不會吧不會吧，還真有人以為英國女王是個吉祥物啊？_風聞

英國首相鮑里斯·約翰遜最近又攤上事了。

據媒體爆料，在英國執行最嚴格防疫封鎖令期間，唐寧街10號居然一直在開party。而保守黨的大佬們在首相官邸觥籌交錯的同時，英國老百姓甚至連自家親人的葬禮都不被允許參加。

**得知首相帶頭違反封鎖令，英國人民氣炸了肺。**工黨每天在議會狂噴，要求約翰遜辭職下台。但問題是，鮑中堂根本沒有這麼高的覺悟。

眼瞅着自家政黨支持率哐哐地往下掉，已經落後工黨有接近10%了。保守黨這邊也有人坐不住了，已經有20多位議員表態，希望首相辭職。

不過，大家還是低估了約翰遜的臉皮。小金毛確實是一個不一般的生物。人者，知羞而不知足也；畜生者，知足而不知羞也；獨鮑相者，不知足亦不知羞也。

就這麼一個玩意兒，他就是死不辭職，看起來拿他是真沒轍啊。

於是，素來與約翰遜不睦的英國前總檢察長、多屆英國政府法律顧問多米尼克·格里夫提出了一個新點子。格里夫援引1834年威廉四世國王罷免時任總理 “墨爾本勳爵”的例子，提出現在可以請女王陛下出面，“在5分鐘內將約翰遜趕下台”。

這説法，對於很多人來説都相當新穎。

畢竟，在全世界看來，如今的英國王室不過是個吉祥物，出席出席各種禮儀場合，配合政府表演，就像二戰之後的日本天皇一樣，不但手中沒有任何實權，自己也甘於養尊處優，沒有任何干政意願……

但是，這個普遍印象，是真的嗎？

不得不説，如果深挖英國王室的行為，哪怕是二戰以後的時代，他們都有很強的干政意願，也不缺乏左右英倫政壇的影響力。

比如，伊麗莎白二世就曾在1970年代利用罕有人知的“女王同意”程序，派出私人律師遊説閣員、施壓國會修改法律草案，使其免於向大眾公開其財務狀況。

在英國的立法運作過程中，大眾較為熟悉的是所謂的“御準”程序。即國會三讀通過法案後，由具有元首身份的君主批准並頒佈法律，才宣告立法正式生效。一般而言，“御準”僅是象徵性的例行程序，即使這類君主國元首依法有權拒絕御準，但近代幾乎沒有君主曾行使此權。

但英國有一條罕有人知的法律規定，**若法案內容牽涉君主被賦予的宣戰、外交等“皇家特權”，或將影響王室收入、資產或利益的法律，則須在進入議會前得到女王同意。**而涉及查爾斯王子以“王儲”身份繼承的“康瓦爾公爵領地”，也適用相關規定。

涉及“王室特權”法案須得到“女王同意”才能進入立法程序，所以任何負責相關法案的政府官員都有義務在程序開始前致信女王，解釋法案將對其造成哪些影響，並附上草案副本。女王的法律事務所“Farrer & Co”將負責檢閲法案內容，並據此提供女王建議，王室成員及法律團隊至少有2星期時間可仔細審視法案。

這樣就給了王室及其法律團隊充足的操作時間和空間。

1973年，時任英國首相愛德華·希斯內閣研議公司法案，其中包括旨在提高公司持股透明度的條款。

這樣一來，坐擁龐大身家的女王就要將她私人持有的公司股份公佈於眾，英國大眾也有機會知道女王的私人投資到底有多少。女王對此十分擔心。

拜“女王同意”規則所賜，伊麗莎白二世及其法律團隊得以提前過目議案，女王的操作開始了。

據《衞報》從英國國家檔案館（The National Archives）挖出的政府備忘錄顯示，女王派出自己御用法律事務所“Farrer & Co”的資深合夥人、王牌律師馬修·法雷爾出馬，與當時的貿易和工業部官員會面。

在會面中，法雷爾不斷強調，其客户（女王）反對該法案將揭露她對上市公司的私人投資內容及價值，提議增加君主豁免的條款，**更強調相關訊息公開不只將造成風險與爭議，更會“令人難堪”。**法雷爾還施壓這些公務員，讓他們向自己的上級尋求解決之道。

據當時參與會面的一位公務員回憶：“法雷爾有點害怕，強調這個問題必須得到非常認真的對待，並指責我們讓他們陷入了困境，因此我們必須負責找到出路。”

同時，女王私下派出代表，與英國上議院中的不少貴族頻繁接洽，儘管不曾直接談到相關立法，但有效傳達了“陛下的憂慮”，這羣貴族自然有能力理解主上的憂慮到底來自哪裏。而且女王對財產的憂慮，也同樣代表他們的憂慮。

在女王的接連施壓之下，政府方面迅速作出了讓步。

在接下來的一個月，時任貿易大臣霍維想出了一個巧妙解方——他提議政府在草案新增條款，允許涵蓋“國家元首、政府、央行、投資委員會、政府組成的國際機構”等類別投資者，得以透過空殼公司持有股份，而無須公開持股者身分，外界也難以猜測公司的哪部分持股屬於王室。

霍維表示，他的部門已與女王的法律顧問討論了這項“保密條款”，對方也承認這是解決當前問題的完美方案。

**這項法案1976年在首相威爾遜任期內獲通過，女王的持股在1977年轉移至新成立的空殼公司名下。**由於該公司已於2017年停止營運，這些女王股份的下落不得而知。

牛津大學憲法專家亞當斯指出，此事揭示王室對於改變立法的實質影響力，而且是那種**“遊説者只能在夢中擁有的影響力”。**

曼徹斯特大學憲法學教授布拉澤爾則質疑，為何君主有權超然眾人，獨掌批准擬議中法律的權力：“為什麼君主擁有這種特權，甚至上有能力在初期扼殺立法？”

英國沒有成文憲法是重要的原因之一。

與如今的日本天皇不同，根據戰後日本和平憲法的規定，天皇為虛位元首，僅作為國家象徵存在；但英國沒有憲法，憲法性文件由無數的法律、慣例，乃至聖旨組成，其中有些聖旨的來源都不為人知。

就比如上文提到的“女王同意”，這一條款的來源，竟然連最資深的英國法律專家都不知道。只大概瞭解這條可以追溯到1728年英王喬治二世年代，大概與打擊海盜的問題有關。

沒有成文憲法的限定，王室只是根據慣例被約束了權力，這些慣例是依靠長久的行使形成了慣性，而背後最大的倚仗其實是民眾限制王權的意願。

但這也不意味着王室不會找機會突破這些約束，在某些領域和問題上擴充自己的權力。

根據英國慣例，每週首相都會單獨覲見女王2個小時，在這兩個小時內，首相會向女王彙報國內外大事。而女王也會在度假時邀請首相去到自己的鄉村別墅，參與打獵、燒烤等活動，期間雙方也會交換看法。

在戰後繼位的伊麗莎白二世，一生經歷了不少首相，其中如丘吉爾、艾登者，都是為温莎家族立下過赫赫功勳的老臣，丘吉爾還差點兒得封一字並肩王。

女王被這些首相輔弼慣了，後來諸公確實亞歷山大，因為女王心中難免會想，牛津郡****那個丘吉爾，比你們不知高到哪裏去了，我和他談笑風生……

所以，在女王和後來的首相相處時，她的身份就不僅僅是一位立憲制下的君主，而是一位經驗豐富的政治家，首相難免要向她徵詢意見。

這種類似首席顧問的身份，加強了女王對政府的影響。

而女王為了保衞這一影響力，可真是相當努力，這背後就遷出了一台兩個女人的大戲……

女王在上個世紀最討厭的首相，當屬瑪格麗特·撒切爾。

説來也很奇怪，撒切爾夫人其實對女王十分尊重，每次和女王見面時都會行非常規矩的屈膝禮，蹲得一絲不苟，就快跪在地上了。

可女王最喜歡的首相是工黨的威爾遜，這位聽説單膝下跪行禮行得非常敷衍，和女王聊天就跟和哥們兒説話一樣，沒規沒矩，沒大沒小，還淨挑一些八卦來聊。更不用説威爾遜的工黨內部還有不少共和主義者，憋着廢除王室。

但是，女王就是喜歡他。

因為撒切爾夫人雖然對女王無比尊重，但她只是把女王當做一個“符號”或“象徵”來尊重，她尊的是那個王位，那把椅子，而不是伊麗莎白二世這個人。

在覲見女王時，撒切爾不像其他首相那樣去諮詢女王的意見，而是向女王發號施令，指導女王該去做什麼。

這讓女王非常不爽。

撒切爾夫人還十分愛用“WE”這個自稱，這源於她作為政客和稀泥的習慣。但是在英國王室的習慣中，“WE”這個詞屬於君主的自稱，相當於中文裏的“朕”。

各位想想，這首相成天當着國王“朕”“朕”的，這國王不得恨瘋了她。

另外，兩人在意識形態上的差異，也讓女王對撒切爾夫人很不感冒。

剛才説過，女王於戰後繼位，這一時期，舊帝國那一套已經不興了，英國已經形成了建設“福利國家”的全民共識，工黨仍然對公有制和計劃經濟非常熱衷，整個國家在光譜上傾向左翼，女王最喜歡的首相也來自工黨。

所以，儘管女王本人是英國封建殘餘勢力的大老闆，但她在政治意識形態上，其實還對左派觀念有些好感。

而撒切爾夫人則是反動陣營中最反動的存在，認為公有制造成效率低下，工會、罷工什麼的更是蘇聯間諜陰謀破壞，通通都該圖圖了。

在削減福利的問題上，喪心病狂的撒切爾竟然廢除了英國小學生的牛奶補貼，靠搶走小孩喝的牛奶省錢。這種混賬加三級、缺德帶冒煙的政策造成了女王的極大反感。

撒切爾夫人強力鎮壓礦工罷工的態度也讓女王“心有不忍”，雖然她老人家的良心也十分有限，屬於于謙老師的父親那種善人——“我見不得窮人，快別讓我看見他們”。

但哪怕就這點良心，那也比撒切爾強多了。於是女王表示希望政府在對待礦工時，要傾聽對方的聲音。

種種矛盾之下，女王開始出手修理撒切爾夫人。

一般首相如果在覲見時早來幾分鐘，女王就會提前開始接見。撒切爾從來沒有獲得過這個待遇。她一貫非常守時，每次都會提前15分鐘到達覲見場所。但女王從來不會提前出來，而是一定要撒切爾夫人等足15分鐘之後再接見。

不過這招對撒切爾夫人殺傷力有限，畢竟她會在談話過程中給女王更多不痛快……

一計不成二計生，女王開始在度假時邀請撒切爾夫人和她老公一起參加户外狩獵和BBQ，這下可把撒切爾夫人給整懵圈了。

撒切爾夫人出身城市中產階級，根本沒有過參與傳統户外運動的經驗，第一次到達女王位於蘇格蘭高地的城堡時，撒切爾夫婦就因為沒帶專用户外鞋，遭到了女王隨從的鄙視，可勁出了一番洋相。

作為城市人，撒切爾無法理解女王對於户外活動的熱衷，在蘇格蘭高地寒冷泥濘的氣候中翻山越嶺，帶給了撒切爾極大的痛苦。估計女王看着這個“土老帽”在這受罪，心裏得到了不小的滿足。

就在這兩個女人的互相折磨之中，風暴慢慢形成。

在外交領域，兩人的矛盾最終徹底點燃了女王的怒火。

撒切爾夫人極端反對英聯邦，因為她認為這一組織過於鬆散，根本沒有任何好處，索性不如解散。但女王極其重視“英聯邦元首”這一身份，並作為一名成熟的外交家為英國爭取了不少的利益。

當時，由於南非施行殘忍的種族隔離制度，全世界範圍內掀起了反對和制裁南非種族政府的運動，在英聯邦大多數國家都贊成的情況下，撒切爾夫人就是反對制裁南非，雖然她嘴上説制裁會傷害黑人，實際上卻是為了英國出口企業的利益代言。

此時英聯邦面臨分裂的巨大風險。

在幾乎所有方面都對撒切爾夫人不滿的女王，決定越過慣例的限制，挑戰一下底線。

女王的計劃是通過向新聞媒體吹風，製造女王不滿撒切爾施政的輿論，然後通過和上議院中的貴族溝通，阻擋撒切爾夫人的一些立法，迫使後者回到軌道，或者更好，乾脆逼她下台。

但是女王的盤算阻力重重，**首先，英國王室內部的意見就不統一。**英國沒有後宮不得干政的規矩，女王的老媽王太后陛下就是撒切爾夫人的忠實粉絲，甚至在“鐵娘子”下台之後還無比懷念她。王太后在女兒和首相發生矛盾時，斷然不支持女兒破釜沉舟的做法。

其次，貴族們也對女王的打算並不熱衷，由於當時工黨內改革上議院、廢除貴族特權的呼聲很高，貴族們非常害怕工黨執政。撒切爾夫人對貴族來説，如同救命稻草，指望這些人反對撒切爾，是十分不現實的。

**最後，英國的民意也並不支持女王。**雖然撒切爾的做法的確讓自由派、左翼人士十分反感，但是小資、中產則對她帶來的經濟增長很滿意。而且，就算民意對首相不滿，但相比之下，他們更擔心和警惕的，是君權干預實政。

所以，當女王的新聞秘書向新聞界透露了女王對撒切爾夫人的不滿之後，後宮、貴族、民意立刻就把女王頂了回來，最後女王只得棄車保帥，讓新聞秘書辭職了事。

但君主一怒還是事關重大，女王這麼一鬧，讓撒切爾夫人對這位不甘心當符號的君主越發忌憚，害怕她玩一出破罐子破摔，所以開始在其他方面對女王進行妥協，例如王室津貼的大幅增加。

女王：這可是國體問題，得加錢！

另外，英聯邦國家本來對英國極度不滿，但是看到女王和他們站在同一條戰線之後，他們的心裏得到了不小的慰藉，英聯邦得以存續，女王也可以繼續當“英聯邦元首”。

女王這波，還真不虧。

其實，胸懷利器，殺心自起。英國沒有成文憲法，儘管民意和各種慣例對王室權力有很大的限制，但也給王室留了不少可鑽的空子。在可以發揮這麼巨大的影響力的情況下，要他們清心寡慾，甘心只當個國家的象徵，確實太難了。

説迴文章開頭那個問題，如果女王想的話，她能在5分鐘之內趕走約翰遜嗎？

別説，她還真能。

直接開除是冒天下之大不韙，但若真被逼急了，女王還有一招可以確保讓小金毛滾蛋，那就是直接宣佈退位，和首相同歸於盡。

根據相關法律，君主退位，“她的”政府（沒錯，英國議會產生的政府，同時也是女王的“臣子”們組成的政府）也會隨之解散。

當然要是女王真這麼幹了，最大的贏家莫不是——

參考資料：

半島電視台：他拒絕辭職 伊麗莎白女王可以解僱英國首相嗎？

風傳媒：伊麗莎白二世疑施壓國會修法，讓王室免於公開名下財產

《衞報》：女王遊説改變法律以隱藏她的私人財富

《華盛頓郵報》：伊麗莎白女王和瑪格麗特·撒切爾彼此有多冷淡？