【解局】拿什麼留住縣中人才？_風聞

曾幾何時，縣域羣眾眼裏的縣中，是升學神話、名校保障；而今，在地方強校的掐尖圍堵下，一些縣中人才流失嚴重，輝煌不再，甚至集體塌方。有人戲稱，“以前是‘雞窩裏飛出金鳳凰’，現在是‘雞窩留不住金鳳凰’。”

在最近的一場新聞發佈會上，教育部有關負責人就縣中塌陷問題亮出鐵腕：嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長及教師，嚴格執行公民同招和屬地招生。一句話，要千方百計保住縣中的師生資源。

中國現有普通高中1.42萬所，其中縣域高中7243所，佔了半壁江山，縣中在學人數更是佔到普高學生總數的六成之多。如何為縣中“造血”，已是推進教育公平過程中必須思考的重大課題。

某縣中語文課堂（圖源：網絡）

一

去年河北的一場中考生源爭奪戰，讓縣中生源流失問題破了圈。

在距中考兩個多月時，河北蠡縣年終統測排名前400位的初三學生，未經學生本人和家長同意，就被大巴車運往蠡縣中學“集中學習”。不少家長聽説後，急忙把孩子接了回去。

蠡縣中學是河北省示範校，為啥這麼不受學生和家長待見？一位教師透露，由於當地緊鄰衡水市，成績拔尖的學生往往在中考前被衡水幾所民辦學校“預定”。為防止優質生源過度流失，蠡縣才“出此下策”。

近年來，一些地方強校搞跨區域“掐尖”，一開始招的是個別優秀學生，但優等生一走，次優生會產生從眾心理，也會跟着優等生一起走。學生和家長都深信“近朱者赤近墨者黑”，認定離開不一定會變得更優秀，但留下肯定會成為差生。於是，但凡有點門路的家長，都挖空心思把孩子往外送。學生“一去不回”，縣中塌陷日趨嚴重。

想讓縣中不再塌陷，首先要穩住生源。

去年12月，教育部等九部門印發《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，明確提出堅決杜絕違規跨區域掐尖招生，防止縣中生源過度流失。

此類限令確實收到了一定效果。比如，此前江西某縣中優秀生源被南昌幾所“超級中學”和周邊市縣優質中學挖走，致使該縣教育質量嚴重下滑，但自從省內禁止跨區域招生後，生源流失問題很快好轉；在江蘇，生源保護實施“分步走”，先嚴格限制跨市區招生，保證每個市區都有優質中學，再限制跨縣域招生，保證每個縣中得到均衡發展。

可以説，要保障縣中生源結構的完整性，除了縣級招生管理責任要落實，省級和地市級政府也要切實有所作為，剛性實施公民同招和屬地招生政策。這對重振縣中來説，是至關重要的一步。

教育部等九部門印發《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》。圖源：教育部網站

二

除了在生源上掐尖，地方強校也慣於用高薪、更優生源作“誘餌”，挖縣中師資的“牆角”。

當前，全國縣中教師總體缺編7.7萬人，共有3776所縣中的學生與教師比超過國家標準。教育部已經明確，各地要依照條件標準及時補充縣中教師，嚴禁公辦學校教師在民辦學校任教，對惡意從縣中搶挖人才的學校，停止其各類評優評先資格。

這些禁令對維護縣中師資穩定起到了一定作用。但在劃出紅線的同時，也應看到縣中留不住人才的多方原因。

以筆者的調研結果看，當前縣中教師大比例流失與兩個因素有關：

**一是婚配困境。**如今縣城的婚配結構失衡，縣中男女教師面臨着婚配難題。女教師婚配難，主要是因為縣域地區編制內單身女青年多，女教師有文化且經濟獨立，縣域範圍能與之匹配的男性較少；男教師婚配難，是因為薪資待遇一般，成家後難以滿足家庭物質需求。一些年輕教師考慮到自己的婚姻問題，不願在縣城久留。

**二是發展受限。**縣中教師的職業天花板普遍較低，加上生源流失，教師倍受打擊，在低預期中逐漸分化：一些人選擇消極留守，一些優秀教師努力想辦法跳槽到周邊強校。

**穩定教師隊伍的關鍵在於穩定人心。**在學校管理上，一些優秀縣中校長遵循兩套治理邏輯：一是制度治理，即學校的教育教學工作按制度規範運行；二是情感治理，即保證學校的“戰鬥力”，增強教師的獲得感、幸福感和成就感。比如，有縣中校長在教師生活困難時施以援手，在生病時上門探望等，以情動人的結果，是教師對學校的認同感增強，校長要組織、動員教師也相對容易。

針對教師的個人發展問題，一些縣中加強骨幹教師培訓，通過師徒制、研討會等全面提高教師隊伍整體素質及綜合能力。有些縣城還探索建立“名師工作室”，既給予骨幹教師資源支持，也讓他們擔負起建設教育團隊的重任，喚起他們的教育情懷和創造精神。

隨着國家教育政策的調整，“雙減”“民轉公”等系列改革流轉出大量再就業人員，也可吸納一部分進入縣中教師隊伍。

某縣中公開選拔體育教師。圖源：網絡

三

筆者身邊有很多朋友來自農村。他們從縣城考學到城市讀書，最後留在城市工作生活，在知識改變命運的轉折點上，都離不開縣中的培養。

縣中有劣勢，在讀生源主要來自農村，家長迫於家庭生計，無暇顧及子女教育，學生沒有城市孩子經歷豐富、眼界寬。但縣中也有優勢，縣域環境可以放下“一張平靜的書桌”，學生誘惑少、能吃苦、更專注。

中國這幾十年的發展伴隨着城鎮化過程，大量人才從農村、縣域流向城市，為經濟社會發展提供了強大人才支撐。但時過境遷，城鎮化的虹吸效應導致資源不斷向城市集中，縣中塌陷的背後，是教育資源的不均衡，更是城鄉發展不平衡的縮影。

但所有的資源都向一個點集中就好嗎？有業內調研結果顯示，“超級中學”越是搞教育壟斷，所在地區的高中質量就越會下滑，而一個地區的教育均衡化程度越高，整體教育質量便會水漲船高。

大樹底下不長草。對於城市強校和縣域中學的關係，我們應當堅持教育均衡的理念，努力維持不同教育生態之間的平衡。

高中是國際公認的教育關鍵階段，也是難度最大的教育學段，對上支撐大學人才培養，對下引領義務教育發展，是教育體系的中腰。挺起中國教育的“腰桿”，中腰得壯實起來，這首先要守住縣域教育這一關口，不能任其塌陷下去。

文/雷望紅（中南大學公共管理學院講師、武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員）