【經濟Ke】多地開年抓工作，不約而同聚焦一件事_風聞

最近，不少省市陸續召開幹部大會，部署開年工作。經濟ke注意到，許多地方不約而同將“提升營商環境”作為開年頭件大事來抓，信號非常明確。

一

營商環境就是生產力，是重要的制度供給，是高質量發展的底座。營商環境好，企業家就能敢於投資、安心經營。有人把營商環境比喻為水，市場主體就是水裏的魚，冷暖自知。

整體上看，近些年中國營商環境有了顯著改善。截至2021年，中國的營商環境整體水平已提升至全球第31名。外企砸下的真金白銀很有説服力：外國商會調查顯示，中國連續多年躋身“全球最佳投資目的地”，2021年外商投資企業延續了2020年下半年以來企穩回升的發展態勢，全年新設6.1萬户，同比增長23.3%。

今年1月19日，聯合國貿發會議發佈《全球投資趨勢監測報告》，中國的外國直接投資流入量增長20%，達到創紀錄的1790億美元，以人民幣計首次突破萬億元大關，顯示出中國營商環境改善和超大規模市場對外資的持續吸引力。

國內的市場主體呢？市場監管總局數據顯示，截至2021年底，全國登記在冊的市場主體為1.54億户，較2012年底增長1.8倍，年均增長12.1%，其中企業年均增長15.1%，個體工商户年均增長10.9%，2021年每天增加的企業就有2.48萬户。

這都是中國營商環境不斷走向市場化、法治化、國際化的有力證明。

但在整體成績不斷提升的同時，國內不同地區的營商環境又千差萬別，不平衡不充分的結構性問題依然存在。有的地方，市場主體不增反減；有的地方，“玻璃門”“旋轉門”“捲簾門”現象讓市場主體寒心；還有一些地方的基層幹部服務意識不強，擺架子甩臉子，對企業正常訴求推三阻四、不聞不問，個別地方甚至對企業肆意妄為。

“辦不成事”反映窗口（圖源：中新網）

二

去年12月，國辦督查室發佈通報稱，河北霸州存在大面積大規模亂收費亂罰款亂攤派問題，手法五花八門，沒有任何理由和手續就向企業收費，對企業開展逐利式亂檢查、亂罰款，盲目提出超高任務向村街企業亂攤派，嚴重侵害了廣大中小微企業切身利益，嚴重破壞當地營商環境。

市場監管總局有關負責人指出，經濟發展的壓力越大，對企業亂收費的衝動就越大，企業生存發展的壓力也就越大，減輕企業負擔的呼聲也越強。

從這個角度説，在經濟下行壓力下，霸州雖是極端個案，但類似現象值得警惕。

據經濟Ke瞭解，中部某省的一家碼頭企業，按相關意見在規定時間內完成了整治提升任務，且通過了安全、環保驗收，但大半年後仍未獲批恢復作業，反被該縣監管部門責令退出生產。同市另一縣的政策更審慎靈活，縣內港口碼頭被允許“邊整改邊生產”，保持了良好發展勢頭。

整改搞“運動式”“一刀切”的現象並不鮮見。江蘇某中小型製造企業負責人老謝跟經濟Ke感嘆“不想幹了”：“工人工資沒提高，錢都浪費在莫名其妙的地方，税務越來越緊，安全、環保檢查越來越多，去銀行融資又很難，地方一有處罰政策總是先朝企業下手，説停工就停工，管你訂單做不做。”

被中央點名批評的“運動式減碳”讓某電路板上市公司虧損嚴重。企業負責人在廣東及老家（中部某城市）均有生產線，在廣東，他的企業算不上大公司，在老家則有頭有臉。但在2021年下半年的交貨高峯期，缺電更嚴重的廣東沒拉電閘，老家卻説斷電就斷電，給企業造成不小損失。該負責人無奈地説，老家“營商環境不行”，只能縮減生產規模，轉移到廣東去。營商環境孰優孰劣，企業會用腳投票。

營商環境經驗交流會（圖源：網絡）

三

提升營商環境，拖不起，也等不起。

中央經濟工作會議指出，我國經濟面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。

從高速增長轉入高質量增長，國內資源環境承壓，勞動力、土地等傳統生產要素的比較優勢正逐步減弱。要提升經濟發展質量、轉換髮展動力，制度層面的供給側改革就成為各地競逐的賽場。

2021年9月，在部署北京、上海、重慶、廣州、深圳、杭州等6座城市開展營商環境創新試點時，國務院強調，堅持把優化營商環境作為激發市場主體活力和社會創造力、推動高質量發展的重要抓手，穩定市場預期，保持經濟平穩運行。

幾天前，杭州正式公佈了《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》，破除區域分割、地方保護等不合理限制，持續提升投資和建設便利度。

有學者提出，地方競爭是中國社會主義市場經濟的重要特徵，也是重要競爭力來源。試點城市作為先行者，拿出的是“制度競賽清單”，希望給全國各地提供更多標杆示範。

從各地改善營商環境的政策看，大家都在拼。有的提出“辦事不求人”，有的説讓企業家“站C位”，有的説要提供“保姆式服務”，有的説政府要做“店小二”。還有地方公開了市委、市政府領導幹部的個人手機號，有問題可以直接電話反映。

其實大家都心知肚明，企業及生產者是經濟發展的中流砥柱，1.54億户市場主體承載了7億多的就業人口，對發展和穩定意義重大。哪裏的營商環境好，市場主體就在哪裏蓬勃生長，市場資金就湧向哪裏。只有持續優化營商環境，才能在激烈的競爭中穩住現有企業，吸引外部投資，當地也才會得到更好的發展。

前述那家碼頭企業的負責人對經濟ke説，法治是最好的營商環境。

企業想要怎樣的營商環境？其實就是兩個字：安心。