外交是內政的延伸！英國首相被逼辭職,瘋狂激化千里之外的俄烏危機？_風聞

****▎****烏克蘭士兵在皮斯基的戰壕中堅守陣地

核心提要：

1.從2021年11月起，俄烏邊境局勢再度緊張，英國突然活躍起來：近日，英國向烏克蘭運送了總量達到2000的反坦克武器，並派了一支大約30人的英國精英部隊士兵抵達烏克蘭，幫助培訓烏克蘭軍隊使用這些反坦克武器。

2.對於英國為什麼這次高調單邊參與俄烏局勢，有一個直接的原因：轉移注意力。去年年底以來，約翰遜及其政府閣員違反防疫規定舉行派對活動的醜聞陸續遭到曝光，隨着醜聞發酵，保守黨也慘遭連累。英國政府只能“不擇手段”度過危機，這時便需要轉移注意力，“而沒有什麼比戰爭更能吸引注意力了”。

3.從某種程度上説，烏克蘭局勢是一個契機，英國正是要藉此契機實現自己更大的“全球宏圖”。無論是去年的航母艦隊全球遠洋巡遊，還是目前先於美國在烏克蘭顯示軍事存在，英國並非意在承擔“集體安全防衞義務”，而是為英國在全球安全領域的戰略雄心服務。

4.對於英國的一系列舉動，俄羅斯並沒有激烈反應。制裁之下俄羅斯GDP表現不佳，但綜合來看，俄羅斯的經濟足以“在未來支撐其投射國家力量”。如果普京真的下定決心，誰也無法阻止俄羅斯的坦克。英國的舉動，除了進一步激怒俄羅斯和普京，起不到任何“傷敵”的效果，更是對拯救約翰遜毫無幫助。

****▎****一架皇家空軍運輸機帶着一批反坦克武器抵達烏克蘭基輔

跨越兩千公里調兵，英國圖個啥？

從2021年11月起，俄烏邊境局勢再度緊張。

隨着10萬俄軍二度陳兵俄烏邊境，不僅兩國之間軍事對峙的氛圍日濃，美國、北約也與俄羅斯掀起了一浪高過一浪的外交交鋒。就在美俄副外長日內瓦會談、北約-俄羅斯理事會布魯塞爾會議無疾而終，美俄外長日內瓦會談難見突破之時，英國突然又活躍起來。

1月17日，英國國防大臣本·華萊士在英國議會發表講話時透露，英國將向烏克蘭提供輕型反坦克武器系統，並強調這些武器系統主要是用於自衞和防禦，並非戰略武器，也不會對俄羅斯構成威脅。

****▎****烏克蘭士兵在閲兵式上展示標槍反坦克導彈

**1月18日，烏克蘭國防部確認總量達到2000的反坦克武器運抵烏克蘭，**並宣佈將組建150個營、共計25個旅的領土防衞部隊。

**1月20日，據英國天空新聞台報道，一支大約30人的英國精英部隊士兵抵達烏克蘭，幫助培訓烏克蘭軍隊使用這些反坦克武器。**這支部隊隸屬於英國陸軍新組建的特種作戰旅唯一作戰單位——遊騎兵團。

用英國陸軍參謀長馬克·卡爾頓·史密斯的話説，遊騎兵團“將是英國陸軍全球行動的先鋒”，而事實上，遊騎兵團這個名字最早出現，還是18世紀美國獨立戰爭期間，英軍中校羅伯特·羅傑斯創立的非常規作戰任務部隊。去年12月1日用老名字組建新部隊，體現了英軍再度推進其全球戰略的雄心。而這支“多面手”兵團的第一次行動，便來到了烏克蘭。

****▎****烏克蘭國防部副部長（左）出席英國提供的輕型反裝甲防禦性武器系統的交付

1月21日，英國外交發展大臣特拉斯在開啓訪問澳大利亞時就俄烏局勢高調發言，指責俄羅斯“夢想重建蘇聯或者某種大俄羅斯，並基於民族和語言塑造領土”，甚至以蘇聯入侵阿富汗和車臣地區為例，警告俄羅斯將為“侵略烏克蘭”付出沉重代價。

**到了1月22日，英國政府又“爆出猛料”，稱已掌握相關情報，發現俄羅斯政府試圖在基輔扶植親俄的烏克蘭領導人。**然而在英國這份曝光名單上排名第一位的，竟然是正在被俄羅斯制裁的烏克蘭前國會議員葉夫根尼·穆拉耶夫，而其他四人更是早就在反俄情緒濃重的烏克蘭待不下去，不是隱匿在俄羅斯，就是在烏克蘭無法有效控制的烏東地區。

****▎****一支俄羅斯裝甲車車隊在克里米亞的高速公路上行駛

北約對俄烏局勢的敏感不出意料，北約成員國表態也不奇怪，但像英國這般獨自高調錶態並出動武裝力量，則頗為罕見。更罕見的是，這已經不是英國第一次單邊出動軍事力量配合烏克蘭：從共造軍艦、共建海軍基地，到去年6月的英烏“哥薩克之錘”聯合演習，再到俄英軍艦黑海爭端，英國替烏克蘭出頭看起來並非簡單的“口嗨”。

北約一直都有美國領銜，為何這兩年英國頻頻高調單邊參與俄烏局勢？

就這次而言，BBC主播西蒙·詹金斯在英國《衞報》發表的專欄文章開篇便給出了一個直接的原因：轉移注意力。畢竟，目前英國首相約翰遜和他的內閣日子都不太好過。

****▎****疫情期間，英國首相官邸大搞聖誕派對引眾怒

**自去年年底以來，約翰遜及其政府閣員參加的2020年和2021年三次首相官邸派對活動陸續遭到曝光。**儘管約翰遜本人多次辯稱事先不知實情，但依舊引發了英國民眾和公共輿論一片譁然：政府一次次給老百姓施加疫情防控政策，但自己卻帶頭違反疫情防控期間的限制聚集規定。

****▎****因防疫規定相當嚴格，在菲利普親王葬禮上，女王伊莉莎白二世只能獨自一人坐在教堂裏送亡夫最後一程。

而去年4月16日那次派對，更是在備受英國民眾尊敬的菲利普親王葬禮前一夜舉辦。“女王陛下的政府”在這個時候派對狂歡，更是令英國政界（包括部分保守黨人士）和公眾發出了“約翰遜不再適合擔任首相職務”的聲音。

隨着派對醜聞發酵，保守黨也慘遭連累。英國《泰晤士報》1月12日的民調顯示，如今保守黨的支持率已經被眼看要邊緣化的工黨反超了10個百分點，更有60%的民眾認為約翰遜應引咎辭職。英國政治新聞網站《政治》指出，如果現在舉行大選，保守黨將損失139個議席，淪為在野黨。 

****▎****去年9月至今年1月中旬英國各黨派選民支持率變化，藍色代表保守黨、紅色代表工黨，來源：《政治》（politics.co.uk）

為了挽救保守黨的頹勢，保住執政地位，尤其是避免拖累今年5月的地方議會選舉，黨內甚至開啓了“倒約翰遜”行動。

隨着四成基層黨員都認為約翰遜應該下台，部分保守黨後座議員已經向黨內普通國會議員委員會（即頗具影響力的“1922委員會”）主席布雷迪提交了對約翰遜的不信任信。一旦有15%的保守黨議員（54人）向該委員會致函提請，即可發起對約翰遜的不信任案投票。

目前，遞交不信任信的同黨議員數量正在持續增加，“1922委員會”公開表示啓動不信任案投票指日可待。與此同時，內閣與黨內倒戈議員圍繞“首相保衞戰”的攻防，也催生出新的戲碼：1月20日，部分有意發起不信任案投票的保守黨後座議員聲稱遭到了約翰遜內閣和保守黨的“勒索”，後者威脅要切斷其財源，停止對這些倒戈議員所在選區的公共財政撥款。

無論“勒索”之説真假幾何，醜聞纏身、表現低迷的約翰遜內閣，的確正在拼盡全力維護約翰遜的首相地位和內閣的生存。

****▎****英國首相約翰遜在國會被要求辭職，説出中文“你好，認識你很高興”

約翰遜本人在議會質詢時説出中文“你好，認識你很高興”，暗諷要求其辭職的自由民主黨議員愛德·戴維與中國有經濟往來；被傳言謀劃取代約翰遜的特拉斯一邊訪澳、一邊拉盟友反普京，同時不忘表態100%支持約翰遜，其它內閣大臣也先後表態力挺約翰遜；就連“勒索”事件，據傳背後也不乏這些內閣大臣的積極活動。

**説到底，對約翰遜的不信任案成立也意味着對整個內閣的否定，**畢竟近期以來從防疫不力、税收和能源問題不絕，到保守黨負面輿情叢生、議員補選痛失北什羅普郡“鐵票區”，再到政局掌控力減弱和政策推行受阻，所有的一切都將由整個約翰遜內閣揹負最大責任。在此情況下，英國政府只能“不擇手段”度過危機、完成自救。

在西蒙·詹金斯看來，約翰遜（以及普京）這種“民粹主義者”最怕陷入支持率下滑的麻煩，當二人都陷入同樣的麻煩時，便需要轉移注意力，“而沒有什麼比戰爭更能吸引注意力了”。

****▎****北約與波羅的海國家將在拉脱維亞境內舉行“冬季之盾2021”軍演

北約明明有組織，英國單單在此時出頭，自然也絕非意外。不過要指出的是，選擇此時出兵，英國政府固然有轉移國內矛盾的訴求，但也絕不只是為了應付短期醜聞這麼簡單。對於英國來説，主動參與俄烏局勢，更事關新時期英國的長期國際戰略。

再打烏克蘭牌，作用有幾何？

從武器援助，到不止一次主動出兵甚至聯合軍演，再到特拉斯疾呼“東歐的情況關乎世界”，呼籲各國領導人抗衡普京和俄羅斯的邊境部署，英國在烏克蘭事務上的活躍程度，儼然成為西方世界的又一個美國。

這個距離英國本土超過兩千多公里、非北約成員、英國也不為之承擔集體安全義務的烏克蘭，本身值得英國的關注嗎？連《衞報》等英國媒體也不會這麼認為。從某種程度上説，烏克蘭局勢是一個契機，而英國正是要藉此契機實現自己更大的“全球宏圖”。

****▎****英國政府發表的《競爭時代的“全球化英國”：安全、國防、發展和外交政策整合評估》白皮書

去年3月，英國政府發表了《競爭時代的“全球化英國”：安全、國防、發展和外交政策整合評估》白皮書，第一次將後脱歐時代的英國國家戰略系統表述。在開篇序言中，約翰遜便表示已啓動“自冷戰結束以來最大規模的國防投資計劃”，以“向我們在歐洲和其他各洲的盟友們證明他們始終能夠在真正重要的時刻依靠英國”。

而“在安全和威懾力問題上轉而採取更有力的立場”、強調英國是“一個具有全球利益的歐洲國家”，尤其是把英國國內和“歐洲-大西洋地區”視為英國安全的兩大重點領域，更是公開表明英國將積極參與、甚至希望主導本土之外的地區和全球安全事務。

前文提到的遊騎兵團便是一例。按照英國媒體的綜合報道，該兵團預計將於2023年全面形成戰鬥力，在東歐、中東各部署一個營，在非洲部署兩個營。屆時，遊騎兵團有能力投送至全球任一地區。《中國國防報》便指出，英國這次特戰力量的改革，勢必提升其全球軍事影響力，目的則是要在全球範圍內與大國競爭、保持其國際影響力。

因此，無論是去年在黑海觸碰俄羅斯的老底，進行為期28周的“伊麗莎白女王號”航母艦隊全球遠洋巡遊，還是目前先於美國在烏克蘭顯示軍事存在，**英國並非意在承擔“集體安全防衞義務”，而是為英國在全球安全領域的戰略雄心服務。**更何況，英國政府在白皮書中依舊把俄羅斯視為“對我們安全的最嚴重威脅”。

上一次在黑海克里米亞水域的“挑釁”持續了36分鐘草草結束。那麼這一次英國“援烏抗俄”，又會有多少意義呢？

**對於英國從外交發難到軍事援烏的一系列舉動，俄羅斯和去年一樣，並沒有慌亂或激烈反應。**除了一如既往地表示“俄軍有權在自己的領土範圍內調動”，且“無意侵略烏克蘭”之外，俄羅斯反而針對英國這種外國武裝直接介入烏克蘭局勢的事實，駁斥英國才是給當前危機“火上澆油”。

頗為諷刺的是，當俄羅斯從容地“以我為主”、調兵遣將之時，反而是北約內部成員國的一言一行，牽動着它們與烏克蘭的緊張神經。

比如，拜登在其就職週年記者會上將俄羅斯“入侵”烏克蘭分為大規模和小規模，並暗示俄羅斯不會因“小入侵”而付出代價，不僅引發了烏克蘭總統澤連斯基的“憤怒回懟”，也令其它北約國家擔心這會縱容俄羅斯更加放心大膽地採取對烏行動。

至於英國又一次積極主動地站出來，就連本國的《衞報》都看不下去了。該報援引西蒙·詹金斯多年對英國和國際時政的觀察，用《英國應該遠離俄烏邊境爭端》一文，對英國此舉的不必要性進行了長篇累牘的勸誡。一言以蔽之，干預兩千里之外的俄烏局勢，“實力不足”、“於理不合”，也“與英無瓜”。

目前，英國所配置的反坦克武器，只是美國等北約國家軍事援烏的組成部分，顯然誰也不指望英國能獨自扛起抗俄大旗。而另一方面，正如美國《外交事務》網站去年底發表的《“俄羅斯衰落”的繆見》一文所指，所謂的俄羅斯實力衰落説已然被過分誇大了。

****▎****白宮曾稱“情況‘極其危險’，莫斯科可能“隨時”發動襲擊”

經濟層面，制裁之下俄羅斯GDP表現不佳是從美元匯率層面的純數據評估，但俄羅斯GDP在購買力平價層面的表現則完全不可同日而語。而且綜合其它宏觀經濟指標來看，俄羅斯的經濟至少足以“在未來支撐其投射國家力量”。

在技術創新、軍事改革與精細化發展以及人口質量及結構性優化方面，《外交事務》也通過詳實的數據和資料，論證俄羅斯儘管存在不足和落後之處，但足以在前蘇聯地區保持其積極參與的角色，甚至可以“在其它地區挑戰美國利益”。

因此，在《外交事務》看來，俄羅斯固有的國際戰略將不以普京是否還在位而轉移，俄羅斯也將至少在未來10年至20年內成為有意願、有能力挑戰美國的持續性力量。而涉及到俄烏地區的核心利益訴求，俄羅斯更不會放棄其固有的意志和決心。

而對於西方動輒用以指責、施壓俄羅斯的烏克蘭東部地區這一話題，《衞報》援引蘇聯剛解體時俄羅斯便提出的北約不再東擴這一訴求，以及北約曾經做出的承諾，暗指美國和北約沒有認真對待這一訴求和承諾在先，尤其是2008年小布什試圖進一步將烏克蘭和格魯吉亞納入北約，直接觸碰了俄羅斯的“最底線”。

更有甚者，旨在促成烏東地區停火的第二階段明斯克協議之所以難以推行，《衞報》直指其最大的阻礙在於烏克蘭政府從不願意兑現承諾、賦予頓巴斯地區自治地位。與之相反，1月16日烏克蘭最高拉達通過法案，事實上禁止用俄語印刷一切出版物，繼續推動“去俄化”進程。

既然落實明斯克協議、恢復烏東地區和平最大的阻礙在於烏方，那麼英國援烏抗俄，便是“於理不合”。

****▎****英國外交大臣特拉斯坐在英國部署至愛沙尼亞的坦克裏

此外，看着英國外交大臣特拉斯坐在英國部署至愛沙尼亞的坦克裏打造“鐵娘子形象”、警告普京“不要犯戰略錯誤”，國防大臣華萊士部署英艦通過克里米亞水域向普京示威，以及這次首相約翰遜在烏克蘭部署反坦克武器系統，《衞報》發出了一句靈魂拷問：俄烏局勢、烏東劇情也好，俄羅斯野心也罷，這跟英國有什麼關係？

西蒙·詹金斯説得非常直接，如果普京真的下定決心，誰也無法阻止俄羅斯的坦克通過頓巴斯，而西方能做的也不過是追加經濟制裁讓他付出經濟上的代價。然而，就俄羅斯目前的經濟情況而言，這除了影響燃氣價格外，對俄羅斯來説沒什麼區別。

那麼，英國的舉動，除了進一步激怒俄羅斯和普京，也起不到任何“傷敵”的效果。

類似的劇情再度上演，英國政府的決策當然事出有因，然而英國媒體的結論卻頗為扎心：俄羅斯與鄰居的邊境衝突當然“與英無瓜”，且必然與能否拯救約翰遜無關。

後記

當前，德國海軍總監凱-阿希姆·舍恩巴赫因在一次內部研討會上發表俄烏局勢的爭議性言論而辭職，美國國務院更是命令美駐烏使館員工親屬離開烏克蘭，看起來俄烏緊張局勢更加愈演愈烈，戰爭似乎有一觸即發之勢。

****▎****德國海軍總監凱-阿希姆·舍恩巴赫因在一次內部研討會上舍恩巴赫説了“他（普京）真正想要的是尊重”、“克里米亞半島已經一去不復返了，這是事實”等爭議性言論而被迫辭職。

但另一方面，相比於美國始終不放棄與俄對話的機會，德國拒絕向愛沙尼亞所購德國武器發放提供給烏克蘭的許可，俄羅斯始終否認有意對烏動武，似乎只有英國在反其道而行之，抓住一切機會將鬥爭的論調和緊張氣氛“升級”。

****▎****1月20日六艘俄羅斯登陸艦駛過英國，引發了人們的猜測

繼黑海衝突之後，英國又一次“湊熱鬧不嫌事大”，但問題是英國真的打算、且準備好了與俄“戰鬥到底”，還是隻想把去年的劇本換個場景再演一次？更重要的是：一邊火上澆油、一邊拉人墊背，是否真能體現“世界大國的全球影響力”？

**文/**中國翻譯協會會員、國際政治觀察分析者胡毓堃

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