2022年，最有前景的8個城市 | 宏觀經濟_風聞

來源 | 國民經略（ID:guominjinglve） 作者 | 凱風 

中國城市，正在迎來新一輪大洗牌。 

2022年，乃至整個十四五時期，誰是最有前景的城市？ 

# 01 上海 #

在中國的城市矩陣裏，京滬雖是無冕之王，但也往往容易被低估。

就在前幾年，“上海淪為環杭州城市”之類的説法還不絕於耳，但這幾年的形勢足以證明誰才是真正的明星之城。 

上海有五大定位：國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心。

在世界百年未有之大變局之下，加上地緣爭端不斷，上海的經濟中心定位將會愈發重要，中國經濟第一城的地位只會更為穩固。

其一，上海將成為名副其實的亞洲第一金融中心。

在我國，滬港都有國際金融中心的定位，但隨着局勢變動，香港與上海將會錯位競爭。

香港更多發揮內地與世界的超級聯繫人的功能，上海則會變成綜合性的國際金融中心。

其二，上海正在成為國際科技競爭的主戰場。

在經濟第一大市和國際金融中心的光環之下，許多人往往忽略了上海作為中國第一工業城市、第一外貿城市的身份。

事實上，上海不僅是第一大工業城市，而且是集成電路、人工智能、生物醫藥等核心領域競爭的主戰場。

這三大領域，無一不關乎科技自立自強，無一不是未來世界競爭的主要產業。 

其三，上海在長三角的龍頭定位得到了空前鞏固。

此前發佈的長三角一體化規劃明確提出，發揮上海龍頭優勢，蘇浙皖各揚所長。

隨後浦東新區也獲得了社會主義現代化建設引領區的新定位，其重要性絲毫不亞於深圳的先行示範區。 

所以，永遠不要低估一線城市。 

# 02 雄安新區  #

千年大計，不急於一時。 

雄安新區成立已有近5年時間，其發展一直備受關注。過去幾年，雄安新區處於大規模建設之中，顯得相對“安靜”。

從2021年開始，雄安新區發展空前加速，一系列基建設施落成，京雄城際貫通，央企總部遷移拉開序幕。 

僅2021年，**就有中國星網、中國中化、華能集團將總部從北京遷往雄安，**雄安新區央企總部超過了一眾二線省會城市。這還只是序幕。 

北京十四五規劃明確提出：

北京將主動支持雄安新區建設，推動非首都功能向雄安新區轉移，支持部分中央在京行政事業單位、總部企業、高等學校等向雄安新區有序轉移。

而在前不久的國新辦發佈會上，有關負責人明確表示，從2021年起，部分在京部委所屬高校、醫院和央企總部已啓動分期分批向新區疏解。

這意味着，未來遷往雄安的不只是央企總部，還有部分行政機構、大學、醫院等。

可以説，未來雄安將會成為北京之外的另一個央企總部所在地，當大批央企總部及其職工、高校向雄安新區，雄安的發展也將走上快速道。

# 03 海南  #

海南是省級的經濟特區，也是冉冉升起的自貿港。 如果説1988年從廣東剝離建省、成立經濟特區是海南的第一次飛躍；

2010年獲批國際旅遊島是第二次飛躍；

那麼獲批自貿港則是海南第三次飛躍，也是最大的一次飛躍。

海南自貿港，是升級版的自貿區，最大的特色在於零關税，低税率，封關運作。

海南自貿港，將全島封關運作，以零關税為抓手，打造類似香港的特殊關税區，同時島內消費免税、離島免税，設立國際通信出入口局，支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所…… 

無論國際航運中心和區域金融中心能不能迅速落地，至少海南在免税購物天堂和零關税上，獲得與香港對標的可能。

根據時間表，海南爭取2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備、2025年前適時啓動全島封關運作。

自貿港政策對海南的利好有多大？

2021年，海南GDP增速超過10%，位居全國前列，成為全國最亮眼的黑馬之一。 

這一成績，還是在主動遏制房地產發展的基礎上取得的。過去幾年來，海南房地產投資依賴度從最高的40%以上，回落到20%左右。

換言之，自貿港帶來的利好，不僅抵消了去房地產化的負面影響，而且還將海南經濟推上新的高度。

# 04 廣州 #

廣州何時重返GDP第三城，備受關注。 

前幾年，廣州經濟遭遇了增長之困，GDP不僅被深圳趕超，甚至對重慶的領先優勢縮小到僅僅幾十億元，一時之間，廣州跌出一線城市的説法甚囂塵上。

經過幾年調整，廣州已經重回高增長軌道。 

其一，廣州支柱產業完成了蜕變，新增長動能持續釋放。 

過去，廣州有三大傳統支柱產業：電子、汽車、石化。

如今，新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康產業正在崛起為新的支柱產業。 

在信息技術方面，廣州拿下了國字頭的人工智能和數字經濟試驗區；在新能源方面，廣州坐擁小鵬、廣汽埃安等龍頭企業，在生物醫藥方面，廣州生物醫藥總產值早已超千億。 

其二，廣州期貨交易所的成立，結束了廣州沒有全國性交易所的歷史，進一步鞏固了金融中心的地位。 

雖然我國此前已有4大期貨交易所，但廣期所有獨特之處，即以碳排放權期貨為主要品種，在“雙碳時代”下了關鍵一棋。

根據最新發布的《廣州市金融發展“十四五”規劃》，廣州金融中心有着“三中心、一標杆、一高地”的定位：

打造風險管理中心、面向全球的財富管理中心和國際化金融資源配置中心；創建數字金融標杆城市；建設綠色金融創新發展高地。

廣州雖然成不了滬港這樣的超級金融中心，但在全國的金融版圖中仍有重要的一席之地。 

其三，城市更新，短期會成為廣州經濟穩增長的重要支撐之一。

所以，短期有城市更新的支撐，中長期有三大新興產業的助力，廣州的經濟地位將會越來越穩固，未來重返第三城，並非沒有可能。 

# 05 武漢  #

2022年，武漢面臨兩大懸念。 

第一個是，武漢GDP能否反超杭州，重回經濟第7大城？

第二個是，武漢常住人口能否反超鄭州，重回中部人口第一大城？ 

2020年的疫情，讓武漢經濟遭遇了改革開放以來的最大沖擊，當年GDP同比下降4.7%，被杭州反超。

同時，由於疫情影響，武漢還在第七次人口普查中丟掉了中部第一人口大城之位，罕見被鄭州超越。 

2021年，武漢經濟可謂絕地反彈，常住人口同步迴流，經濟重回增長主軌道。 

此外，武漢還獲得一系列政策利好： 

其一，武漢成為中部崛起戰略的中心城市之一。

《關於新時代推動中部地區高質量發展的意見》，明確提出支持武漢等都市圈建設，加快武漢、鄭州國家中心城市建設，建設中國（武漢）光谷產業集羣，選擇武漢等有條件城市佈局一批重大科技基礎設施…… 

其二，湖北十四五規劃支持做大武漢都市圈。

湖北提出了“一主兩副”的空間格局，其中明確提出，支持武漢做大做強。

根據規劃，支持武漢加快建設國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市，**提升全國經濟中心、科技創新中心、商貿物流中心、區域金融中心和國際交往中心功能，**全面增強城市核心競爭力。

其三，雙碳時代，上海、廣州、武漢搶得先機。

上海攬獲全國碳排放交易中心，武漢拿下了全國碳市場登記結算中心，而廣州坐擁以碳排放期貨為特色廣州期貨交易所。

如果説2021年屬於復甦之年，那麼2022年就是武漢的再次超越之年。  

# 06 成都  #

成渝，一直都是政策的寵兒。 

先是2021年初的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，**將成渝與京津冀、長三角、粵港澳大灣區並列為四極，**成渝由此成為綜合交通上的第四大區域。

隨後印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，提出打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，進一步明確了成渝作為城市羣第四極的地位。

而2020年出台的《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，則明確鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門户樞紐城市。 

如果再加上一帶一路、西部陸海新通道、國內大循環等戰略，成渝在國家戰略中的分量只高不低。 

成都和重慶的未來前景可期，而成都或將迸發出更大的增長能量。 

之所以這樣説，一方面是因為成都背靠四川，擁有廣闊的戰略腹地。

四川8000多萬人口是其基本盤所在，消費實力首屈一指，這是雙循環時代成都擁有的獨特優勢。

另一方面，成都的高新產業正在崛起。

早在2020年，成都電子信息產業總產值就已破萬億，位居中西部城市首位，初步建成涵蓋元器件、模組、軟件、系統整機等較為完整的產業鏈條。 

此外，成都已經晉級超大城市，人口吸引力位居中西部地區首位。

根據七普數據，2020年成都常住人口高達2093萬，過去10年新增582萬（已扣除代管的簡陽市增量），人口增量僅次於深圳、廣州，位居西部第一。

這都是成都未來發展的重要支撐所在。 

# 07 合肥  #

過去10年，GDP增長最快的5個城市：貴陽、合肥、福州、成都、昆明。 

10年前，合肥在我國省會里排名位居中下游。**10年後的今天，合肥已經成為新晉萬億GDP俱樂部成員、**名副其實的網紅城市。

合肥的巨大跨越，一方面得益於區位優勢的改善，合肥躋身長三角之列，且成為新的高鐵樞紐。 

在普鐵時代，作為鐵路要道的京廣、京九、京滬、隴海，只是從安徽邊緣掠過，省會合肥成了鐵路的死衚衕。 

但在高鐵時代，八縱八橫，縱橫交錯，從南到北，從東到西，覆蓋整個中國。

八縱裏的京滬、京台、京九，八橫裏的沿江、陸橋通道，從安徽縱橫交錯而過，合肥得以成為晉級為“米”字型樞紐成員，城市能級和區位優勢得到顯著提升。

另一方面，合肥藉助一系列產業佈局，**成為“新型顯示產業之都”“新能源汽車之都”“中國IC之都”，**獲得了“最牛風投城市”的稱號。 

藉助在這些佈局，合肥的新能源汽車、顯示面板、家用電器等產業蓬勃向上，蔚來、京東方、長鑫等都打上了鮮明的“合肥”印記。 

雖然還面臨南京都市圈對安徽地級市的輻射，走在正確道路上的合肥，未來的城市能級和經濟體量還會得到明顯提升。 

# 08 東莞 #

新晉萬億GDP城市，僅次於武漢的第二“特大城市”。 

10年前的東莞，給人的印象是複雜而曖昧的，既是世界製造工廠，但又不乏特色娛樂產業。

10年後的東莞，給人的印象是相當清晰而直觀的，**工業大城、外貿大城，**一座吸引了華為落户的大灣區都市。 

2021年以來，東莞又拿下了一系列利好。 

其一，深圳都市圈範圍揭曉，東莞作為核心成員而存在，深莞惠一體化邁上新高度。 

2021年底出台的廣東2035城鎮化規劃明確提出，在深圳都市圈，積極發揮深圳中心城市核心引擎功能，強化東莞的戰略支撐作用，推動深莞惠一體化發展。

這種一體化不是停留於口號，而是落到實際行動中。

且不説華為終端早在2017年就已遷入東莞松山湖，這幾年每年都有數十家高新企業從深圳遷往東莞，以深圳為總部、東莞為製造基地的產業格局正在形成。 

其二，東莞擁有“左右逢源”的優勢。

廣深兩大一線城市，通過東莞而連通，東莞成為大灣區1小時交通圈必不可少的一部分。 

東接深圳。

根據規劃，深圳10號線東延至東莞鳳崗、深圳11號線北延至東莞長安、深圳22號線北延至東莞塘廈，東莞將與深圳通過軌道交通連成一體。

西連廣州。

且不説廣深港高鐵、廣深動車、穗深城際都通過東莞而連通，未來廣州22號線有望通過南沙連通東莞南沙，廣州28號線有望通過東莞松山湖與深圳對接。 

其三，東莞正在完成從“世界工廠”向高新產業的轉型，一系列先進產業集羣正在崛起。 

根據工信部2021年的公佈先進製造業集羣優勝者名單，廣東共有6個產業集羣入圍“國家隊”，其中涉及東莞的有2個。

一個是東莞市智能移動終端集羣。

這背後，是東莞聚集了以華為、OPPO、VIVO為代表的手機製造業，全球每4部手機，就有1部為“東莞造”。 

另一個是廣深佛莞智能裝備產業集羣。

珠三角是全國最大的智能裝備產業集羣所在地，這一產業涵蓋了高端裝備製造、智能機器人、精密儀器設備、激光與增材製造，屬於高新產業中的高新產業。 

所以，GDP破萬億，只是東莞城市能級提升的開始，未來東莞的發展值得期待。 

當然，擁有前景的城市不計其數，我們無法一一討論分析。 

這8個省市，只是在國家戰略或規劃上搶得先機，同時把握住了城市羣戰略或產業升級的機遇，並不意味着其他城市就沒有機會。

2022年，乃至十四五時期，誰會脱穎而出，誰能實現城市能級的巨大跨越，我們拭目以待。

來源：國民經略（ID:guominjinglve）