提前整整11年！這根“軸”為何這麼重要？_風聞

1月7日下午，在北京市十五屆人大五次會議“推動新時代首都發展”新聞發佈會上，北京市委宣傳部副部長、市電影局局長王傑羣介紹，北京中軸線遺產展陳體系方案正在編制。

**2012年，北京中軸線被列入《中國世界文化遺產預備名單》。**2017年，全國文化中心建設領導小組批准成立了中軸線申遺保護專項工作組。2020年8月，《北京中軸線申遺保護三年行動計劃》印發，中軸線申遺保護工作駛入快車道，各項風貌保護和傳播工作積極展開。2021年，北京中軸線申遺文本編寫完成並通過聯合國教科文組織世界遺產中心的格式審查，申遺工作進入關鍵時期。

那麼，北京中軸線為什麼要申報世界遺產？北京中軸線是否具有世界遺產的價值？又做了哪些工作？

文丨呂舟 清華大學教授 、清華大學國家遺產中心主任、中國古蹟遺址協會副理事長

編輯丨崔赫翾 瞭望智庫

本文為瞭望智庫原創文章，根據講座《北京中軸線 申遺進行時》整理，如需轉載請在文前註明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴格追究法律責任。

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什麼是世界遺產

聯合國教科文組織1972年通過的《保護世界文化和自然遺產公約》，確定要建立兩個名錄，一是世界遺產名錄，二是瀕危的世界遺產名錄。

列入世界遺產名錄的遺產必須具有突出的世界性價值，它們被視為人類共同的財富，是需要全人類共同保護的文化和自然遺產。《世界遺產公約》的目標就是要辨認、挑選出具有突出的世界性價值的遺產，保護它們，展示它們，把它們傳給下一代。

瀕危的世界遺產名錄的遺產則是那些面臨着重大的危險的具有突出的世界性價值的對象。建立這一名單是為了提醒國際社會，部分文化遺產正在受到威脅，需要國際社會一起努力保護好它們。

北京南北中軸線銅牌。圖｜圖蟲創意

北京中軸線申報的是世界遺產名錄。

現在世界遺產名錄上共有1154處世界遺產，中國有56項世界遺產，數量位列世界第二位。

成為世界遺產要經過嚴格的篩選過程，這也是為什麼1972年有了公約，1978年第一次公佈“世界遺產名錄”，當時有12個項目被列入。經過了50年的時間，到現在世界遺產名錄上也僅僅只列了1154個遺產。稀缺的數量使得“世界遺產名錄”具有重要的珍稀性。這也是為什麼現在世界各國都很積極地要申報世界遺產。

很多遺產地為列入世界遺產名錄，付出了巨大的努力，例如英國湖區，從1986年申報到2017年最後列入世界遺產名錄，用了30年多的時間。歐洲經常是幾個國家聯合起來申報，一個世界遺產包括很多個國家的遺產地，這種現象很普遍。世界各國都覺得把自己國家範圍內的文化、自然遺產列入“世界遺產名錄”是很重要的事情。

北京中軸線怎麼體現中華文明的歷史文化價值，怎麼表達中華民族的精神追求，怎麼講好古代中國和現代中國的故事？這是北京中軸線申遺過程中必須要做好的工作。

成為世界遺產需要兩個基本條件：

**第一，是不是具有突出的世界性價值（Outstanding Universal Value）。**要符合這個條件，需要符合十條技術性標準中至少一條，並同時符合兩條一般性標準。

十條技術性標準為：

（1）人類天才的創造力的傑作，例如敦煌莫高窟。

（2）在一段時期內或世界某一文化區域內人類價值觀的重要交流，對建築、技術、古蹟藝術、城鎮規劃和景觀設計產生重要影響，比如絲綢之路就符合這條標準。

（3）能為延續至今或者業已消逝的文明或者文化傳統提供獨特的或者至少是特殊的見證，我們認為北京中軸線符合這個標準。

（4）展示人類歷史上一個或者幾個重要階段的建築及技術形成的整體或景觀的傑出範例，北京中軸線也符合這條標準。

（5）代表一種或者幾種文化或人類與環境的相互作用的傳統聚落、土地使用或者海洋開發的傑出範例，特別是當它們面臨不可逆變化影響而變得脆弱時，如紅河哈尼梯田。

（6）與具有突出的普遍意義的事件、活傳統、觀點、信仰、藝術或者文學作品有直接或者有形的聯繫（希望和其他標準聯合在一起），北京中軸線也符合這條標準。這是六條標準主要與文化遺產相關。

（7）絕妙的自然現象或者具有罕見自然美和美學價值的地區，泰山、黃山、九寨溝都符合這條標準。

（8）地球演化史中具有重要階段的突出例證，反映地質現象的，喀斯特就屬於這種類型。

（9）突出代表了陸地、淡水、海洋和海洋生態系統及動植物羣落演變、發展的生態和生理過程，湖北神農架符合這條標準。

（10）生物多樣性密集區，梵淨山符合這條標準。

兩條普遍性的標準是完整性和真實性。

先説完整性。

剛才講十條技術性標準，體現這些標準的要素是不是都包括在裏面，申報的遺產是不是包括了它重要的歷史發展過程，是不是有充分的範圍保證它的安全，這就是完整性。

再説真實性。在討論北京中軸線時，很多朋友有時候會問，永定門真實不真實？永定門是後建的，明嘉靖時期的永定門在20世紀50年代時就已經被完全拆除了，那麼應該怎麼表達它的真實性呢？

2004年北京市決定重建永定門城樓，標識北京中軸線的南端點。這是北京城市建設一個重要的歷史和文化事件，它反映出在城市發展過程中，人們重新意識到這個城市的傳統價值，意識到原有城市形態和中軸線在城市中的意義。

永定門重建時參照了之前歷次永定門的測繪圖紙、照片，並按照傳統的建造方式復建而成。**在申遺文本中我們把它的類型定位為“歷史地標”而不是文物建築，用這個方法來解釋它的真實性的問題。**世界遺產要具有突出普遍價值，要符合十條技術性標準中至少一條標準，要具有完整性、真實性。

**第二個基本條件是提名的遺產要有比較好的保護狀況。**這是2017年以來北京市集中力量在做文物的修繕、騰退、保護工作的重要原因。

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什麼是北京中軸線

北京中軸線是一組長達7.8公里，北起鐘鼓樓，南到永定門的巨大的建築羣和城市空間。

北望北京中軸線景色。圖｜圖蟲創意

這其中有街道、有廣場，是建築羣和城市空間的組合體，是經歷了700餘年的發展，形成的富有韻律、和諧，具有強烈標誌性、儀式性的反映東方文明的都城中心區域。

有人研究城市規劃史時講到，也許地球上人類最偉大的單項作品就是北京，北京裏面最重要的就是北京中軸線。

**梁思成先生曾説：**北京在全盤處理上，完整表現出偉大的中華民族建築的傳統手法和在都市計劃方面的智慧和氣魄。**貫穿着全部署的是一根直線，長達8公里，全世界最長，也是最偉大的南北中軸線穿過了全城，北京獨有的壯美秩序就由這條中軸的建立而產生。**他在1951年時發表的一篇文章叫《北京都市計劃中的無比傑作》。今天北京中軸線申遺也是受到梁先生這篇文章影響而提出來的。

從規劃思想來説，北京中軸線繼承了自周代開始的城市秩序和規劃思想，是三千年中國文化精神的傳承。北京中軸線也是複雜、多樣的不同社會階層文化和生活的載體，從外城天橋、前門地區最普通老百姓的生活，到內城裏達官貴人的生活，皇城、宮城中帝王的生活，各階層生活都在北京中軸線上反映出來。

中軸線不是簡單的過去的物質遺存，而是中國傳統都城規劃觀念的不斷延續，一直影響到今天的城市。用遺產保護界的話説，這是一處活態遺產。這條軸線從元代經過明、清到民國，再到中華人民共和國時期，一直影響着北京城市的發展。

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北京中軸線符合哪些世界遺產的標準

基於現在的研究，北京中軸線應當至少符合世界遺產十條技術性標準中的第三、第四、第六條標準。

*第三條標準

北京中軸線為中國文明和文化傳統提供了獨特的見證。一、它的遺產構成要素，包含了元明清及近現代750年都市演變的歷史積澱。二、北京中軸線的規劃秩序和景觀形態是以中為尊的文化傳統的物質見證。三、北京中軸線為延續至今的國家禮儀和業已消逝的城市管理方式提供了有力的物質見證。

北京故宮太和殿。圖｜圖蟲創意

萬寧橋是元代中軸線的重要組成，而且也是我們北京中軸線的重要組成部分；太廟是明代的；太和殿是清代的；正陽門是1900年被毀了又重建，裝飾還是民國時留下來的；人民英雄紀念碑、人民大會堂、革命和歷史博物館是20世紀50年代的；毛主席紀念堂是20世紀70年代的。這些北京中軸線遺產的組成部分反映了北京中軸線連續不斷的750年的歷史變遷過程。

以中為尊是中國文化傳統的重要內容，正陽門在中間，它的體量就比兩側的崇文門和宣武門大，中軸線上主要建築的體量都比兩側近似建築的體量要大。中軸線是中心，其他部分圍繞着中軸線對稱佈局，東單、西單，東四、西四，都是對稱的，這是以中為尊。

中軸線為延續至今的國家禮儀和已經消失的城市管理方式提供了有力的物質見證。中軸線上的壇廟是最重要的皇家壇廟。太廟是最重要的皇家祭祖的建築。社稷壇是祭家神和穀神的地方，社稷壇用五色土代表五方，象徵着國家，體現了中國傳統文化中家國一體的思想觀念。

天壇是中國傳統文化中“敬天法祖”禮儀活動最重要的場所。在中國傳統文化中，天道是不以人的意志為轉移的秩序，人間的秩序則是天道秩序的重現，天壇則是古代人們表達這種天人關係的場所。

先農壇是反映中國農業社會特徵的禮儀活動的場所，帝王在這裏祭祀農神、歲神，行耕藉禮（皇帝親耕儀式活動）。

北京中軸線上的天安門廣場也是中國當代國家禮儀活動的場所。北京中軸線是中國延續至今的國家禮儀活動的載體。

鐘鼓樓，作為城市管理的主要設施，通過報時來實現對城市生活秩序的管理。它與作為外城城門的永定門、內城城門的正陽門、皇城城門的天安門、宮城城門的午門和神武門共同構成了業已消失的古代中國城市管理體系的物質載體，是中華文明和中國文化傳統的獨特的見證。

*第四條標準

北京中軸線是一個13世紀形成並延續至今的理想都城形態的傑出範例，包括選址、規劃特徵、城市景觀等方面。元朝選擇北京建設都城時，忽必烈和劉秉忠首先確定了城市的中心點，堆築了中心台。根據相關專家的研究，這一選址充分考慮了北京周邊山形水系，同時考慮了這一選址與國土格局、形勢之間的關係。北京中軸線同時也是整個國家的軸線。

北京中軸線的規劃體現了源於3000年前周代營建城市的基本原則。這些原則在春秋戰國時期成書的《周禮·考工記》中得到了反映。元代在規劃北京（大都）時，則對這些源於周代的規劃原則進行了實踐，特別是“左祖右社，前朝後市”的城市格局。

元代劉秉忠規劃、建設北京（大都）時先選定城市的中心點，建中心台，確定南北控制線，建了皇宮大內，大內北面是大運河終點的積水潭，周邊的市場構成了前朝後市的中軸線建築羣格局。之後定大城四周城牆的範圍，再建左祖右社，劃分城市中的居住用地，這個中國歷史上的偉大都城便呈現出來了。

明朝攻入北京後，放棄了城市北半部，將北城牆從今天“北土城元大都遺址公園”的位置移到了今天北二環的位置。當永樂皇帝決定把都城從南京遷回北京時，也基本沿用了元大都南半城的城市格局，在原中心台附近位置建了鐘樓鼓樓，在元朝大內皇宮的大致範圍上建設了宮城、皇城，在皇城南面建設了宮廷廣場，宮廷廣場南端建大明門，並將城市的南牆略向南移，建了都城的正南門——麗正門（今天的正陽門）。形成了從鐘鼓樓，經元代萬寧橋，到皇城、宮城、宮廷廣場，再到大明門、麗正門的城市中軸線建築羣。 

這一中軸線建築羣的建成使原本貫穿城市南半部分的中軸線建築羣變成了貫穿整個城市南北的建築羣。建築羣的南北長度也從元代的約3.8公里擴展到了4.8公里。永樂皇帝還依據古代南郊祭祀的傳統，在城外南郊建了天地壇和山川壇。今天北京城內東四、西四地區的基本格局還是元朝的都城的肌理。明嘉靖三十二年時又擴建了城市南部的外城，包裹了人煙稠密的前門地區和南郊的壇廟建築羣，並與內城麗正門南北對位，建設了外城的正南門永定門，最終形成了今天北京老城長達7.8公里的中軸線建築羣。

在北京城的建設過程中，北京中軸線是個決定因素，中軸線上的建築羣是最重要的建築。也正是因為把最重要的建築集中在中軸線上，所以構成了一種獨特的城市景觀。

20世紀以後北京城市的建設仍然延續了這樣的傳統，天安門廣場建築羣的建設進一步強調了南北對位、東西對稱的格局形態。

*第六條標準

北京中軸線是中國國土空間秩序的縮影，是傳統觀念、信仰的物質載體，是具有世界影響的重大歷史事件的發生地。作為首都的核心區域，北京中軸線也見證了中華民族多元一體格局的形成。

曾有明代文獻描述北京與國土環境的關係，講的是大的風水格局。北京中軸線是這種格局的濃縮。

從北京的航拍圖，可以清楚地看到高大的建築、建築羣與河道、水系形成的連續不斷或重疊的空間層次，如鐘鼓樓與萬寧橋、玉河水形成的高大建築和水系環繞的環境，形成了繁榮、熱鬧的市場。景山到太和門前面的內金水河，午門到天安門廣場的外金水河又構成了宮城和皇城南部的空間格局。

北京中軸線展現了多元一體的格局。

天壇供奉着皇天上帝的牌位，是帝王祭天的場所；先農壇是帝王祭祀農神、歲神以及風雨雷電、名山大川山神河神的壇廟羣，它們反映了中國文化的泛神信仰。太廟，是中國傳統文化中祖先崇拜的反映。社稷壇的社神既是家神，又反映了家國一體的文化傳統。

從永樂皇帝興建北京宮殿時起，在故宮最後一進殿宇——欽安殿中就供奉着道教中的真武大帝；在景山南麓中軸線上的綺望樓中供奉着孔子的牌位，供八旗的學生禮拜；在乾隆時期修建的北京中軸線最高點的景山萬春亭中則供奉毗盧遮那大佛。儒釋道作為中國傳統信仰的三個核心內容，都在北京中軸線上得到了強烈的表達。原來在正陽門甕城中還東西對稱地分佈着關帝廟和觀音寺。北京中軸線上的這些內容充分反映了中國傳統信仰的包容性。

北京中軸線也是中國各個階層的生活的載體。從天橋、前門的平民百姓的生活（這裏也是北京非物質文化遺產最豐富的地區），到內城達官貴人的生活，再到皇城、宮城中帝王的生活，也在北京中軸線呈現出來。

北京中軸線是重大事件的發生地。1912年清朝皇帝退位，標誌着中國從古代社會邁入現代社會。1949年中華人民共和國成立，深刻地影響了20世紀世界歷史的進程，同樣也發生在北京中軸線上。

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北京中軸線申報世界遺產的步驟

按照申報世界遺產的程序規定，正式申報項目必須首先列入教科文組織世界遺產中心網站公佈的各國申報世界遺產的預備名單。北京中軸線在2013年初的時候，已經列入了世界遺產中心的預備名單。

2021年根據國家文物局的安排，北京市向教科文組織世界遺產中心報送了北京中軸線申報世界遺產申報文件的初稿，通過了世界遺產中心的格式審查。按照北京市委市政府的計劃，我們期待北京中軸線能夠成為2023年中國正式提交申報的項目。

如果2023年正式提交了文本，2023年的8、9月份北京中軸線將接受國際專家的現場考察，相關評估機構將會根據對文本審查的意見和現場考察的報告，提出北京中軸線能否列入世界遺產名錄的意見，提交給2024年7月份的世界遺產大會，供世界遺產委員會討論，最終決定是否能夠列入世界遺產名錄。

為了促進世界遺產領域的專家和國際社會了解北京中軸線的價值，北京市在2018年召開了第一次北京中軸線申報世界遺產的國際研討會，邀請了世界遺產領域國際上的主要專家。這次開會目的就是讓大家來看看北京中軸線是否具有申報世界遺產的可能性。會議形成了非常積極的共識，也堅定了北京市加速推進中軸線申遺工作的決心。

2019年召開了第二次北京中軸線申報世界遺產的國際會議，討論申遺方法和路徑，邀請了二十幾位國際專家和多位國內專家。**會議結束後一些國際專家認為北京中軸線項目已經比較成熟，再用兩三年就應該可以正式申報了。**市委市政府在2020年制定了北京中軸線申報世界遺產的三年行動計劃，就是衝着2023年提交，2024年上會討論的目標來做的。這樣就把整個北京中軸線申報世界遺產的工作從原來的2035年提前了11年。

2020年儘管受到新冠肺炎疫情影響，北京市還是召開了線上的國際研討會，對北京中軸線的價值表達等內容進行了討論。

2021年7月17日，在福州舉行的第44屆世界遺產大會上播放的“北京中軸線”宣傳片。圖｜人民視覺

2021年在福州召開的第44屆世界遺產大會上北京市和國家文物局組織了邊會活動，向世界遺產委員會的成員國代表介紹了北京中軸線的保護情況，並在其他的相關國際會議推介北京中軸線。

申遺文本初稿形成後，主要章節已先後徵求了數十人次國際專家的意見和上百人次國內專家的意見。

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北京中軸線申遺進行時

北京中軸線申報世界遺產，核心的目標並不僅僅是要讓北京中軸線列入世界遺產名錄，更重要的是要通過申遺來促進整個北京老城的保護，提升北京歷史文化價值的系統表達，講好中國文明和文化傳統的故事，凸顯北京的首都風貌，促進城市管理水平的提升，改善市民的生活環境，促進城市的可持續發展。

所以北京中軸線的保護、價值展示、環境提升就是一項需要全社會一起參與的事情，我們希望更多的人能夠關心中軸線，參與進來。

現在正在進行的工作包括文物修繕，鐘樓、箭樓修繕完畢，鼓樓正在做局部的修繕，其他一些文物的修繕工作也將陸續展開。

去年對正陽橋進行了考古發掘工作，發現了正陽橋東南角的鎮水獸，我們還希望通能夠找到正陽橋橋體的遺存。如果正陽橋能夠揭露出來，對於申遺和整個北京中軸線的展示都具有重要的意義。

對構成北京中軸線的重要文物保護單位內非文物建築的整治也是一項重要的工作。

對一些嚴重影響北京中軸線和北京老城環境的建築也在整治過程當中，原北海醫院和天意商城高大的建築體量對中軸線地安門外大街環境影響很大，現在這組建築已經拆除。

近日，地安門外大街的整治也初見成效，這次整治採取的是儘量控制干預程度，微更新微整治，儘量不影響現有業態，保持真實的狀況。

作為歷史街區，存在着居住條件差、違建多的問題，特別是從鼓樓等北京中軸線的制高點上眺望周邊街區，這種情況就比較嚴重，需要對這種狀況進行改善，所以北京市就啓動了申請式退租。希望通過降低這些區域的居住密度，改善居民生活環境，創造拆除臨建、違建的條件。這些工作都是難度很大的工作，需要大家的支持。

2020年9月19日，北京中軸線南端點永定門。圖｜視覺中國

北京中軸線申報世界遺產，不是要把中軸線上的建築都變成博物館，我們希望北京中軸線還是當代生活的載體，保持生活的延續，古今交融，歷史文化展示和當代生活融合在一起。

現在媒體上關於北京中軸線的內容也非常豐富，這也是希望引發社會的關注，大家一起關心、參與到北京中軸線的保護、講述當中，熱愛這個遺產，熱愛這座城市。

在這些活動中，有生活在中軸線上的普通人怎麼看中軸線，有古建音樂季，也有關於保護建築的活化利用，有學校組織的孩子們畫中軸線等等的活動。

冬奧會也把北京中軸線的遺產要素做成倒計時紀念章，從倒計時第1000天到倒計時第10天，正好展現了永定門、天壇、先農壇、正陽門、毛主席紀念堂、人民英雄紀念碑、天安門廣場、天安門、社稷壇、太廟、故宮、景山、萬寧橋、鐘鼓樓等北京中軸線上主要的遺產組成部分。

北京市還組織了文化遺產傳承與創新大賽，分了六條賽道，吸引了不同階層、不同年齡，來自北京和北京以外的大量參賽者和參賽作品。

北京中軸線申報世界遺產是要向世界講一個古代中國和當代中國的故事，通過申報世界遺產來促進整個北京老城的保護，要凸顯北京具有中國氣派的首都風貌，彰顯和傳承優秀文化傳統，**申報世界遺產的過程也是一個提升整體城市管理水平的過程，也是城市生活環境改善的過程。**北京中軸線申遺需要社會各個方面的積極參與和共同努力。