重磅 | 印學者：QUAD須協調經濟與安全利益，否則凝聚力（印度）會被削弱…_風聞

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導言  

近日，印度政策研究中心戰略研究教授布拉馬·切拉尼撰文指出，**近年來“四方安全對話“（QUAD）在鞏固印太地區主要“民主國家”的戰略聯盟方面取得了顯著進步，但未來四方機制發展需要注意“雙平衡”，即平衡好印太事務和全球事務的參與度、平衡好四國經濟合作和安全合作的進展。**然而，“雙平衡”折射出在QUAD框架下，印度同美日澳之間的差距與分歧。**一是認知差距。**美國意在調整既有國際秩序，遏制中國的全球影響力，因此QUAD這一美“印太戰略”的核心機制難以避免會關注全球問題，但印度更聚焦於如何捍衞其周邊霸權，因此在其它全球問題上缺乏合作意願。**二是立場差距。**美印雖是“價值觀夥伴”，但在網絡安全、氣候變化等議題上的立場區別更多是發達國家與發展中國家之間的普遍矛盾，是美國謀求“網絡霸權”和印度追求“網絡主權”之間的立場差距，因此在印度看來過分關注全球議題有損印度利益。**三是能力差距。**印度與美日澳處於不同發展階段，希望通過四方經濟合作撬動更多實利。但令人好奇的是，以當下印度經濟的發展理念和水平，既難以加入RCEP，又如何在未來加入拜登政府即將公佈的（詳見文末）號稱超越RCEP和CPTPP的經濟協定呢？南亞問題研究小組特此轉載“武大邊海”本篇編譯，供各位讀者參考。

美日印澳四國國旗。圖源網絡

澳大利亞、印度、日本和美國於2017年11月重啓四方安全對話，並在鞏固印太地區主要民主國家的戰略聯盟方面取得了長足的進步。但隨着包括日本和澳大利亞在內的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）生效，四方安全對話將走向何方的問題變得日益突出。

儘管中國推出的“一帶一路”倡議已經讓一些脆弱的國家陷入了“主權債務陷阱”，作為全球最大貿易集團的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）以及全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）仍在尋求促進中日兩國周邊的經濟一體化。美國和印度原本分別打算加入上述合作組織，但後來都放棄了。

2018年，中國曾諷刺“四方安全對話”只是一個“搶佔新聞頭條的想法”，“就像太平洋或印度洋的泡沫一樣”。然而，建立在自由開放的印太願景基礎上的“四方安全對話”用不斷增強的實力回應了中國的輕視態度。**澳大利亞、日本和美國政府的先後更迭非但沒有減緩四方對話的發展勢頭，反而助長該機制建立了利於其長遠發展的連續性。**2021年是四方安全對話里程碑式的一年。成員國先在三月召開了首次四方安全對話領導人線上峯會，又在九月於白宮舉行了面對面峯會，發表了第一份四國聯合聲明並清晰地闡明瞭四方安全對話的願景。在此之前，四方安全對話的會談模式只是在成員國官員會議結束時各自發表本國聲明。

當美國總統拜登當選時，四方安全對話以及印太戰略的未來確實存在不確定性。在宣誓就職後，拜登才正式接受了印太願景的概念與四方安全對話。**儘管拜登與澳大利亞和英國建立了新的澳英美聯盟，但四方安全對話仍然是美國印太戰略的核心。**考慮到美國的實力相對衰落，他比以往任何時候都更需要與盟友合作以應對國際挑戰。因為在這一過程中，美國的實力隨着其盟友和戰略伙伴的力量增強而增強。沒有日本、印度和澳大利亞的幫助，美國無法在亞洲建立所謂“力量平衡”。

與澳英美聯盟的安全使命不同，四方安全對話還擁有延伸到地緣經濟問題的議程。**特朗普政府賦予四方安全對話以戰略意義，而拜登政府則重新將該機制的目標定位為應對地緣經濟挑戰。**自2021年以來的四方安全對話倡議反映了這一新的重點。例如從技術和公共衞生部門延伸到半導體和清潔能源的彈性供應鏈建設倡議，它從許多經濟體依賴中國供應鏈的慘痛教訓中汲取了力量。四方安全對話成員國的疫苗夥伴關係是最引人注目，該倡議旨在通過擴大四方的疫苗製造能力和向其他國家捐贈疫苗，從而促進新冠肺炎疫苗的公平分配。如今四方安全對話成員國的疫苗捐贈總額已經位居世界第一。這些倡議表明，四方安全對話在應對中國強硬態度的過程中實現了轉型，已經可以直面更廣泛的地緣經濟問題。

過去看起來更像鏡中花水中月的民主國傢伙伴關係得到了加強，各國領導人承諾促進以規則為基礎的印太地區合作並“毫不畏懼脅迫”。**然而，四方安全對話最近對氣候變化、網絡安全與疫情等全球問題的關注，可能會沖淡該組織對印太地區的注意力。**該機制拓展的地緣經濟議程也可能成為拖累。

此外，美國、澳大利亞、印度和日本的利益並不完全一致。例如，面對中巴戰略合作，印度保持陸地防禦態勢，而澳大利亞、日本和美國都將重點放在海洋領域。不僅如此，中美對抗以地緣政治、意識形態和經濟挑戰等非軍事領域為主，但日本和印度面臨着來自中國的直接軍事威脅。

據中國媒體評論，日本和澳大利亞參與RCEP使得四方安全對話的反華氣勢一泄如注。澳大利亞和日本一直拒絕屈服於中國的壓力，但他們被RCEP提振區域貿易可能帶來的數十億美元額外收入所吸引，這讓中國在制定印太地區的貿易規則方面獲得了更大的話語權。**事實上，RCEP和CPTPP等類似協定與“一帶一路”倡議的發展，突顯了為印太願景建立經濟支柱、以賦予四方安全對話更全面含義的必要性。**拜登政府近期表示，它將公佈一個超越以上機制的經濟框架。

四方安全對話的安全合作需要與印太經濟的具體領域相輔相成，實現安全和經濟利益的深度融合。否則，如果其成員國選擇經濟利益而非安全利益，四方對話的凝聚力將被削弱。

本文轉載自“武大邊海”微信公眾號2022年1月21日文章

原標題為《【專家評論】布拉馬•切拉尼：四方安全對話必須協調經濟利益與安全利益》

本文來源於“印度政策研究中心”2022年1月10日文章

作者布拉馬·切拉尼（Brahma Chellaney），為印度國內著名的戰略思想家和分析家。印度政策研究中心戰略研究教授，德國羅伯特•博世學院研究員。其代表作有《水：亞洲新戰場（Water: Asia’s New Battleground）》、《亞洲主宰：中國，印度和日本的崛起（Asian Juggernaut: The Rise of China, India and Japan）》等

本期編輯：陳珏可 陳安瀾