法國去年移民人數猛增!禁家庭團聚、限外國人補助,各總統候選人出招控制移民_風聞
德不孤-新闻搬运工2022-01-24 21:15
在2020年移民人數創紀錄下降之後,法國所有移民類別在2021年均出現復甦跡象,其中入法籍人數大增53%,庇護申請增近三成。同時,受新冠疫情影響,一些國家關閉邊境,一些被遣返人員拒絕接受新冠檢測,導致遣返工作難上加難。而距法國總統選舉三個月之際,移民問題是備受關注的熱點話題。法媒指出,法國左右派候選人在這一問題上的態度加劇分化。
01****2021年法國移民數大增
法國內政部1月20日公佈的統計數據顯示,在2020年移民人數創紀錄下降之後,所有移民類別在2021年均出現復甦跡象。法國《費加羅報》總結了2021年法國移民數據以下幾個特點:
01
入法籍人數“爆炸式”增長
超過94000人獲得法國國籍(較2020年增加53%),其中75000人(+79%)通過政令獲得法籍。通過政令歸化入籍的人數大增,主要是得益於法國政府規定,對抗疫第一線工作的外國人簡化入籍審批程序。

▲ 深色曲線為政令入法籍人數,淺色為通過結婚入籍人數。(《費加羅報》報道截圖)
02
超10萬份融入合同
法國移民與融入局(Ofii)指出,法國移民水平正逐漸恢復到新冠疫情前水平。2021年,共簽署10.9萬份融入合同(CIR),合法移民數量超過了2019年水平(+1.2%)。
03
長期簽證發放量增加
法國內政部下屬外國人事務管理總局(DGEF)指出,2021年,法國共發放733069份簽證,較上一年增加2.9%,但由於跨國旅行大幅減少,發放簽證數與疫情前的350萬份仍相差甚遠。
不過,儘管去年短期簽證簽發數比2020年減少了10%,但長期簽證數卻猛增54%,達到229094份,幾乎恢復到2019年水平(236246份)。

▲ 近三年法國發放簽證數量對比圖(單位為千)。深色為申請數,灰色為拒籤數,藍色為短期或中轉簽證,淺藍色為長期簽證。(《費加羅報》報道截圖)
值得注意的是,**沙特阿拉伯躍居成為2021年獲得法國簽證第三多的國家,較上一年增加328%。**此外,儘管由於領事通行證合作困難,法國於去年9月宣佈大幅收緊向其難以進行驅逐工作的北非三國(阿爾及利亞、摩洛哥和突尼斯)國民發放簽證。但2021年,摩洛哥(69000人)和阿爾及利亞(63000人)仍是獲得法國簽證最多的國家,突尼斯位居第四。
04
醫療居留申請增加
2021年,申請法國醫療居留的外國人從26000人增加到27760人(+6.6%)。法國移民與融入局(Ofii)強調,法國醫療居留每年讓數萬名符合條件的外國人在法國接受醫療救治,且沒有醫療費用封頂限制。申請人必須滿足以下條件:
外國國籍(非歐盟、瑞士公民),
長期居住在法國,
健康狀況必須接受醫療救治,
在原籍國無法享受相應的救治,
對公共秩序不構成威脅,
*非法移民亦可申請
05
家庭團聚申請增加
2021年,法國收到約三萬份家庭團聚申請,較上一年增加18%(2020年較2019年增加28%)。這主要涉及法國公民的配偶、居住在法國滿18個月的外國公民(阿爾及利亞公民滿12個月即可)的配偶。
2018年科隆移民庇護法案(loi Collomb)還將家庭團聚的範圍擴大至難民的兄弟姐妹。
02****庇護申請數猛增近三成
2021年,法國融入及移民局處理庇護申請登記的一攬子窗口(GUDA)記錄了104577份首次避難申請,較上年增加28.3%。而審核時間仍是前總統奧朗德執政期間規定的6個月的兩倍還多。目前法國每年發放的庇護申請者津貼(ADA)高達5億歐元。
原本按照《都柏林公約》的規定,移民應該在最初登陸的歐洲國家申請庇護,然而實際上不少在德國、瑞典和比利時碰壁的移民,在法國停留超過18個月,因此最終的庇護申請還是由巴黎審核。《費加羅報》指出,這種情況佔法國庇護申請的29%。
造成難民申請人數增長的部分原因是,2021年8月塔利班掌權後,數千名阿富汗國民從喀布爾來到法國。阿富汗因此繼續成為法國申請避難者的主要來源國,提交了16126份申請(+62%),其中4000人於今夏由法國軍隊從喀布爾撤回)。其次是科特迪瓦(6268份)、孟加拉國、幾內亞、土耳其(主要是庫爾德人)、阿爾巴尼亞(+148%)和格魯吉亞(+159%)。

▲ 2021年,向法國提交庇護申請主要來源國家列表。阿富汗、科特迪瓦、孟加拉、幾內亞、土耳其、阿爾巴尼亞、格魯吉亞、巴基斯坦、尼日利亞和科摩羅。一名法國邊境警察(PAF)代表指出,歐盟對阿爾巴尼亞和格魯吉亞的免籤政策,導致大量移民湧入。(《費加羅報》報道截圖)
不過,總體數據仍然遠遠低於疫情之前,2019年當局收到138420份首次要求避難申請。“疫情繼續限制了2021年的移民流動”,內政部總結道。

▲ 2021年,法國融入及移民局處理庇護申請登記的一攬子窗口(GUDA)記錄了104577份首次避難申請,其中78372份申請人為成年人,54094份獲得批准。(《費加羅報》報道截圖)
負責難民資質審核的法國難民和無國籍保護局(OFPRA)局長布舍爾(Julien Boucher)表示:“疫情並沒有使導致難民羣體出現的傳統決定因素消失:在某些情況下,甚至加劇了某些地區的不穩定。有理由認為,在因疫情導致的閉關鎖國結束後,來法國避難的人數或恢復疫情前水平。”

▲ 在經濟移民中,有61%的申請遭到拒絕,但其中絕大部分人選擇留在法國。對此,共和黨國會議員西奧蒂(Éric Ciotti)批評説:“庇護權幾乎淪為非法移民的合法途徑。”
03****新冠讓遣返更難
與2020年相比,被驅逐出境的無證外國人總數增長5.5%,但仍遠未達到疫情前水平。在疫情影響下,2020年的驅逐人數比前一年減少了一半。
具體而言,2021年有10091人被驅逐出境,“強制驅離”人數較2020年增加了10.8%,但仍低於2019年的19000人(120000份“強制離境命令”OQTF)。不過,《費加羅報》指出,目前的遣返執行率比薩科齊執政期間提高了22%。
總體來説,2021年有16819名身份不正常的外國人離開了法國,包括接受遣返補助、收到或沒有收到驅逐令。
外國人事務管理總局表示,疫情期間驅逐工作並不容易:領事活動減少,難以獲得領事通行證,跨境交通減少,一些國家因疫情關閉邊境,被遣返者拒絕進行新冠測試……

▲ 外國人事務管理總局指出,2021年,移民共嘗試穿越英吉利海峽52000次,內政部成功攔截24000人。但問題在於,這些移民通常會拒絕當地省警察局為他們安排的遠離港口的住宿,重新回到港口繼續找機會偷渡去英國。(法新社圖)
法國內政部長達爾馬寧去年11月接受《巴黎人報》採訪時表示,法國目前應有60萬至70萬非法移民,但“遠少於大部分歐洲大國,比如英國,就有100萬至150萬非法移民”。《費加羅報》指出,這一數據從側面説明歐洲各國在非法移民問題上管控乏力的事實,而這也是法國擔任歐盟輪值主席國期間想要優先處理的要務之一。
04****左右派在移民問題上分化加劇
移民問題也是法國總統大選期間的熱點話題。《世界報》指出,左、右派候選人在移民問題上的態度分化進一步加劇。
左派各黨派候選人始終將移民看作法國的財富,不過,他們在舉例時通常都是在“回顧歷史”:“不屈的法蘭西”(LFI)黨候選人梅朗雄表示,移民是“人類歷史進步的第一要素”;社會黨(PS)候選人伊達爾戈則稱“移民促進了我們國家的歷史發展和社會建設”。
反之,右派共和黨(LR)候選人佩克雷斯和國民聯盟(RN)候選人勒龐一致認為,移民問題嚴重威脅到“法國人的生活方式和法國國家主權”,而“收復失地”(Reconquête)的澤穆爾更表示,移民是一種“侵略”,有關“法國的生死存亡”和“領土上的戰爭”。

▲ 法國近10年首次發放居留證數量持續增長(單位為千)。2021年共發放27.1萬首張居留證,其中家庭居留最多(8.82萬),其次為學生居留8.51萬張,人道主義居留4.32萬張,經濟居留36.6萬張,其他1.86萬張。(《費加羅報》報道截圖)
此外,所有右派候選人都承諾,當選後會就移民措施發起全民公投(如此可避免憲法委員會以不合憲為由進行干預)。澤穆爾引用老勒龐(Jean-Marie Le Pen)“零移民”的口號,豪言將停止引進所有移民,包括外國留學生。而國民聯盟候選人勒龐早在2012年競選時就承諾,要把每年移民數量控制在10000人以內,但現在她則改口表示要更好地“管控”移民潮。

右派候選人移民政策對比****家庭團聚:
勒龐:禁止或減少家庭團聚;
澤穆爾:完全禁止,不再允許“從老家把孩子、老婆接來”,今後跨國婚姻需經過省警察局長審批;
佩克雷斯:收緊家庭團聚政策。
針對非歐盟外國移民的補助:
澤穆爾:完全取消;
勒龐:將家庭補助留給法國人,其他補助允許在法工作5年及以上的法國人領取;
佩克雷斯:外國人需在法居住滿5年。
出生地獲國籍原則(droit du sol):
澤穆爾、勒龐:徹底取消
佩克雷斯:改為非自動獲得,必須滿足掌握法語和遵守共和價值兩項條件。
非法移民:
勒龐:將非法進入、逗留法國定義為犯罪(délit),不予以身份合法化(除特例外);
澤穆爾:驅逐200萬人、停止向原籍國提供發展補助、凍結匯款等;
佩克雷斯、勒龐:向不接受遣返國家施壓,比如減少簽證發放等。
而在左派,環保黨(EELV)候選人雅多認為,應該通過歐盟合作解決移民問題;伊達爾戈表示應“對《都柏林公約》徹底改革”;梅朗雄則強調,應從移民問題的根本入手,解決原籍國的戰爭、貧困、氣候災害等問題,讓人們不再離開原籍國。
(歐洲時報/ 原野、來米 編譯報道)