昆明是怎麼成為“倒數第一”的？_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2022-02-17 08:05
“從感覺良好中驚醒起來”
2021年，昆明實現地區生產總值7222.5億元，同比增長3.7%。
這不算是個好成績。3.7%的GDP增速，比全國水平（8.1%）少了4.4個百分點，在全國GDP前50強城市中墊底，在27個省會城市中也是倒數第一。
從經濟體量來看，去年昆明GDP增量僅488億元，GDP總量被瀋陽反超，在全國城市的位次由2020年第31名下滑至第32名。
面對省會城市經濟失速，雲南省級層面的迅速反應，也折射出其前所未有的重視程度。
今年1月，雲南兩會舉行期間，雲南省省長王予波就曾“喊話”：“昆明要認清問題、認清差距、認清短板，從感覺良好中驚醒起來，從安於現狀中振作起來，從爭先恐後中行動起來。”
2月初，春節假期剛剛結束，雲南省政府召開昆明現場會，王予波再次強調，昆明“已經到了破釜沉舟、背水一戰的緊要關頭”，要打好經濟工作“翻身仗”，在全省發展大局中真正當好龍頭、挑好大梁、作好表率。
從前幾年高速增長到如今的“急剎車”，昆明經濟到底怎麼了？頂壓前行，春城又該如何“回春”？
失速
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被稱為西南“第三城”，昆明經歷了幾年的快速發展。
2017年，昆明以4857.6億元GDP在全國省會城市中排名第17位。但從增速看，當年昆明跑出9.7%的GDP增速，分別比全國、全省高2.8、0.2個百分點。這也是其2014年後，經濟增速首次超過全省平均水平。
兩年後，2019年，昆明GDP達到6475.88億元、同比增長6.5%，總量一舉超越瀋陽、長春等5個省會城市，排名從全國27個省會城市第17位躍升至第12位，在全國城市排名第31位。
然而，昆明的這一位次沒能坐穩。就在領先東北“第二城”瀋陽兩年之後，昆明再次被瀋陽反超。
最新公佈的城市經濟年報顯示，2021年，昆明GDP7222.5億元、同比增長3.7%，瀋陽GDP7249.7億元、同比增長7%。後者憑藉超出昆明近200億元的GDP增量，將差距追至領先昆明27億元。
不僅經濟總量被瀋陽反超，昆明2021年的經濟增速，無論放在全國27個省會城市還是GDP前50強城市中，都是倒數第一。
拉長時間線，梳理昆明近幾年主要經濟指標變化可以發現，此次的失速其實並不“突然”。
公開數據顯示，2017-2021年，昆明GDP總量從不足5000億元增至超過7000億元，但其增速大致呈逐漸遞減趨勢，歷年GDP增速分別為9.7%、8.4%、6.5%、2.3%、3.7%，與全國平均增速的差距，從2.8個百分點降至-4.4個百分點。
換句話説，近年來，昆明的經濟增速經歷了一個從遙遙領先全國水平，到差距逐漸減小、持平，再到落後於全國水平的過程。
舊患
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不能發現問題就是最大的問題，從昆明的各個分項指標來看，問題出在哪裏？
2021年，昆明第一產業增加值333.12億元，增長6.9%；第二產業增加值 2287.71億元，增長-0.3%；第三產業增加值4601.67億元，增長5.4%。三次產業結構為4.6：31.7：63.7。
在GDP同為7000億級的全國7座城市中，昆明第二、三產業增加值增速均排名最末位。
其中，7城中唯一的負增長值——昆明第二產業增加值增速“-0.3%”，顯然十分刺眼。
這個數字有多重要呢？
對比瀋陽和昆明三次產業增加值表現可以發現，二者最大的差距，就在第二產業——
2021年，儘管瀋陽第三產業增加值增速跑贏昆明1.3個百分點，但其增加值依然落後昆明248億元；與此同時，瀋陽憑藉遠超昆明的第二產業增加值增速，以2570.3億元的二產增加值領先昆明（2287.71億元）282億元，將三產拉開的差距追回。
昆明第二產業增速放緩的趨勢，同樣有跡可循。
城叔梳理近5年昆明三次產業增加值及增速變化發現，其第二產業增加值增速基本呈逐漸下降的趨勢，第三產業增加值增速則“發揮”不太穩定。
也就是説，佔經濟比重3成左右的第二產業負增長，佔比超過6成的第三產業又增長乏力，成為昆明2021年經濟失速的直接原因。
進一步聚焦，昆明第二產業的最大“失分點”，在工業。
2021年，昆明投資、消費、外貿“三駕馬車”中，增速分別為-7.8%、10.3%、53.6%。而在拉動固定資產投資增長方面，昆明的工業支撐作用明顯不夠。
對比來看，2021年昆明工業投資增速3.3%，較上年（8.1%）下降。而瀋陽2021年工業投資增速達到17.6%，高於固定資產投資13.5個百分點。
此前，昆明市市長劉佳晨在作政府工作報告時也指出，2021年昆明主要經濟指標增速低於全國全省平均水平，沒有實現預期目標，反映出許多不足。其中包括“經濟結構不合理、工業經濟支撐不足”，“投資結構嚴重失衡，工業投資佔比持續下滑”等等。
萬億
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受疫情防控常態化及散發疫情影響，各地第三產業都將面臨較長的恢復期與較大的不確定性。對於眼下的昆明來説，儘快補上工業這塊短板，無疑是當務之急。
最新公佈的2022年昆明市政府工作報告，明確提出今後五年將“着力促進產業轉型”，包括“大抓產業、抓好工業，重塑工業經濟新優勢，推動產業實現大發展、大提升”；“聚焦新材料、大健康、數字化，力爭把新材料、電子信息、生物醫藥、先進裝備製造等打造成為千億級產業”等。
同時，昆明定下未來五年的發展目標：到2026年，新興產業佔工業增加值比重達30%以上，工業增加值佔GDP比重達30%以上，工業投資佔全部投資比重達20%以上。
而在此之前，昆明市“十四五”規劃綱要曾分析指出其產業“鏈”“羣”不強的問題：
資源型產品和初級產品仍然居多，冶金、煙草及配套、非煙輕工等4個傳統產業增加值佔比近60%，先進裝備製造、電子信息、生物醫藥等4個新興產業佔比不足20%，重工業靠資源、輕工業靠煙草的發展模式還沒有根本性扭轉。
面對嚴峻的現實與艱鉅的目標任務，當地已經有所行動。就在2月8日至9日雲南省政府召開昆明現場會前，王予波赴安寧工業園區調研，強調要全面提速重點產業發展。
同時，各位副省長結合分管工作，分別到工業園區、基層法律服務機構、水利工程、交通物流項目建設現場等近30個點開展調研，並逐一研究對接昆明市提出的有關意見。
會後不到一週時間，2月15日，昆明市委辦公室、市政府辦公室聯合印發的《關於促進工業投資三年倍增的實施方案（2022—2024年）》對外公佈。
其中明確，到2024年末，昆明全市工業投資要在2021年的基礎上實現倍增——
在總量方面，全市工業投資三年累計完成2000億元，年均增長26%，其中，2024年度工業投資規模達到820億元，工業投資佔全社會投資比重從2021年的11.4%穩步提高到20%以上。
同時，以壯大新興產業和打造重點產業鏈為主攻方向，到2024年末，新興產業投資佔製造業投資比重從2021年的30%提高到50%以上。工業技術改造投資佔全部工業投資比重從2021年的26%穩步提高到40%以上。
眼下的昆明正在向萬億目標前進。根據去年7月發佈的《中共雲南省委、雲南省人民政府關於支持昆明高質量發展的若干意見》，明確“到2025年，昆明市經濟總量達到1萬億元以上，常住人口達到1000萬左右”。
而根據最新的昆明市政府工作報告，這一目標的實現時間已推遲至2026年。對於昆明來説，能否紮實搭建起強有力的產業支撐，抓住難得的戰略機遇，打好“翻身仗”，是其早日邁過“萬億”門檻的關鍵一步。
封面圖來源：攝圖網501166633
文字 | 程曉玲