倡導文明養犬 共建文明社區_風聞

近年來，我國經濟水平的快速發展與人際交往的淡化深刻改變人們的思想觀念與生活方式。為了尋找情感依託，飼養寵物犬已經成為城市中的普遍現象。根據《2020年中國寵物行業白皮書》統計顯示，截至2020年底我國寵物犬數量已達5222萬頭。隨着養犬家庭數量的大幅增加，所致社會爭議與管理難題並不少見。在Alpha法律數據庫中以“寵物犬”、“侵權損害糾紛”作為關鍵詞進行檢索，收集判決文書多達590份，且樣本庫所涉歷年文書數量呈直線上升趨勢，地域主要集中於北京市、江蘇省、上海市、浙江省等經濟發達區域。除此之外，“不栓繩遛狗引發安全隱患”、“寵物隨地大小便造成環境衞生問題”、“深夜犬吠擾民問題”“寵物未及時打疫苗攜帶病毒隱患”等問題頻頻出現。

現階段我國的寵物犬管理體制不成熟，管理力量不到位，法律法規不健全，法律法規對於職能部門的權限界定並不明晰，導致相關部門相互扯皮推諉。為了規範養犬行為，保障公民健康和人身安全，改善城鄉環境衞生，維護社會公共秩序，亟待出台我市的專門管理規範，為推進文明養犬提供法治保障。

對此，建議：

一創新宣傳路徑，將宣傳納入文明城市考核。為了讓羣眾形成文明養犬意識，我市須圍繞養犬的疫苗接種、準養登記、文明行為等方面展開集中宣傳。宣傳方式包括聯合街道、社區、物業等單位，在社區宣傳欄、小區進出口等顯著位置粘貼文明養犬宣傳海報，入户分發宣傳資料，組織專場宣傳活動等。在傳統宣傳渠道的基礎上，靈活運用網絡媒體與社交平台，持續推動文明養犬理念的傳播。在受眾羣體上，覆蓋學生羣體，將養犬知識帶入學校教育，幫助學生建立科學養犬的理性思想。

二強制終生飼養，建立終生飼養的制度條件。養犬者在享受犬隻所帶來的精神慰藉同時，由於缺乏動物保護意識，導致虐待遺棄寵物犬事件頻發。在我市宣傳教育中秉承人與動物和諧相處理念，加強敦促市民自覺善待寵物犬、尊重犬隻權利，確保犬隻在康樂的狀態下成長；在我市管理規範中增加終生飼養條款，增設虐待遺棄動物處罰條款，併為飼養一定年限的市民提供一定福利條件，以實現人犬和諧關係。

三加強聯動共治，調動各基層組織參與管理。傳統的治理模式以政府作為單一的管理主體，各部門間質權分配不均勻，管理效率和覆蓋面均存在侷限性。基層自治組織和人民羣眾的充分參與，各類基層組織的協同作用，有利於實現政府管理與基層民主的有機結合。政府從掌舵者轉變為領航者，發揮主導作用，鼓勵和支持各方積極有效參與到文明養犬的行動中來，構建多元協同、精準報銷的治理格局。

四升級技術手段，新技術助力寵物管理。隨着互聯網技術的發展與智能手機的普及，“互聯網+政務服務”已經成為一種常態，養犬管理也應充分利用“互聯網+”的力量，提升服務質量與管理效率。通過升級技術手段，全面實現“犬證一站式辦理、免疫點查詢和更新、不文明養犬行為查處記錄、走失犬隻找尋、文明養犬公告”等管理服務，實現犬隻管理動態化、智慧化、數據化，有效提升養犬管理服務質量和管理效能。

養犬問題涉及鄰里關係、物業管理、市容環境衞生、社會公共秩序等多個方面，在結合我市治理經驗的基礎上，亟待進一步規範我市居民依法養犬、文明養犬、科學養犬，營造共建共治共享社會治理新格局。