為什麼縣城特別容易產生“陰謀論”?_風聞
财经无忌-财经无忌官方账号-独特视角记录时代冷暖2022-02-15 14:31
文 | 燕志華
近日,又一起縣城輿情引發了全網焦點關注,我們就此談談,縣城輿情的應對現狀和應對方式。
縣城輿情背後的政治社會特殊性
縣一級行政單位,在中國是一個非常特殊的存在。一方面,縣城是保守主義的大本營,另一方面,又是網絡輿情爆發更為集中的層級。因此,縣城政治非常值得關注和研究。
為什麼説縣城在中國現實社會中處於一個較為特殊的地位?
從精神文化方面看,在於過去20多年迅猛的城市化浪潮中,鄉村勞動力被抽血,鄉村走上了慢慢淪亡的進程,**但是縣城卻幾乎保持了精神文化完整性。雖然大樓也開始矗立起來,但是民風民俗、精神世界基本未變,構成了中國人精神意義上的故鄉和後花園。**縣城的不少年輕人大學畢業後留在大城市,但更多的年輕人因為濃厚的社會關係、熟人關係,往往進入體制,温飽不愁,不做房奴,成為消費水平頗高的“小鎮青年”羣體。
從經濟發展方面看,中國在傳統的城鄉二元社會之外,其實還有一個“三元社會”,那就是大城市和縣城的二元對立。縣城一方面對大城市心存嚮往,另一方面又充滿不安。**一個優秀的縣城年輕人進入大城市,雖然前途看好,可是一旦安家落户,一個首付就能掏空縣城中產家庭,淪為大城市吸血的犧牲品。**這個現象的本質,是快速發展的大城市對於小城市生產力要素的虹吸和盤剝。這反過來又固化了縣城人羣的文化和精神的保守主義傾向,成為城市化浪潮中城鄉之間的一個孤島。
這帶來的一個後果就是,縣城人羣在面對新媒體時代的亂象的時候,一方面容易爆發傳統道德的憤怒,另一方面,他們的權利意識隨着物質財富的改善也在提升,面對地方政府的不作為、亂作為,他們又尋求網絡幫助,引爆輿情。
從政治特點方面看,縣級政府看起來承上啓下,其實具有強烈的自成一體的封閉性特點,更具有強烈的“文化墮距”特點,也就是在社會快速發展的時候,政府和地方官員看待世界的觀點、立場具有明顯的落後於時代一步的特點。表現在輿情意識和輿情應對方式上,具有較強的壓制傾向。如果主政者缺乏網絡時代的開明開放的意識,很容易指使手下做出違背輿情傳播規律的事情,從而引爆次生輿情,給地方帶來更大網絡生態災害。
理解了縣城的政治特點,也就理解了今天很多地方爆發輿情的時候,為何常常導致更大的輿情,“陰謀論”和謠言滿天飛。
縣城的輿情應對操作常常導致更大風險
縣城爆發的輿情,大體上分為兩種:涉官輿情和社會性輿情。
縣城是個關係的社會,只有和體制搭上關係,才能獲得資源,走向成功,這也導致地方官氣濃厚。這在地方小社會眼裏,不是什麼問題,潛規則也是規則,但是一旦被大城市的媒體報道或者某個大V曝出某個事件的背後涉及到政府官員,往往就搞出大輿情,給縣城整個小社會一個突然襲擊。
但是縣城的特殊性在於,地方文化和當代流行文化或者主流文化,存在一個較大的文化墮距問題,**一旦通過網絡社會和現代社會發生聯繫,傳統文化中的落後甚至醜陋的一面就暴露了,比如虐待殘疾人、買妻、拐賣兒童、欺壓外來人口等等,一旦鬧出人命或者人倫悲劇,常常引爆激烈輿情。**縣城之下,是地域廣闊的縣域,轄區內任何一個鄉村的事件,最後都可以歸結為縣城輿情,成為地方政府尾大不掉的麻煩。
問題是,地方政府如何看待這樣的社會性輿情?因為他們的看法,常常決定了應對輿情的方式,並影響網民對於地方的觀感。
一般而言,合理的做法應該是這樣的:如果是涉官輿情,地方需要嚴肅地對待,畢竟官員涉及體制,具有系統性的影響,必須做好切割並消除影響,這需要非常謹慎。但是如果是社會性輿情,也就是和官員、權力缺乏原生性牽連的輿情,僅僅是社會新聞或者文化領域的輿情,那就簡單多了。
地方政府只要秉持公平正義和法治的立場,進行嚴肅查處,通過正式渠道向社會公佈真相,往往就能獲得不錯的效果。這個過程,地方政府處理態度愈是嚴肅,力度愈大,效果愈佳。
但是現實情況卻是異常複雜的,更為常見的情形是,地方政府的路徑選擇不光是錯誤的,而且常常給地方帶來深遠的負面影響,形成嚴重的次生輿情災害。
縣城傾向於將縣域內所有事務進行“承包責任制”,將整個地域的形象和美譽度視為一種會被上級關注的指標來看待。這本是無可厚非的事情,但是走到了一個極端。不光正面宣傳要搞,還要將所有的負面輿情也視作“家醜”,視作自己社會治理的失敗,為了避免地方形象惡化,就只能層層包裹起來,不僅對內隱瞞,對外還驅趕媒體,結果不光令紙包不住火,也常常引火燒身,導致更大的輿情。
從地方宣傳部門的慣常做法,常常可以窺見一斑。
作為地方和外界打交道的縣級政府的“先遣隊”宣傳部門,常常根據情況扮演三種角色。
**一是撒花。**將地方做出的政績通過各種宣傳渠道向外傳播,提升地方的美譽度;
**二是滅火。**地方出了負面新聞,滅火就成了宣傳部門責無旁貸的事情。這個責任其實非常重大,也常常做不好。兄弟單位惹的火,常常讓宣傳部門來滅火,這不公平,也常常做不好;
**三是粉飾。**這經常是第二個功能的延伸,就是為了地方保護主義或者狹隘的利益,會對外講述虛假的故事,將真相隱瞞,或者為錯誤行為狡辯,甚至不惜走上枉法的路子。
2020年,河南原陽縣4名兒童在建築工地被埋身亡,為了掩蓋這個負面輿情,地方不光阻攔前來採訪的外地記者,還進行了暴力對待,並組織地方網評員在新聞下面進行歪曲事實的留言跟帖,總之一系列操作不光沒有挽回形象,還導致惡評如潮。
**還有一些地方也爆發了醜聞,雖然沒有如同原陽那樣進行粗暴,但是回覆的方式也是大打折扣的,**比如沒有深入的調查、沒有針對網友的關切痛點等,導致事態熱度持續升高。
縣城輿情應對更為有效的路徑是什麼?
縣城輿情一旦爆發,往往都會宿命般地走過這樣的環節:
引爆輿情——地方敷衍回應——引發“陰謀論”和謠言,再推高熱度——高層介入,倒逼縣級嚴肅對待——聯手上級部門,發佈更詳細調查報告——輿情回落。
縣城跳不開這個輿情應對的週期律怪圈,在於地方保護主義思維模式,以及地方主政者缺乏輿情意識,因此總是會引爆次生輿情,結果引發上級部門震怒,倒逼真相調查出台。
但是我們會注意到,一旦縣城爆發負面輿情,即便縣一級部門進行了調查,發佈了結果,往往也不會平復輿情,甚至激起更大浪潮。背後根源是縣一級部門普遍缺乏公信力,掉入了“塔西佗陷阱”,導致説啥都不能令人信服。
也就是説,縣城輿情應對常常失敗,根源在於公信力不足,甚至是公信力破產。
網民基本不會相信作為一個輿情爆發地的縣城能給出一個真相。過往的很多事件已經教育了網民。如果一個地方以往已經出現了未能處理好的輿情,留下了病根,如今再次爆發輿情,縣城即便給出再好的説辭,網民也不會再相信。這就是公信力的破產,也是一種代價。
**因此,當一個縣域爆發了重大輿情的時候,我們的建議是“借位”充實公信力。**就是向上面具有更高社會地位和公信力的層級,借來具有權威性的機構或者專家,共同參與事件的調查和發佈,這樣發佈的東西往往能取得網民的信任或諒解,實現輿情儘快的降温。
尤其是那些激發起網民道德憤怒的事件、引發全網關注的重大事件,必須要採取這樣的辦法,因為一旦在第一時間不能取信於民,那就可能導致謠言的出爐和“陰謀論”的傳播,導致更大的憤怒浪潮。
對於更高一級的管理部門來説,縣城一旦爆發重大輿情,必須進行密切關注,因為縣城的輿情,也常常鬧大成為所在城市和所在省份的輿情。上級有理由進行指導,並派出專家隊伍進行研判和指導。因為從過去的教訓看,縣城有可能會將上一層級的宣傳和網信部門拉在一起,抱成地方利益共同體,沿着他們設想的路徑前進,導致更大的問題。
藉助權威的第三方來充實公信力,其實這本身就是一種輿情意識。但是遺憾的是,很多縣城的主政者缺乏這樣的素養,在事件爆發的第一時間,常常不能意識到事件的可能後果,沒有輿情研判的意識,敷衍應對甚至漠然處之,一旦發覺網民憤怒情緒如潮水撲來,再想認真應對,已經晚了,因為老百姓已經變成“老不信”了。
因此,在今天的新媒體時代,需要學習輿情規律、提升輿情意識的,不再僅僅是各級管理者和宣傳部門,更是地方主政者的必修課,是一種新的執政素養。因為主政者的素養意識強弱,直接決定了一個輿情事件的走向,直接影響了事件對地方聲譽形象的傷害程度。