鄭永年：中國將成為促進世界經濟復甦的有力引擎_風聞

2021年中國經濟成績單出爐，我國經濟總量佔全球經濟比重預計將超18%，人均國內生產總值突破1.2萬美元。這意味着我國發展的基礎更牢、條件更優、動力更足，同時也為全球發展貢獻中國力量。在世界經濟還存在很大不確定性的情況下，為什麼説中國是穩定世界經濟的重要力量？中國如何靠自身政策實現經濟可持續發展？香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院院長鄭永年教授在接受思客的採訪時對這些問題進行了解答。本文內容整理自該採訪。

雖然各國因全球化受外在影響，但如果內部沒有能力來解決外部影響而產生的問題，那麼歸根到底仍舊是自己內部的問題。

消費經濟就是中產經濟，任何社會中，都是少數富人容易過度消費，窮人永遠消費不足，真正能消費的是中產。所以共同富裕要培養更大的中等收入階層。

中國會成為穩定世界經濟的一個力量。不僅僅是穩定的力量，中國還會繼續推進全球化或者經濟區域化，像“一帶一路”，併成為促進世界經濟復甦的有力引擎。

世界經濟還存在很大的不確定性

2022年世界經濟還存在很大的不確定性。

**首先是後疫情時代什麼時候到來，這個還不確定。**現在還沒有足夠的科學根據能夠確切斷定新冠疫情什麼時候結束。即便疫情過去，世界經濟馬上就會好轉嗎？這也值得商榷。

新冠疫情背景下，全球範圍內供應鏈、產業鏈遭遇嚴重衝擊，即便疫情得到控制，全球供應鏈和產業鏈是否就能快速修復？我認為這取決於幾個因素。

**第一，世界各大經濟體內部問題尚未解決。**今天新冠疫情影響下的世界經濟，實際上跟新冠疫情之前的世界經濟形勢是分割開的。比如2007、2008年發生的以華爾街次貸危機為先導的世界性的金融危機，當時大家都公認危機是世界經濟結構失衡的產物。然而世界經濟結構不是抽象的，世界經濟結構失衡就是各個主權國家，尤其是大國內部經濟結構失衡的問題，美國的次貸危機就是它內部經濟結構失衡的問題。**雖然各國因全球化受外在影響，但如果內部沒有能力來解決外部影響而產生的問題，那麼歸根到底仍舊是自己內部的問題。**因此我認為即使新冠得到控制，像美國、歐洲、日本這些主要經濟體內部的經濟結構調整，還是需要很長的時間。

我們可以看到，這些國家的政府解決經濟危機的能力，正在出現問題。受全球化的影響，很多國家存在收入差異擴大、社會高度分化的情況。**與此同時，一些國家的民粹主義越來越盛行，多黨政治往往也變得互相否決，缺乏一個有效的政府。**在我看來，資本可以在一定程度上處理危機，但資本本身解決不了問題，解決問題還是要靠各國政府。如果沒有一個有效的政府，誰能來解決經濟問題呢？

阿根廷布宜諾斯艾利斯新冠疫情期間的日常生活場景 

（圖源：聯合國新聞）

**第二，今天整個世界範圍內都呈現出經濟政治化的大趨勢。**今天世界的很多問題，實際上是在政治因素操縱影響下產生的。各個國家的政府越來越激進，歐美的一些政客，根本不管本國經濟生活，專業主義已經靠邊站，他們製造各種烏托邦。供應鏈危機是如何產生的？新冠疫情可能在某些運輸問題，比如集裝箱問題上產生一些影響，但這是問題的主體嗎？不是。主要還是因為政治干預，因為政治的不當干預，引發了很多經濟問題。你看亞洲國家，在新冠疫情下供應鏈、產業鏈基本上沒有問題，就是因為亞洲國家還是把經濟發展、經濟穩定作為政府的一個主要責任，所以亞洲沒有哪個國家去破壞供應鏈和產業鏈，所以它是比較完整的。

因此我認為，隨着西方民粹主義的崛起，尤其是局外人主政這樣一種現象的產生，經濟政治化的現象可能會在很長一段時間內毒害世界經濟，給世界經濟帶來負面的影響。

實現共同富裕需要加強中產社會的建設

在這樣一個局面之下，中國怎麼辦？中央經濟工作會議給我們帶來了很多正面信息。**中央再一次強調國家政策要以經濟發展為中心，發展還是硬道理。**在這方面跟其他的一些經濟體比較，我覺得中國具有很大的比較優勢。

我們提出一個概念叫“共同富裕”，我認為**“共同富裕”的核心就是要轉向內需社會，當然內需社會也是一個客觀現象**。大家都知道中國經濟增長以前是依賴“三駕馬車”——投資、貿易、消費，在我看來，投資、貿易拉動還是會繼續，但已經不是主體了。未來，消費對經濟增長貢獻才是最大。

圖源：網絡

**消費經濟就是中產經濟，任何社會中，都是少數富人容易過度消費，窮人永遠消費不足，真正能消費的是中產。**所以共同富裕要培養更大的中等收入階層。中國現在約有4億中等收入階層，到2035年，這一數字會是多少？有人估計8億，有人估計6億，不妨取一箇中間值7億。7億中等收入階層意味着什麼？我想這可能是另外一個世界經濟奇蹟，因為人類歷史上從來沒有出現過哪個單一經濟體，擁有7億中等收入人口。所以我覺得“共同富裕”這樣一個政策會導向一個非常好的發展前景。

**當然中央也強調，共同富裕並不是説簡單地分財富，而是要在繼續把餅做大的基礎之上，把餅分好。**對於中產社會的建設，我個人一直強調，我們的硬基建實際上已經建設完成，比如公路、橋樑、港口、航空港、高鐵等，但軟基建還有很長的路要走，所以一定要搞好軟基建。

**軟基建主要包括社會保障、醫療、教育、公共住房這些領域，搞好軟基建既是社會脱離貧窮的基本保證，也是中等收入階層建成的基本制度保證。**現在國家也非常強調軟基建的建設。

中華自行車廠大型安居社區項目，擬建公共住房3800套 （圖源：住建部門供圖）

如何應對國際環境的變化？

另一方面，國際環境的變化不利於中國經濟的發展，我們該如何看待它？

**我覺得這方面，大家還是要有信心。實際上，這幾年在跟美國政府打交道的過程中，我們學習了很多經驗。從特朗普到拜登，美國一直在跟中國搞經濟脱鈎、經貿脱鈎，他們怎麼搞呢？一是想把美國的企業和產能通過税收財政的力量吸引回去，包括日本安倍政府之前也想這麼做。但你看現在有多少企業回去了呢？這是不成功的，因為中國市場足夠大，沒有一個資本、一個大企業會自願放棄中國市場。**二是美國想把外企轉移到東南亞國家，同樣沒有成功。一方面新冠疫情下中國防疫做得最好，另一方面東南亞國家的市場跟中國無法相比，某一項兩項產業可以轉移到比較小的國家，但將整個產業鏈、供應鏈轉移是不可能的。比如汽車行業，日本、德國、美國的汽車製造商都在中國，**本身中國市場內部已經形成了供應鏈、產業鏈，企業不可能把所有的產業鏈都轉移到其他國家。**此外，不光是生產的問題，市場也是重要考量的因素，誰會願意放棄中國這麼大的市場呢？

在芯片方面，美國還會繼續打壓，只是從全面打壓轉變到精準打壓，拉幫結夥、團結其他經濟體一起來打壓中國。但這也促進了中國從中央政府到社會到企業的全面覺醒和大量投入，這一點是挑戰也是給我們的一個機會。

**從政策理念上來説，我們依託改革開放40多年形成的非常好的經驗，形成了一攬子的開放政策，提出了更重要的概念——制度型開放，我自己稱它為“第三次開放”。**我們以前一説開放，就是指開放政策或者政策性開放，但是我們現在則是講制度型開放。政策性開放與制度型開放是不一樣的，政策性開放下，政策會因人而異、因時代而異，一直在變化，但制度型開放則具有持久性，我們現在提製度型開放，就是要保證中國的開放政策是持久不變的。

這是我們從歷史經驗中學到的。歷史告訴我們“封閉落後就要捱打”，只有開放才能得到實質性的發展。**內部的開放實踐，我們現在也有幾大塊，不僅是政策層面的，還有實踐層面。**比如粵港澳大灣區建設、海南自由貿易島的建設、長江經濟帶建設，這些都是在開放狀態下成長起來的，在國際大循環情況下成長起來的，因此這些區域也會以更大的開放程度得到可持續的發展。還有成渝經濟區、京津冀經濟區，這兩個經濟區也有很大的開放成分。

從國際層面上大家也看到，我們跟東盟等國家簽署的RCEP實施生效，這無論對中國還是對其他成員國都會帶來很大影響。**所以總體而言，儘管世界經濟還是面臨很大的不確定性，但是中國經濟發展到這個程度，我們能通過自己有效的政策而實現可持續的發展。**中國的可持續發展首先是為穩定世界經濟做出貢獻。這個現實情況我想今後幾年都不會有很大的改變，中國還會成為穩定世界經濟的一個重要力量。不僅僅是穩定的力量，中國還會繼續推進全球化或者經濟區域化，像“一帶一路”，併成為促進世界經濟復甦的有力引擎。

所以我覺得困難的時候是有的，但是信心最重要，中國現在的態勢有足夠的理由使我們保持樂觀、保持信心。

（本文內容原載於新華網思客）