指揮部”，創新落實“河長制”…經過一系列治理，圭塘河的年均水質從過去的劣V類逐年提升，去年穩定達到Ⅲ類標準，創有監測記錄以來最好水平。

沿岸風光方面，建成了圭塘河生態景觀區、圭塘河海綿示範公園等濱水公園，包括景觀步道運、動休閒設施、共享圖書館等一系列公共文化服務設施，打造了11.4公里生態景觀光帶。讓市民們能夠充分欣賞圭塘河的自然風光的同時，還能健健身、看看書，在週末“偷得浮生半日閒”。

欣賞完自然風光，想要嚐嚐美食，買點生活用品，也能在圭塘河沿岸一併解決。圍繞圭塘河，雨花區還配套搭建了一系列城市綜合體，溪悦薈、悠遊小鎮、喜盈門等，讓前往圭塘河打卡的居民，擁有了更好的消費體驗。

當然，雨花區對提升市民宜居環境的工作可不止這些方面，還有包括高橋、紅星商貿市場的全面改造，也為片區內居民生活環境提升一個檔次。

多方面、全方位打造一個超具幸福感的城市，讓居民安心、安全、開心地生活在雨花、工作在雨花、奮鬥在雨花，為居民做好服務，為城市做好管理。據媒體報道，雨花區已經連續15年被評為湖南省平安區縣。

人心“穩了”，經濟才穩，只有人願意留下來，才是一切貿易、工業、商業等工作展開的基礎。2021年雨花區“好成績”的內在緣由，就是讓雨花區市民們“安心”，這是雨花區經濟得以發展進步的前提。

2、讓企業入駐“放心”，用“店小二”精神服務企業發展

在2022年雨花區經濟工作會議上，雨花區委書記劉素月表示，要統一思想認識，把發展經濟作為最大實事，發展是硬道理，沒有發展就沒有一切。而在經濟發展中，企業作為市場主體，是市場經濟活躍的重要指標。

為了打造標杆企業，今年雨花區更是首設了“經濟貢獻獎”。2022年雨花區經濟工作會議上對2021年度在區域經濟發展中作出突出貢獻的企業（單位）給予通報表揚。

包括開放型經濟突出貢獻獎、區域經濟突出貢獻獎、税收突出貢獻企業、先進製造業突出貢獻企業、商貿業突出貢獻企業、樓宇經濟突出貢獻企業等等，從全方位來激發區域內發展積極性和創造性。

這些受到表彰的企業，就是雨花區21萬户市場主體的標杆。激勵這些標杆企業，可以鼓勵其他企業向標杆看齊，帶動整個市場經濟活力。

為什麼這些標杆企業和21萬户市場主體願意來雨花區發展？回望2021年雨花區的重點工作內容，筆者認為，除了“人“的因素之外，雨花區的營商環境是吸引企業的更關鍵因素。

針對企業的政府服務這塊，雨花區政府曾表示，要發揮“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、説到做到”的“店小二”精神。

區域內擁有的市場主體越多，管理起來就越難，營商環境也是越難做。為了做好企業的“店小二”，雨花區政府更是“俯首甘為孺子牛”，從四個方面建設有温度的營商環境。

首先是精簡商事登記流程，搭建信用預警平台。精簡企業的辦事流程，體現在方方面面，比如説企業註冊、註銷登記，過去保守估計需要一個月左右，而現在只要兩天甚至更短的時間。對於雨花區每天新增100多市場主體的現狀而言，隨着市場主體增速加快，工商登記過程是否便捷、舒適，很大程度上影響了了企業的服務體驗。

其次是幫助企業“一站式”調解勞動糾紛，減少企業生產影響。考慮到企業生產經營中存在的勞動糾紛難題，過去企業勞動仲裁的時間拖得太長，既佔用企業相關人員的精力，又容易影響到企業聲譽，甚至影響後續的招聘、業務發展。因此，雨花區“一站式”調解就十分高效地解決了這個問題。

對於企業發展來説，最關鍵的要素有哪些？自然是人、資金、資源，尤其是在一個企業發展初期，這些要素甚至決定企業未來走向。

因此，在營商環境方面，雨花區政府第三個重點工作就是為企業提供人、資金、資源等各項發展需要的要素。比如在發展雨花自貿區時，雨花區政府主導首創的“政研商資”一體化建設，就幫助自貿區企業商家搭建了一個綜合資源平台，讓企業發展在大方向上不迷失，在實際經營生產當中遇到困難也有尋找幫扶的方向。

最後，最重要的是，在一些重點優質企業的培育上，雨花區自有一套幫扶體系。除了減税、補貼等一系列減輕優質企業經營負擔的政策扶持外，對於這些企業的激勵措施，雨花區也是做的比較到位。

精流程、減税收、發獎金、給資源、搭平台、做表彰，雨花區全面護航區域內企業營商環境，獲得的成效顯著。

越來越多的企業願意入駐雨花區，讓雨花區2021年市場主體量再獲新高，並且在《長沙營商環境報告2021》中，涉及區縣（市）參評的20個指標中，雨花區17個指標獲標杆區縣（市），位列全市第一。

3、讓產業發展“舒心”，發揮高低排頭兵和商貿先行區先鋒作用

在讓人居住“安心”，讓企業入駐“放心”之後，雨花區的發展已經擁有了一個基本盤，而對這個基本盤的產業發展進行規劃引導，讓產業發展“舒心”順暢，則是雨花區能夠實現2360億經濟體量的核心所在。

商貿業一直是雨花區的代表產業，也是雨花區的經濟支柱之一，在長沙市民心目中，高橋批發市場和紅星商貿城是多年的老朋友。但是僅靠這兩位老朋友來帶動雨花區整個國際商貿服務的發展肯定不現實。因此圍繞國際商貿服務的現代化升級改造，雨花區在2021年從三個方面進行發力，為商貿產業的發展增添新動能。

首先，對於高橋、紅星這類“老牌”商圈，進行存量盤活。面對現代化國際商貿服務發展機遇和消費需求的全面升級，高橋、紅星市場積極求變。2021年，高橋大市場進行全面改造升級，以“國際高橋，中非商港”嶄新形象迎接第二屆中非經貿博覽會。期間，高橋大市場的數字化轉型和高橋直播中心建設，加快實現線上線下一體化，讓高橋大市場走上現代新經濟之路；同時，在走向全球化、國際化的道路上，高橋自貿區對外開放向縱深發展，形成了十條主打產業鏈，創新推出易貨貿易的中非經貿深度合作模式；

另一邊，紅星全球農批中心一期已經開業，根據規劃，雨花區將會把紅星全球農批中心聚力打造成一個現代農批綜合體。

其次，就是新建設開放一批城市綜合體，打造不同片區的商業名片，推動商貿業的零售板塊進步發展。比如新開放城市公園綜合體溪悦薈成為新晉“網紅”打卡地，其附近的德思勤、喜盈門等商圈一起帶動周圍經濟活躍發展；據瞭解，紅星商圈步步高星城天地也已經開業

同時，根據當今消費者喜歡“探店打卡”的消費心理，為了活躍商圈經濟，雨花區圍繞各大商圈打造“首店效應”，率先全市出台支持“品牌首店”入駐的產業新政，對於新入駐雨花區的長沙市、湖南省、華中區、中國（內地）的品牌首店，開業經營當年分別給予4萬元至15萬元不等的一次性獎勵。如京東“七鮮”超市、奈兒寶家庭中心、盒馬鮮生等等。

最後，就是商貿服務對外開放縱深推進。在第二屆中非經貿博覽會上，唯一分展館落户高橋，高橋大市場已經成為非洲品牌湖南發源地。與此同時，雨花區政府還在高橋建立中非經貿博覽會常設展館，讓全國各地遊客能夠隨時感受中非產品和文化差異。在園區建設上，中非經貿合作促進創新示範園已經建成運營，形成 10 條進出口產業鏈，同時自貿區雨花區塊還首次開創“易貨貿易”深度合作新模式。

筆者從雨花區經濟會議上獲悉，2021年，自貿區全區對外貿易進出口總額達34.2億美元、增長30.6%。而在1月10日，第二屆環球城市招商引資推介大會上，中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區雨花區塊更是獲得“2021十大最具投資價值產業園區”稱號。

回看2021年雨花區整體GDP的結構構成，商貿業之外，高精尖產業也是雨花區GDP貢獻的支柱之一。

圍繞雨花經開區的千億園區目標，在2021年，智能製造領域“一主一特”產業鏈發展更加成熟，以新能源汽車及零配件產業鏈、人工智能及傳感器產業鏈為主，雨花經開區集中資源和資金進行產業扶持發展，數據顯示，2021年“一主一特”產業鏈產值分別增長28.3%、15%。

當一個產業鏈成熟之後，圍繞這個產業鏈的上下游自然會形成集羣效應，因為產業集羣可以幫助產業內的企業降本增效，從訂單到資源再到人才需求，都能獲得規模效應。

在雨花區，由“一主一特”帶動的產業集羣效應顯著。由比亞迪、可孚等上市大企業帶動，包括曉光膜具、長步道等企業也是得到進一步發展。2021年，雨花區新增“四上”企業124家，高新技術企業總量達478家，居全省第一。

總結2021年，雨花區經濟發展亮點頗多，並且已經形成一個具有強大內生力的循環經濟生態。

從人到企業再到產業，抓住了經濟生產多要素，讓財富的積累助推產業轉型，而在享受產業轉型升級的成果之時，反哺給市場環境和生態環境建設，良好的市場環境和生態環境又為經濟發展提供更為牢固的基礎。

這樣一個環環相扣的經濟生態循環發展，為雨花區內的實現2022年增長目標提供了更多活力。

展望2022：強支柱 穩消費 迎機遇 新雨花

2021年，是長沙雨花區成績顯著的一年，儘管面臨多重困難，但各項工作都交出了優異的答卷，實現了“十四五”良好開局。

在會議上，雨花區定下了2022年經濟增長目標：地區生產總值增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，規模工業增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，固定資產投資增長8%以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民收入與經濟增長基本同步。

要知道，在目前整體經濟處於產業結構調整、市場需求面臨調整的情況下，定下這樣的目標，也體現出雨花區走向高質量發展道路的決心。

那麼，在2022年，雨花區到底會發生怎樣的變化呢?2022年的雨花區經濟，到底有何期待呢？仔細研究雨花區定下的經濟增長目標和經濟發展思路，筆者認為，2022年的雨花，有以下幾個方面非常值得期待。

展望一：從研發涉及到生產加工強化產業鏈優勢 雨花先進製造業影響力將更響

在實現區域經濟高質量發展的道路上，客觀結合產業鏈優劣勢，讓優勢更強，將短板補齊，最終實現產業鏈競爭優勢，是培育出更多專精特新企業的一條好思路。

經過過去多年的沉澱，雨花區的園區建設已經步入正規，越來越多隱形冠軍開始出現，新能源汽車及零配件、智能光學及裝備、智能醫療器械和生物醫藥產業集羣正在這裏悄然形成，目前正在衝刺千億園區。

在2022年，雨花區將會集聚發展研發設計業。做實創新設計戰略聯盟，包裝打造“雨花設計”品牌，支持中國能建湖南院、中國電建中南院、中機國際工程設計研究院等開拓市場。

而在園區建設方面，雨花區也對長年閒置不動工、空置不生產、生產不達標的廠房和土地，加快 “騰籠換鳥”，推動德永、億利達等工業地塊二次開發，盤活存量資源、提升畝均效益。探索異地孵化、飛地經濟、夥伴園區等合作機制，積極構建錯位發展、特色明顯、相互配套的產業發展格局，拓展先進製造業發展新空間。

可以預見的是，目前整個雨花區已經形成了從研發設計端到加工生產端多點發力的產業佈局，通過精準培育的方式，有望在未來的先進製造業競爭中匯聚產業鏈上下游優勢，最終實現做大做強產業集羣的目的，為未來雨花支柱工業產業奠定基礎，助力雨花2022年工業數據指標順利達成。

展望二：盤活樓宇資源促進商圈發展 壘實雨花消費經濟發展底座

如果説先進工業是未來的支柱，那麼消費無疑就代表了雨區域經濟的現在。眾所周知，受整個宏觀環境影響，全國寫字樓空置率節節攀升，但在區域經濟建設過程中，樓宇是推動經濟發展的現成資源，如何推動樓宇經濟發展，盤活樓宇資源，將是一種高效提升經濟發展的好思路。

2022年，雨花區摸清全區商務樓宇底數，通過構建完善“樓長制”服務機制，推進閒置樓宇處置和招商工作，圍繞順天國際、運達中央廣場等21座重點樓宇開展聯點幫扶，引導總部經濟、現代金融、文化創意、軟件業等向樓宇集聚，力爭新增1-2棟億元樓宇、樓宇實現去庫存70%。

集政府力量推動樓宇經濟發展，不僅將讓樓宇發展更好，更是一張雨花名片，助推社會消費和產業發展。高端的人才伴隨企業來到雨花樓宇，也將給雨花零售商貿業帶來更強的活力。

在助推社會消費發展的道路上，雨花區計劃圍繞市場消費熱點和重要時間節點，精心組織開展系列促消活動，提檔升級汽車、電器、家居等實物消費，提質擴容餐飲住宿、文化體育、健康養老、家政等服務消費。支持運達、德思勤、星城天地、溪悦薈、吾悦廣場等城市綜合體推出時尚消費、體驗消費。

以商圈為核心，通過促銷活動、引進品牌首店，提檔升級消費服務業。

同時，雨花區還將通過推動高橋大市場、紅星大市場轉型發展，引導線上線下同步發力，進一步擴大交易額和影響力，最終培育壯大商貿流通業。

可以説，在產業升級的道路上，雨花區通過樓宇、商圈、商貿流通三大板塊同時發力的情況下，將大大壘實雨花區域經濟發展底座，助力雨花2022社會消費品零售總額增長8%以上。

展望三：三大片區建設全線鋪開 現代成熟城市生活區日漸完善

如何讓生活在雨花區的居民感到更幸福，提升居民幸福生活指數，爭當宜居幸福示範區是雨花區2022年實現“四個爭當”之中的關鍵指標之一。只有人民在雨花區感覺到安心、幸福，才能為雨花創造更多的價值，才能讓雨花有一個更為積極向上的整體面貌，貫徹“四精五有”。而所謂民風，無一不受到來自生活環境和生活水平的影響。

在提升城鄉功能品質方面，雨花區將針對城區、園區、片區、縣區、社區（村）進行全面升級對標建設。加快高鐵片區拆遷清零、紅星片區城市更新單元建設、圭塘片區植物園段城市雙修及海綿公園建設，提升片區整體形象。

居民出行，道路交通十分影響居民對於一座城市的第一印象，因此在道路規劃建設改造方面，雨花區也有自己的考量。包括加快林科路、江榕路、荷葉衝路、香松路等道路建設，完成勞動路、時代陽光大道提質改造。

在這些“硬件”設施上實現全新改造，讓城市面貌煥然一新之後，在城市承載力這個“軟”設施方面，雨花區也提出新規劃。

對於生活在移動互聯網時代的居民來説，網絡速度實在太影響幸福指數了。為了保障居民能夠順利加快“網上衝浪”速度，2022年，雨花區還將加快智慧電網建設，完善5G網絡設施，基本實現城區5G信號全覆蓋。

此外，在居民生活的各項配套設施建設如學校、養老機構、停車位、公共側位、停車位、老舊小區電梯家裝等“細節”方面，雨花區政府也是面面俱到，提前一步為市民想到可能影響到生活體驗的小障礙。

因此，在爭當宜居幸福示範區這一目標上，雨花區考慮到了居民教育、養老、出行各大難題，並且從硬件、軟件兩方面為居民提供城市新面貌。2022年，一個現代成熟的城市生活樣本將呈現在我們面前。

展望四：抓住平台發展機遇 挖掘雨花經濟增長新動能

在踐行“四個爭當”使命中，爭當“三個高地”排頭兵、爭當長株潭一體化橋頭堡、爭當現代國際貿易服務先行區，這三大爭當，體現的是雨花區在抓住大平台發展機遇上的信心與作為中部第一區縣（市）的責任與擔當。

要想為雨花區經濟增長提升新動能，依靠雨花區內部經濟循環肯定還不夠，所以對於雨花區來説，抓住區域經濟協同發展極為重要。

長株潭一體化方面，雨花區將發揮帶頭作用，從聯席會議制度、工作推進機制、產業園區建設多方面，加強區域互聯互通。

在筆者看來，從雨花區出發，構建“總部在雨花、配套生產基地在株洲、湘潭”的產業佈局，能夠進一步發揮各區域產業鏈優勢，打造區域產業護城河，讓優勢產業在行業內擁有更高議價權，從而讓產業經濟效益發揮最大價值。

與此同時，為了推進區域內各產業融合發展，雨花區還將加快推進金屏生態新城、綠心中央公園起步區建設，打造國際化都市圈綠色會客廳，為產業配套交流小鎮。

城市保持高速進步的同時，對於鄉村振興，雨花區也將挖掘更多機遇。如以跳馬鎮舉辦花博會會契機，打造湖南花木文創產業示範園，爭取省花木博覽會永久落户，引導跳馬花卉苗木產業走高端化、精品化發展，將“綠水青山”真正轉化為“金山銀山”，為跳馬鎮的發展帶去真實產業資源。

總結：

對於雨花區來説，今天所有的成就都不是憑空得來的。在實現騰飛之前，雨花“蟄伏”許久，2021年從全國高質量發展城市18名提升到15名，在高位排名中再前進，極為困難，雨花區做到了。

2022年，憑藉雨花區對於居民生活城市的綜合管理、對於企業的悉心培育、對於產業發展的科學規劃，以實現人民幸福為基礎，以企業發展為保障，以產業升級為重點的多層次、多鏈路進步。讓未來“國際貿易之都”再次為長沙經濟的發展發揮帶頭作用，為中部地區區域經濟價值再升一個高度。

作者 李不知

文章來源：松果財經