新竹縣市合併會否假戲真做？_風聞

　　台中「立委」補選和台北「罷昶」兩項投票活動完成後，民進黨再將「新竹縣市合併」議題提上桌面。「立法院」內政委員會隨即到新竹縣召開座談會，民進黨籍召委吳琪銘也決定，在本週三、週四舉行聯席會，審查《地方制度法》修正草案，力拚在本週內完成初審，希望在「立法院」下會期二月開議後儘速完成三讀修法。而且，不僅是新竹縣市合併升格，彰化縣也早已提出升格為第七「都」，可望與大新竹進入同一階段審查，以便趕上年底進行的「九合一」地方公職選舉。

　　但國民黨「立委」林為洲卻認為，以各項法定期程來算，新竹縣市合併議題應該趕不及在「九合一」選舉的流程前完成修法，除非民進黨「超速」，無視民意硬幹！因為即使是「立法院」內政委員會在今周完成審查，也要經過一個月的朝野協商，這要到三月底才可交付「院會」處理。而在行政配合方面，「內政部」要像彰化升格那樣至少要提交一百頁的合併升格計畫書。若半個月寫好，送新竹縣、市政府徵詢意見，再花半個月已是四月底，合併計畫書送「行政院」，審議小組邀專家學者開會再半個月核定，趕在六月二十五日前公告選區劃分。按此日程，即使是沒有反對意見，民進黨「超速」完成，公告新竹縣市合併升格的實施日期也已是十二月二十五日，趕不上十一月二十六日進行的「九合一」選舉，時間上非常緊迫，雖然林智堅宣佈不參選也不接受徵召，解緩民進黨「因人設事」的壓力，但還是有「倉促立法」要消滅新竹縣藍營基層的問題，若強行合併真的是很難看！

　　林為洲所言，是有前例可援的。實際上，台北縣升格為新北市的計畫書送審花了一年半，彰化縣花了半年寫合併升格計畫書，很難想象「內政部」能在半個月完成新竹縣市合併升格計畫書，合併後財務和支出增加多少？行政中心設在新竹市還是新竹縣？合併升格的名稱為何？等種種問題，都必須明確列明。因此，

　　林為洲主張新竹縣市合併升格改制的日期，定在二零二零年十二月二十五日，利用這四年多的時間，完成必要的整備工作，包括縣市聯合成立改制升格推動小組，擬定改制升格計畫書，「由下而上」經縣市議會審定通過計畫書，並有《偏鄉建設保障條款》的配套措施，保證合併後偏鄉建設經費不會少

　　而從種種跡象看，民進黨當局有放緩新竹縣市合併進度的可能。因為「誘因」已失。實際上，這是為林智堅一人而設，而且也是由林智堅自己在去年九月率先提出的議題，原因是他的新竹市長任期即將滿兩屆，依法不能再參選爭取連任，但在新竹縣市合併後，他就可以參加新的大新竹市長的選舉，就像此前的大台中市長胡志強、大台南市長賴清德，及大高雄市長陳菊那樣。林智堅此議獲得蔡英文的贊同並親自推動，因而有「英（因）人而市（設）」之説。但由於此舉已經重創民進黨和林智堅本人的形象，可能是林智堅經過深思熟慮後，宣佈棄選合併後的大新竹市長，因而這個「英人而市」的動機已經喪失了必要性。

　　而且，從實質上的選務操作來看，林智堅參加大新竹市長選舉，沒有必勝的保障。因為現新竹縣的政治版圖是藍大於綠，單憑林智堅在現新竹市的微弱多數，根本無法蓋過國民黨在現新竹縣的弱勢。這也可能是林智堅在經反覆論證之後，宣佈棄選大新竹市長的另一個原因。而在林智堅宣佈棄選後，民進黨也一下子找不到更佳的人選，只能是白「益」了國民黨，成為第七「都」市長，很不化算。

　　不過，倘是新竹縣市合併，可能會使到正在醖釀中的「藍白合作」破局。因為民眾黨「不分區立委」高虹安，將無法按照現行計劃參加參加現新竹市長的選舉，民眾黨也就沒有必要在台北市長選舉中，讓黃珊珊「禮讓」國民黨的蔣萬安。而蔣萬安雖然民調很高，但至今尚只是「空氣」，並未有組織體系，亦即「陸軍」尚未成軍，這是國民黨的硬傷。只有與民眾黨合作，要與民進黨可能推出的陳時中、林佳龍、鄭麗君等人火拼，才有必勝的保障。

　　不過，既然新竹縣市合併被批評為「英人設市」，民進黨當局和蔡英文即使是再橫蠻，也有所忌諱。但反過來看，如果因此而作出退讓宣佈「撤案」，卻會坐實「英人設市」。並因此而讓「一路狂飆」的民進黨「掉漆」。因而即使是「做戲」，既然《地方制度法》修正草案已經過了「一讀」這一關，就必須繼續「演」下去。否則，就真的是「吃相難看」。

　　但其實，在林智堅棄選之後，國民黨又何妨「假戲真做」、「順水推舟」，讓國民黨無意中拿多一個「直轄市」？因為按照新竹縣市的藍綠基本盤，國民黨尤其是現任新竹縣長楊文科，完全可以拿下大新竹市長，除非是民進黨發動「2.0版割喉戰」。

　　而且，新竹縣市合併不撤案，彰化縣升格為「直轄市」就更具正當性。彰化縣的政治版圖也是藍大於綠，現任縣長王惠美就是國民黨籍。升格後，國民黨的手中就將自然增多一個「直轄市」。不過，民進黨將不會讓國民黨享受此「紅利」，可能會委派「經濟部長」王美花回鄉挑戰王惠美。倘果如此，由於兩人的姓名只差一個字，因而將會掀起一場兩個「王美」的惡戰。

　　而且，這也有利於民進黨當局強化「迴避」的形象。因為王美花的丈夫顧立雄，現任「國安會」秘書長。雖然一個在「總統府」，一個在「行政院」，並不相沖，但畢竟夫婦同在「中樞」當官，並不「好看」。因而王美花改為到家鄉的地方參選「萬户侯」，倒不失是一個較好的出路安排。

　　這種「內閣」閣員回鄉參選的做法，其實是由李登輝「發明創造」。當時他認為，從家門到學校門再到部會門的「三門」官僚，回鄉參選經受「民主洗禮」，有利於其成長。因而就有「陸委會」主委蕭萬長辭職回彰化參選「立委」，及「新聞局長」胡志強、「僑委會」委員長章孝嚴分別回其出生地台中、新竹參選「國代」而當選。由於「國代」可以兼任官僚，不像「立委」不能兼任官職，因而即使當選「國代」也不影響其官職，這在當時，確實是讓西裝革履的政務官接受「民主洗禮」的途徑。