女足浮沉16年: 誰在阻礙同工同酬? 更深隱憂還沒被戳破 | 文化縱橫_風聞

曹衞華 耿建華 | 陝西師範大學體育學院

​周昊鯤 | 中南財經政法大學

【導讀】2022年2月6日，女足亞洲盃決賽，中國女足3比2逆轉韓國隊，時隔16年再奪亞洲盃冠軍。萬眾歡騰之時，中國女足的生存發展境況再次引發關注。

本文延伸閲讀部分披露的數據顯示，國內女超聯賽、女甲聯賽球員的整體月薪水平在5000-10000元，頂級聯賽冠軍大連權健女足個人頂薪一個月在25000元左右，而陝西女足人均月薪僅2000元左右。**儘管呼籲女足運動同工同酬已成為一股潮流，但現階段商業化機制支撐着足球運動，趨利性促使資本更多流向職業男足，甚至可能使男女足薪酬差距在剪刀差效應的作用下進一步拉大。低****水平的薪酬，使眾多不乏天賦的女足球員年紀輕輕就選擇退役轉行。**而由於女足運動員退役後面臨困境，許多家庭不願自己的孩子從事足球訓練，這又影響着女足參與程度。

正如本文正文部分指出：女足要持續發展, 必須考慮一個根本的問題：女足運動員踢球到底是為什麼？**如果你有一個女兒，是獨生女，你願意讓她去踢球嗎？這是一個社會問題。**作者認為，為女足球員提供上大學繼續讀書的機會，是解決女足退役後出路的最好辦法之一。**女足的發展需要建立、健全退役保障體系和再就業保障、培訓制度，這樣才能形成一個良性循環體系，****為今後女足發展培養更多後備人才。**面對女足難以完全市場化的現狀，依賴企業贊助等資本化運作，會導致女足運動員薪酬水平在剪刀差效應的作用下和男足運動員進一步拉大，因而加大國家政策扶持及資金投入，舉辦高水平的女足聯賽以贏得更多社會關注和企業扶持，完善青少年競、訓體系，才能帶動女足騰飛的可持續發展。

本文正文部分節選自《河北體育學院學報》2010年第5期，延伸閲讀部分節選自《西部學刊》2020年第21期，文章僅代表作者觀點，特此編髮，供讀者參考。

對我國女足運動發展若干問題的反思

✪ 曹衞華 耿建華

(本文節選自《河北體育學院學報》2010年第5期)

**********▍**********影響我國女子足球科學發展的社會因素

（一）社會發展環境與女足生存環境之間的強烈反差

原計劃經濟時期, 國家承擔競技體育事業的一切費用。**體校女足運動員有工資、訓練有補貼、生活有保障、退役有工作, 因此許多家長也樂意送孩子上體校。**如今, 我國經濟有了較大的發展, 人民的生活水平有了質的飛躍, 然而女足的生存環境與以往相比未有顯著提高, 而且在新的環境下面臨着新的困境。

**資金不足是困擾女足發展的一個主要因素。**女足被認為是一項投資大、見效慢的集體項目, 在奧運會、全運會戰略的影響下, 各省市體育局對女足運動的資金投入成為左右當地女足發展的重要砝碼。1987年全運會全國女足隊伍曾發展到31支, 到1989年, 許多省市女足因缺乏資金而解散, 女足隊伍鋭減到13支。**上世紀末期的女足改革並未使俱樂部走上自負盈虧的職業化道路,**目前女足仍然要依賴國家的扶持, 靠行政撥款生存。據中國足協資料顯示, 一支成年女足全年經費一般在30萬元左右（編者注：2010年數據）, 僅夠維持一支隊伍的正常運轉, 女足後備梯隊建設經費無法保障。由於經費少, 許多隊伍訓練、比賽及組建二線隊伍非常困難。

**工資待遇相形見絀。****中國女足曾獲得奧運會、世界盃、世青賽三項大賽的亞軍等優異成績, 然而工資待遇卻不高。**中超女足俱樂部隊員的工資, 除上海大連隊的主力隊員工資在4000元左右, 其餘球隊的隊員工資大多維持在1000元左右（編者注：2010年數據）。一位現役的中國女足國家隊隊員每年收入在4萬元人民幣左右, 而美國女足隊員基本年薪在7萬美元左右（編者注：2010年數據）。梯隊隊員的收入各隊有所不同, 有些隊的二線隊員一個月也就能拿500到1000元, 有的更少甚至什麼也沒有（編者注：2010年數據）。教練員的工資、待遇尤其是青少年教練員, 其工資水平與同行業相比也有相當的差距。

**訓練比賽條件不容樂觀。由於資金少, 專業訓練師與專業的測量儀器對很多球隊都是不敢奢望的。**各俱樂部到客場比賽多選擇坐火車前往。由於國內的女超聯賽多年來觀眾寥寥, 甚至曾有媒體爆出女足隊員靠賣礦泉水瓶攢錢、如廁也需排隊的新聞, 可見女足生存環境狀況之惡劣。

**退役出路成為運動員們的後顧之憂。**體育改革後, 國家不再解決運動員退役後的工作安置, 運動員退役後自謀出路。**許多球員退役後找不到好工作, 甚至退役離開足球后就等於失業。**退役後的出路問題成為困擾運動員的極為重要的問題。

**培養過程中, 重“武”輕“文”的現象依然未得到根本性改****觀。青少年女足培養仍注重訓練, 忽視文化教育, 使得運動員的後續發展受到限制。培養成本增高、文化教育缺失、退役安置困難等問題, 在一定程度上左右着家長對子女參與女足運動的意向。據調查, 北京、上海的U-16青少年女足隊伍中沒有一名隊員是北京或上海市户籍（編者注：2010年數據）。**之所以如此, 與從事女足運動的前景不被家長看好有很大的關係。

（二）女足長遠發展與女足投入比例之間的矛盾

我們國家的競技體育採取的是舉國體制, 女足項目一直是由國家支持和投資的。時任中國足協女子部主任張建強説:**“中國足協對女足的整體投入在全世界都是第一位的。沒有第二個國家足協有中國足協對女足的這種投入力度, 從來沒有過。”**每年中國足協投入女足的資金約1540萬, 有近900萬元用於國內各級比賽、冬訓、培訓、會議等, 其中國家隊300萬元, 國家青年女足160萬元, 國家少年女足120萬元, 另有50萬元左右用於大學、中學女足聯賽。（編者注：2010年數據）青少年隊伍經費僅夠維持舉辦比賽之用。投資比例上, 足協較注重成年女足的投入, 青少年女足資金投入方面略顯薄弱, 遇到奧運會、全運會更是如此。青少年梯隊建設是實現女足可持續發展的根本, 捨本取末的做法與女足的長遠發展是背道而馳的。

（三）社會認同度與女足職業化的矛盾

由於社會認同度低、社會化程度差, 女足進入市場難度相對要大。**據中國足協官方統計, 從1998年到2005年, 全國女超聯賽觀眾人數最多的是1999年, 平均每場達到6000人, 最少的年份平均每場僅有3000餘人。**時任中國足協女子部主任張建強説：“一個企業如果想贊助女足, 他只要通過中介公司對女足做一下市場評估, 得到的反饋肯定是零。（女足市場）絕對沒有回報, 這就是客觀事實, 這就是女足的現狀。”時任江蘇華泰女足俱樂部總經理蔡偉稱：“女足俱樂部完全不能當作一種投資, 對女足來講, 作為產業來發展的球員轉會、電視轉播、門票這三方面都沒有, 所以女足目前根本無法按照市場化進行經營。”決定女足市場化的關鍵是有沒有市場, 市場潛力有多大, 沒有觀眾、沒有門票、沒有轉播、沒有贊助商、社會關注程度低、聯賽缺少市場, 俱樂部就無法進行產業開發和市場化運作。

（四）可持續發展的要求與後備人才培養薄弱的矛盾

從中國女足在2003年世界盃上的表現來看, 女足未進四強是由於技戰術水平不如人, 在平時則表現為訓練質量不高, 水平不到。究其根本, 女足一度滑坡，在於女足梯隊建設不力。從2007年參加青少年女足冬訓隊伍的情況來看, U-18共有18支隊伍, 運動員約400多人, 教練員36人；U-16共有22支隊伍, 運動員450人左右, 教練員37人。這些隊伍大多來自於全國女足12個足球重點城市和地區。前國少隊主教練王紅在南寧U-16訓練營時説：“全國最優秀的U-16隊伍都彙集在此, 這基本代表了我國女足青少年的最高水平, 代表着我國女足後備力量發展的規模。”要實現女足的可持續發展, 僅靠十幾支後備球隊很難實現。

（五）社會發展需求、價值取向變化對女足參與度的影響

建國初期至90年代, 我國足球后備人才的培養主要依靠業餘體校、體工隊。**運動員從少兒時期就從事專業訓練, 過早地脱離了學校, 造成了運動員文化水平低、職業技術專項化的現象。**許多退役或中途被淘汰的運動員很難在當今社會中尋找自己的生存點。21世紀社會發展對人才規格的要求是社會個體的全面發展和可持續發展。衡量運動員的人才標準不僅僅停留在奪取金牌的競技層面, 而是既注重競技能力, 又注重人的全面發展, 傳統培養模式己難以適應社會發展的需要。

原有專業化培養體制下運動員生活有保障, 家長送子女來練球還能賺點錢補貼家用, 而且退役後國家能安排一個穩定的工作。**現在女足不僅踢球時賺不了多少錢, 退役後還要自覓出路, 有的還要家人養活。**另一方面, 相對於其他行業來説, 如今女足行業沒有大的優勢, 某些職業要比從事女足更具有誘惑力。家長對孩子的未來選擇更加註重孩子的長遠發展。女足生存環境因素、獨生子女因素、價值觀念因素、從業風險和傳統觀念等因素, 導致許多家長不願自己的孩子從事足球訓練, 這又影響着女足的參與程度。

**過去“三集中”的軍事化管理訓練模式, 社會外部環境對女足訓練的影響程度較小, 隊員受到的外界干擾少, 能安於踢球。**如今社會環境已經發生了質的變化, 這不僅僅體現在物質生活的提高, 也體現在精神生活更加豐富多樣, 隊員勢必要抽出時間和精力來應對這個豐富多彩的社會。隨着年輕一代主體意識的增強, 選擇競技體育已不僅是謀生的手段, 個人的喜好和未來的發展成為重要的訴求。

（六）體育體制、教育體制與女足人口普及的衝突

我國競技體育抓的是絕對人口, 搞的是精英體育, 學校教育抓的是文化教育, 要的是升學率。教育與體育目標的差異和分歧, 在一定程度上制約着女足人口的數量。傳統“應試教育”在一定程度上弱化了學校的競技體育職能, 不能充分調動學生參與體育運動的積極性。體育部門則以競技成績為終極目標, 錦標主義思想淡化了競技體育運動員接受文化教育的觀念, “成績説明一切”導致運動員重“體”輕“文”的現象。

**女足的發展需要社會的普及, 學校則是足球普及的重要領域。失去學校足球人口普及的大本營, 便失去了社會普及的基礎。**在美國, 女子足球是一種業餘活動, 女孩踢球憑的是對足球的興趣和愛好。足球在學校形成了從小學、中學至大學的一套完整體系, 有幾百萬的女足人口, 社會化程度較高。目前, 就我國女足普及層面而言還是一個空白, 要健立、健全學校女足人才培養輸送體系任重道遠。

（七）傳統培養方式、培養理念與先進足球人才培養方式、培養理念之間的差距

長期以來我國對抗類項目教練員的理論水平、對現代訓練發展的認識和綜合能力制約了對訓練理念的認識, 在訓練理念上主要表現為缺乏繼承性和創新性。**“中國從未構建足球理論, 一直不清楚足球原理是什麼。**因為不懂、不解足球原理, 中國足球訓練思路和訓練方法產生了很大的偏差, 並由此未能培養出更多、更好的足球后備人才, 50年來未能取得突破性進展。”我國教練員的理論知識水平、對當代訓練發展的認知及綜合能力與國外相比有較大差距。教練員在對國外先進足球訓練理念的學習和借鑑的實踐過程中, 缺乏對訓練理論的消化和吸收。另一方面, 運動員的知識水平、理解能力和應變能力等制約着對足球訓練理念的理解與認識。足球理念和培養方式的落後制約着青少年女足後備人才培養質量。

（八）運動員實際再就業能力與社會就業需求的差距

隨着經濟體制的改革和市場經濟模式的形成, 國家統一分配來解決運動員的再就業問題顯力不從心。國家優秀退役運動員 (在國際、國內大賽上取得前幾名成績的運動員) 可以有資格進入高校, 繼續學習深造, 而對於大部分退役運動員來説, 則只能獲得一部分退役費走向社會, 參與社會競爭。21世紀是一個人才的社會, 需要的是全面發展的綜合性人才。一名退役女足球員説：“退役後每個人就給了幾千塊退役費。我們隊沒有在國內比賽中獲得過前三名, 所以也沒有健將證, 只能自覓出路。我沒上過什麼學, 連正經文憑都沒有, 不踢球就什麼都沒有了。”因為沒有足夠文化知識, 大部分女足隊員退役後找工作四處碰壁, 缺乏文化教育成為女足運動員退役再發展的頸瓶。運動員再就業問題已經成為制約我國女足可持續發展的不可忽視的因素。

**********▍**********我國女子足球科學發展的思考

（一）進一步深化體制改革, 改善女足生存環境

要解決女足的長遠發展, 根子還在體制上。運動員若還是從小接受競技訓練, 脱離基礎教育, 勢必對他們以後的發展極為不利。**現在女孩子踢球的路子很窄, 一旦脱離足球, 由於缺乏生存技能, 將難在社會上立足。**因此, 要形成一種以運動員的全面發展為目標, 以興趣、愛好作為培養女足運動員出發點, 形成以學習、踢球“兩手都要抓”的良性循環的培養體制。

另一方面, 不僅要改善現有的訓練、生活條件, 更要提高運動員、教練員待遇, 調動他們的積極性, 尤其是基層的教練員、運動員。如何引入競爭機制, 在合理的範圍內提高教練員、運動員的積極性成為女足發展不容忽視的問題。

（二）加強社會宣傳, 培育女足市場

**女足可持續發展的根本保證就是必須要有一個健康發展、競爭激烈的女足聯賽做基礎, 如果沒有這個基礎, 女足就像是一個空中樓閣, 沒有根基。**女足職業聯賽進行了十幾年, 十多年來雖説女足的市場化程度差強人意, 但畢竟也有觀眾關注。2003年為了給奧運會和女足世界盃讓步, 中國女足超級聯賽由聯賽制改為賽會制, 已非真正意義上的職業聯賽。沒有高水平的聯賽支撐, 難以保障女足運動競技水平的保持和提高。另一方面, 賽會制無異於對不景氣的國內女足市場雪上加霜。沒有市場, 更談不上市場開發。缺乏社會的關注和廣泛參與, 僅靠政府的有限投入, 畢竟勢單力薄。女足的發展不僅要靠政府的投入和社會的廣泛參與, 而且還要靠女足自身的市場開發和市場運作, 營造良好的女足聯賽氛圍。

（三）加大國家政策扶持及資金投入, 發展女足“特區”帶動落後地區女足發展

足協作為足球事業的決策者、管理者應該出台相應的政策, 扶持重點地區的女足發展。在女足改革初期, 政策性的法規、文件、措施、辦法等都將起到重要的先導作用。在當前女足市場化程度低的狀況下, 國家體育局仍是女足生存發展的主要依靠, 在資金投入上要加大女足投入力度, 特別是要加大青少年女足投入力度。資金的籌集可以採用多種渠道, 諸如中超、中甲、體育彩票等收入中抽成補貼女足, 保證女足隊伍的正常訓練、比賽, 促進女足事業的發展。時任中國足協女子部主任張建強説:“對女足發展採取‘扶強不扶弱’, 重點扶持12個重點城市, 而‘偏遠地區、條件不成熟’的地區則無法享受這樣的扶持, 因為這對女足沒有任何實際效果。”對於女足的發展戰略也應有所側重, 重點發展女足基礎好的城市地區, 從而帶動落後地區的女足發展。

（四）讓女足青少年人才培養迴歸教育本位

“女足要持續發展, 必須考慮一個根本的問題：女足運動員踢球到底是為什麼？如果你有一個女兒, 是獨生女, 你願意讓她去踢球嗎？這是一個社會問題。”女足後備人才的培養必須注重運動員可持續發展, 青少年培養必須要與教育結合。“體教結合”是今後女足後備人才培養髮展的一個趨勢。作為學生運動員應該首先是一個學生, 其次才是運動員。原中國女足主教練馬元安説：“**現在讓女足球員進大學讀書也只是表面上的, 美國人蔘與女足的熱情比中國人高100倍還不止。**美國足球場上80%到90%的球員是女孩, 男子倒非常少, 女孩上足球場完全是一種自發的興趣, 沒有功利性。但是中國女孩踢足球, 從很大程度上説就是為了能上大學, 為了一個好的生活。”雖然目前情況與“體育迴歸教育”的理想相差的還是很遠, 但這指明瞭一個發展趨向。

（五）建立健全女足運動員退役再就業保障制度

中國女足現在賴以生存和維繫的是奧運會、全運會背景下的舉國體制, 運動員退役就業成為一個重大難題, 不僅僅是女足有這樣的問題, 其他項目也是如此。有多少人能成為國家隊隊員和冠軍？他們最後的出路在哪裏？這是一個現實問題。**為女足球員們提供上大學繼續讀書的機會是解決女足退役後出路的最好辦法之一。**中國大學生女子足球聯賽的開展, 為女足進入校園打開了局面。自從2002年創辦女足大學生聯賽以來, 已經有8年的歷程。有很多大學為此組建自己的女足球隊, 有的學校與女超俱樂部建立合作, 從各地女足引進、特招球員, 如大連女足和遼寧師範大學、上海女足和同濟大學等。江蘇女足俱樂部經理蔡偉説：“在江蘇, 你只要能夠儘量地延續在我們的青年隊水準上, 上大學基本上是沒問題的, 這對女球員是一個很大的誘惑力。”女足的發展需要建立、健全退役保障體系和再就業保障、培訓制度, 這樣才能形成一個良性循環體系。

（六）學習國外先進的足球理念, 加大青少年女足教練員培訓力度

國外女足強國之所以在“後發”的情況下, 趕超中國女足, 最重要的一點就是, 國外女足可以借鑑男足的成功經驗和先進理念。我國足球落後的原因很大程度上在於對足球理念理解的偏差和缺乏對足球規律的把握。我國傳統的教育方式和師徒傳承的傳習方式不利於後備人才的培養。女足要發展, 必須學習國外先進的足球理念, 用“鼓勵、積極的”教育方式, 用科學的訓練方法, 指導女足訓練。

教練員在訓練中起着主導作用, 是訓練的組織者、指揮着和實施者。教練員的業務水平、執教能力、管理能力直接決定着青少年訓練的水平和成才率。今後應該繼續加強青少年教練員的培訓力度, 促進其業務水平的提高。

（七）建立完善的青少年女足競賽制度和訓練體系

完善的青少年女足競賽制度和訓練體系是一個國家女足發展水平的重要標誌。競、訓體系對於青少年訓練水平的提高有着重要的影響。目前, 我國現有的、建立的較為完備的是U-18和U-16的女足訓練與競賽體系。**而普及系列 (U-14、U-12年齡段) 的競、訓體系基本上是一個空白。**今後應該逐漸完善青少年的競、訓體系, 形成一個完整的梯隊體系, 這樣才能提高青少年女足競技能力與競技水平。

[ 延伸閲讀 ]

職業女足同工同酬問題

✪ 周昊鯤

(本文節選自《西部學刊》2020年第21期)

**********▍**********職業女足同工同酬問題的產生

相比職業男足，職業女足的起步比較晚。國際足聯 (FIFA) 在二十世紀七十年代才承認和接納女足運動，直到九十年代初期才成立女子委員會，於1991年在中國舉辦第一屆女足世界盃比賽，1996年女足正式納入奧運會比賽項目。有了國際大賽作為平台，部分較早開展女足運動的國家着手製定長遠發展規劃，組織國家聯賽，女足運動職業化、商業化成為發展趨勢。

中國是女足起步較早的國家之一，早在上個世紀八十年代，憑藉舉國體制優勢，率先完成專業化的中國女足一躍而至亞洲霸主地位，並且在1996年亞特蘭大奧運會、1999年女足世界盃接連斬獲第二名的佳績，一時間舉世矚目，老女足艱苦奮鬥的“鏗鏘玫瑰”精神為大眾津津樂道。

**但是，媒體渲染中國女足吃苦耐勞也從另一個方面反映出女足球員惡劣的生存環境，當時就有輿論指出應改善女足隊員的待遇。**二十一世紀以來,隨着歐美國家女足整體實力迅速上升，中國女足國際比賽成績下滑，關注度也難比從前，處於專業化向職業化方向過渡的女足運動員工資一直處於較低水平。**直到近兩年，國內女超聯賽、女甲聯賽球員的整體月薪水平只不過在5000—10000元之間，頂級聯賽冠軍大連權健女足個人頂薪一個月可拿25000元左右，而陝西女足人均月薪僅為2000元左右。**相比之下，成績慘淡、輿論形象不佳的國內男足球員一向被球迷斥責“高薪低能”，國家隊核心隊員年薪可達千萬元人民幣，即便是剛升上中超一線隊不久尚未獲得穩定出場機會的年輕隊員月薪也在2萬元左右。運動員吃的是青春飯，一旦過了30歲競技狀態就會顯著下降面臨退役，在有限的職業生涯中勢必需要掙到足夠的錢。女足運動員工資大多隻有普通工薪階層的水平，退役之後還會遭遇再就業難的窘境，這就使得眾多女足球員年紀輕輕就選擇退役轉行，堅持下來的也多有抱怨聲音。

在女足職業化程度更高、制度更加完善的歐美國家,女足其實也面臨相同的難題。歐美發達國家普遍借鑑男足職業聯賽的成功經驗創建女足聯賽，並在近十多年裏逐步完成了從半職業性質到職業性質的轉變，整體競技水平飛速提升。即使如此，**在社會保障制度相對完善的發達國家裏，女足球員的工資待遇並不樂觀，**挪威籍世界足球小姐赫格貝里是女足球員中年薪最高的，為40萬歐元，不到男足巨星梅西周薪的一半;根據美國新聞網站UOL調查，**2017年全球有大約四分之三的女足球員每年掙不到6000美元(約合人民幣4萬元)。**成立於2000年的美國女足大聯盟(WUSA)是世界上第一個女足職業聯賽，美國女足國家隊亦是四屆女足世界盃與奧運會冠軍得主，但2015年美國女足的世界盃奪冠獎金僅為全隊172萬美元，比之前一年僅獲世界盃16強成績的美國男足超過500萬美元獎金遜色不少。作為抗議，2019年婦女節，28位女足球員對美國足協發起了“性別歧視”的法律起訴，**控訴在2013到2016年期間，女足國家隊成員的收入不足男足的三分之一。**2019年世界盃期間，美國女足隊長拉皮諾埃再次炮轟國際足聯不夠尊重女足，引發廣泛關注，也得到了聯合國婦女組織的聲援。10月，西班牙女超聯賽188名球員參加球員工會會議，決定聯賽罷工以抗議勞資問題。

**********▍**********對女足運動同工同酬問題前景的展望

（一）徹底的同工同酬短期內難以實現

儘管呼籲女足運動同工同酬已經成為一股潮流，在世界足壇範圍內成為不可忽視的聲音，但平心而論，現階段商業化的市場經濟機制支撐着現代足球的運行，**趨利性促使資本追逐優勢資源最大化擴展市場，資金投入重點傾向於職業男足的現狀無可逆轉，**職業女足在競技水平上的弱勢使女足運動員薪酬水平看起來似乎只會在剪刀差效應的作用下和男足運動員進一步拉大，付出同等的時間和精力並不能改變職業女足不受市場青睞的事實。另一方面，即便職業女足領域，處於不同制度、宏觀政策、經濟發展水平、社會文化、競技能力等條件之下的女足運動員之間，儘管對職業的投入程度並無二致，但仍然無法避免薪酬水平的差異。

（二）女足薪資狀況有望一定程度上獲得改善

職業女足受制於競技水平和市場競爭機制，短期內無法實現與職業男足同工同酬是不爭的事實，但也應該就是説，經濟發展水平越高，職業足球產業的蛋糕就會越做越大，儘管職業男足會分得蛋糕的多數部分，但女足分得的利潤從絕對數量上講仍然是在不斷增加的。因此，從宏觀上看，女足運動員的薪資待遇仍然有着提升的空間。