【經濟Ke】多地開年抓工作,不約而同聚焦一件事_風聞
侠客岛-侠客岛官方账号-2022-02-14 21:11
最近,不少省市陸續召開幹部大會,部署開年工作。經濟ke注意到,許多地方不約而同將“提升營商環境”作為開年頭件大事來抓,信號非常明確。
一
營商環境就是生產力,是重要的制度供給,是高質量發展的底座。營商環境好,企業家就能敢於投資、安心經營。有人把營商環境比喻為水,市場主體就是水裏的魚,冷暖自知。
整體上看,近些年中國營商環境有了顯著改善。截至2021年,中國的營商環境整體水平已提升至全球第31名。外企砸下的真金白銀很有説服力:外國商會調查顯示,中國連續多年躋身“全球最佳投資目的地”,2021年外商投資企業延續了2020年下半年以來企穩回升的發展態勢,全年新設6.1萬户,同比增長23.3%。
今年1月19日,聯合國貿發會議發佈《全球投資趨勢監測報告》,中國的外國直接投資流入量增長20%,達到創紀錄的1790億美元,以人民幣計首次突破萬億元大關,顯示出中國營商環境改善和超大規模市場對外資的持續吸引力。
國內的市場主體呢?市場監管總局數據顯示,截至2021年底,全國登記在冊的市場主體為1.54億户,較2012年底增長1.8倍,年均增長12.1%,其中企業年均增長15.1%,個體工商户年均增長10.9%,2021年每天增加的企業就有2.48萬户。
這都是中國營商環境不斷走向市場化、法治化、國際化的有力證明。
但在整體成績不斷提升的同時,國內不同地區的營商環境又千差萬別,不平衡不充分的結構性問題依然存在。有的地方,市場主體不增反減;有的地方,“玻璃門”“旋轉門”“捲簾門”現象讓市場主體寒心;還有一些地方的基層幹部服務意識不強,擺架子甩臉子,對企業正常訴求推三阻四、不聞不問,個別地方甚至對企業肆意妄為。

“辦不成事”反映窗口(圖源:中新網)
二
去年12月,國辦督查室發佈通報稱,河北霸州存在大面積大規模亂收費亂罰款亂攤派問題,手法五花八門,沒有任何理由和手續就向企業收費,對企業開展逐利式亂檢查、亂罰款,盲目提出超高任務向村街企業亂攤派,嚴重侵害了廣大中小微企業切身利益,嚴重破壞當地營商環境。
市場監管總局有關負責人指出,經濟發展的壓力越大,對企業亂收費的衝動就越大,企業生存發展的壓力也就越大,減輕企業負擔的呼聲也越強。
從這個角度説,在經濟下行壓力下,霸州雖是極端個案,但類似現象值得警惕。
據經濟Ke瞭解,中部某省的一家碼頭企業,按相關意見在規定時間內完成了整治提升任務,且通過了安全、環保驗收,但大半年後仍未獲批恢復作業,反被該縣監管部門責令退出生產。同市另一縣的政策更審慎靈活,縣內港口碼頭被允許“邊整改邊生產”,保持了良好發展勢頭。
整改搞“運動式”“一刀切”的現象並不鮮見。江蘇某中小型製造企業負責人老謝跟經濟Ke感嘆“不想幹了”:“工人工資沒提高,錢都浪費在莫名其妙的地方,税務越來越緊,安全、環保檢查越來越多,去銀行融資又很難,地方一有處罰政策總是先朝企業下手,説停工就停工,管你訂單做不做。”
被中央點名批評的“運動式減碳”讓某電路板上市公司虧損嚴重。企業負責人在廣東及老家(中部某城市)均有生產線,在廣東,他的企業算不上大公司,在老家則有頭有臉。但在2021年下半年的交貨高峯期,缺電更嚴重的廣東沒拉電閘,老家卻説斷電就斷電,給企業造成不小損失。該負責人無奈地説,老家“營商環境不行”,只能縮減生產規模,轉移到廣東去。營商環境孰優孰劣,企業會用腳投票。

營商環境經驗交流會(圖源:網絡)
三
提升營商環境,拖不起,也等不起。
中央經濟工作會議指出,我國經濟面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。
從高速增長轉入高質量增長,國內資源環境承壓,勞動力、土地等傳統生產要素的比較優勢正逐步減弱。要提升經濟發展質量、轉換髮展動力,制度層面的供給側改革就成為各地競逐的賽場。
2021年9月,在部署北京、上海、重慶、廣州、深圳、杭州等6座城市開展營商環境創新試點時,國務院強調,堅持把優化營商環境作為激發市場主體活力和社會創造力、推動高質量發展的重要抓手,穩定市場預期,保持經濟平穩運行。
幾天前,杭州正式公佈了《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》,破除區域分割、地方保護等不合理限制,持續提升投資和建設便利度。
有學者提出,地方競爭是中國社會主義市場經濟的重要特徵,也是重要競爭力來源。試點城市作為先行者,拿出的是“制度競賽清單”,希望給全國各地提供更多標杆示範。
從各地改善營商環境的政策看,大家都在拼。有的提出“辦事不求人”,有的説讓企業家“站C位”,有的説要提供“保姆式服務”,有的説政府要做“店小二”。還有地方公開了市委、市政府領導幹部的個人手機號,有問題可以直接電話反映。
其實大家都心知肚明,企業及生產者是經濟發展的中流砥柱,1.54億户市場主體承載了7億多的就業人口,對發展和穩定意義重大。哪裏的營商環境好,市場主體就在哪裏蓬勃生長,市場資金就湧向哪裏。只有持續優化營商環境,才能在激烈的競爭中穩住現有企業,吸引外部投資,當地也才會得到更好的發展。
前述那家碼頭企業的負責人對經濟ke説,法治是最好的營商環境。
企業想要怎樣的營商環境?其實就是兩個字:安心。