滁州，藏不住了_風聞

文|睿愚

去年12月初，筆者去了趟崑山做調研，當地陪同領導有安徽籍的，聊起安徽這幾年日新月異的發展，眾人皆服，但合肥一城獨大也有點發展不夠均衡的味道，剛好這位領導最近問過安徽省發改委的一位處長朋友：合肥之後，安徽還有哪座城市潛力比較大？朋友答：滁州，它這幾年新上的大項目比較多，發展後勁很足。

説來慚愧，作為北方人，我對滁州的印象還只是停留在歐陽修的千古名句“環滁皆山也”上面，甚至都不知道大名鼎鼎的小崗村就在滁州，小崗村的名氣太大，以至蓋過了滁州。

但2019年進行的第四次全國經濟普查卻讓聲名不顯的滁州站在了聚光燈下，成為了萬眾矚目的焦點。

全國經濟普查每五年進行一次，在大規模經濟普查後，要根據詳細的普查資料對地區生產總值數據進行修訂，這既是國際慣例，也是核算制度規定。

2019年第四次全國經濟普查後，根據經濟普查資料，按照統一的方法，國家統計局對2018年全國各地生產總值進行了修訂。

這次修訂，從省域來看，最大贏家是安徽。2018年安徽修訂後的GDP比初步核算數增加了4004.1億元，增加值排在全國第一，修訂後的GDP一舉超越了北京和河北，成為了年度最大黑馬。

而從市域來看，最大贏家是滁州。2018年滁州GDP初核是1801.7億元，在第四次全國經濟普查後，國家統計局對其修訂為2594.1億元，上調了792.4億元！增加值排在安徽第一，而修正率43.98%，排在全國第一！滁州的省內排名也一舉超越了鋼城馬鞍山以及昔日“長江五虎”之一的安慶，由第五躍升至第三，實現了歷史性突破。

我們不禁要問，滁州為什麼會有這麼高的修正率？

根據滁州市統計局的官方解讀，原因有三：

**一是規模以下單位數增加較多。**四經普全市規模以下小微企業數比三經普增長2.3倍（全省增長1.8倍）、個體户增長103.2%（全省增長39.3%），增速明顯高於全省平均水平，使規模以下單位佔比較高的批發零售、住宿餐飲、交通運輸等三個行業增加值增長較多。

二是異地產業活動單位得到全面反映。這次普查提供了翔實的異地產業活動單位數據，把一些所屬法人在外地的產業活動單位補充了進來。

異地產業活動單位是統計學的專業術語。舉個例子，一家在滁州市進行工商註冊登記的酒廠，在江蘇南京、揚州等省外多地設立專賣店進行銷售，那這些專賣店就是異地產業活動單位。

三是這次普查為行政事業單位核算提供了翔實的資料。

四經普之後，國家決定各地的GDP不再由各地自己核算，而是由國家統計局統一標準、統一口徑、統一核算，這樣，滁州的實力再也藏不住了。

2017年，滁州自己核算的GDP排名全國147；2018年GDP國家修訂後，滁州首次闖入全國GDP百強城市榜單；2019年，滁州排名全國92；2020年，滁州再次提升4個名次至第88。

而2021年前三季度，滁州以2559.20億元的成績位列第80名，排名超過了千萬人口的大城市——河北保定，以微小差距緊緊追趕着廣東茂名、浙江湖州、江蘇連雲港和宿遷，並且在增速（16.45%）上全部超越了前四者，大有繼續逆襲之勢。

艱難方顯勇毅，疫情這兩年，滁州不僅沒有停下發展的腳步，排名反而提升得最多最快。

問“滁”機緣在何方，大樹底下好乘涼。

進入滁州，你會看到“對接‘大江北’、融入長三角、實現大跨越”的標語俯拾即是。

“大江北”是指2015年6月國務院批覆設立的全國第十三個、江蘇唯一的國家級新區——南京江北新區。

從地圖上看，滁州位於安徽省最東側，緊挨着南京江北新區。滁州下轄8個區縣市中，有全椒、來安、天長以及南譙和江北新區直接接壤。

所以國家級江北新區一設立，滁州立馬看到了自己家門口的重大機遇，滁州市委提出改革開放後的滁州已經走過了“大包乾”“大揚子”“大滁城”時代，迎來了“大江北”時代，“對接大江北，建設新滁州”開始成為滁州的發展主旋律。

滁州主城區距離江北新區核心區直線距離僅40公里，從南京南站乘坐高鐵到滁州主城區僅需20分鐘，即便如此，滁州仍在不斷拉近與南京的距離。

一方面滁州市區在向東南方向（南京方向）擴張，另一方面加快修建滁寧城際鐵路。這是我國第一條跨省建設的市域城際鐵路，西起京滬高鐵滁州站，對接江蘇省正在規劃建設中的新南京北站，線路全長54.4km，其中滁州段全長46.25km。就在剛剛過去的12月28日，滁寧城際鐵路一期工程二標段全線軌通，距離2023年正式通車邁出了重要的一步。

目前滁州與江北新區銜接的省際高速公路已建成通車4條、普通國省幹線公路15條，與南京相連的多個“斷頭路”被打通，一個內聯成環、外聯成網的大江北“半小時”通勤圈基本形成。

除了從交通上進一步拉近雙方的距離，滁州還在產業發展上全面抱緊江北新區的大腿。

滁州以蘇滁園、市經開區原創城、汊河科技新城、南譙科創城“一園三城”為主體的國家級產城融合示範區為依託，形成對接江北新區的產業承接平台，重點在電子信息、機械製造、人工智能、新材料等產業方面做好招商承接，推進與“大江北”產業協調配套和錯位發展。

結合江北新區產業定位與自身優勢，滁州還做了詳細的產業協同規劃。

滁州經開區負責承接南京智能製造轉型智能家電、智能設備、智能家居等產業；蘇滁產業園和承接產業轉移示範區結合新能源、新材料打造智能裝備製造的原材料、部件供應環節；滁州高教科創城坐實智能電網設備製造、高端製冷製造、新材料主導產業地位，並結合江北新區新材料研發化工新材料低碳、綠色、無害的下游塗料產業；全椒、天長結合主導產業與南京對接，發展智能裝備、機械製造業。

僅僅2020年，滁州就承接滬蘇浙轉移或合作項目240個，佔全市新簽約項目的50%以上。

去年底，滁州對接“大江北”再添重磅利好，國家發改委親自“做媒”，發佈了**《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》**，安排南京結對幫扶滁州。

接下來，從幹部互派掛職到共建產業合作園區，從資本與項目對接到民生共建共享，南京和滁州的大手和小手將會牽得更緊更牢。

回顧滁州過去的發展，無論是農業“大包乾”、工業“大揚子”還是城建“大滁城”，都是在自身內部做文章，難免有些侷限，而全面對接“大江北”則是跳出滁州看滁州，站在更高的維度上發展滁州，格局一拓天地寬，滁州也確實迎來了飛速發展期。

過去幾年，滁州除了向外借力，把區位優勢發揮出來之外，還對內挖潛，做起了“資源換產業”的文章。

滁州鳳陽的石英岩礦初步探明儲量約100億噸，二氧化硅含量達99％以上，儲量、品位和開採價值均居全國第一位。

滁州抓住機遇，依託這百億噸石英砂資源，建立起覆蓋石英砂、硅片、光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏背板、光伏電站等環節的完整產業鏈條。

2018年，光伏巨頭隆基股份在滁州投建了年產13GW太陽能組件項目，在整個隆基股份體系中，滁州隆基樂葉是其最大的太陽能組件基地之一。除此之外，晶科能源、福萊特、福斯特、東方日升等光伏巨頭也紛紛將核心基地“安家”於此。

2019年，安徽省政府將鳳陽縣列為省級硅基新材料縣域特色產業集羣（基地）。

根據滁州市發改委的數據，截至目前，滁州已建成、在建、已簽約開展前期工作和在談光伏產業重點項目58個，總投資1920億元，累計完成投資344億元。2021年1-10月，滁州當地光伏產業實現產值超300億元，同比增長超100%，其中隆基股份光伏組件產值131億元，福萊特光伏玻璃產值34億元，晶科能源光伏組件產值52億元。

幾年時間，從無到有，滁州建立了一個投資規模大、頭部企業多、產業鏈齊全的光伏產業基地，漸漸有了“光伏之都”的氣象。

滁州還在安徽全省率先建立了產業鏈鏈長制，實行“一套班子、一支基金、一個協會、一個研發平台”的模式，全力推動“多鏈協同”。其中，光伏產業鏈作為滁州八大重點產業鏈的首鏈，由市委書記親自兼任光伏產業鏈鏈長。

2021年前三季度滁州共引進八大產業項目259個，佔全部招引項目的70.2%，有力促進了八大產業的集聚發展。

春天只管播種，秋天自有收穫。

2021年11月29日，工業和信息化部賽迪研究院發佈《先進製造業百強城市（2021）》榜單，滁州成功上榜，位居第61名，遠超其GDP的全國排名，彰顯了滁州工業的實力和潛力。

就在同一時間，中國社科院城市競爭力課題組也發佈了“2021-2022年度中國城市競爭力提升最快Top20”排名，滁州以上升62名的成績位列全國第三。

悠悠清流河述説着滁州的歷史，千年琅琊山見證着歲月的更迭。從歐陽修筆下的“環滁皆山也”，到今天“大江北時代”的“環滁皆產業”，滁州，正以“黑馬”姿態刷新着人們的認知，告訴世人：一個現代化新滁州正在江淮大地上奮力崛起！

作者系區域經濟觀察者，吉林大學中國國有經濟研究中心兼職研究員。