從出席北京冬奧的外國政要，看中國外交的朋友圈_風聞

去年12月，美國政府宣佈，要對北京冬奧會進行所謂的外交抵制。

在西方媒體的宣傳下，抵制北京冬奧的聲勢似乎挺大。但實際上，除了美國自己以外，美國總共就號召了5個國家參與抵制，遠遠少於預期。

從這個角度來講，美國的影響力顯然已經大不如前。過去的美國只要登高一呼，響應者就如雲。但如今的美國，即便不停的大聲呼喊，響應者也寥寥。

而除了“外交抵制”以外，美國也曾號召企業不要贊助北京冬奧會，不過沒有一家企業理會美國的號召。

而關於北京冬奧會，外國政要大致有以下三種態度：

明確抵制的

**這類國家總共有6個，以美國為首。**選擇跟進的有加拿大、澳大利亞、英國、丹麥和立陶宛。

這其中加拿大、澳大利亞、英國是美國最核心的盟友，也是五眼聯盟成員，與美國關係極其密切，美國對這些國家的影響力也十分巨大，出於維護美國老大哥的目的，他們一定會追隨美國的步伐。

另外立陶宛、丹麥與中國在過去這些年因為種種原因，雙邊關係也不是很愉快，其實過往也沒怎麼好過。兩個國家屢次在新疆、台灣等問題上發表錯誤言論。

這裏有必要説一下英國，作為美國的核心盟友。在是否抵制北京冬奧會這個問題上，英國有些滑頭。英國首相約翰遜一邊表示，英國內閣大臣無計劃出席冬季奧運會，一邊又聲稱，英國不支持抵制北京冬奧會。

不過這樣的表態也很“英國”，作為老牌強國，英國絕對是政治滑頭的典範。

（部分明確表態的國家）

兩邊不得罪的

除了跟隨美國進行外交抵制的，還有一部分國家相對聰明一點，他們選擇了兩邊不得罪。

這類國家大概有6個，以新西蘭為代表，包括日本、奧地利、荷蘭、拉脱維亞和瑞典。

作為五眼聯盟之一，新西蘭沒有跟隨美國的腳步。新西蘭總理此前表示，他們不會派部長級官員出席北京冬奧會，但不是因為什麼“新疆人權”問題，而是出於疫情以及疫情之下旅行物流方面不便的考慮。另外瑞典和奧地利也表示，他們也不是什麼外交抵制，而是因為中國的防疫要求太高了。

對於中國來講，這樣的表述還算説得過去，算是一個可以接受的理由。因為疫情關係，各國元首的外訪本來就大幅減少。同時對美國，他們也算有一個交代。

堅定支持的

如果以出席北京冬奧會作為標準的話，**那麼堅定支持北京冬奧的國家和國際組織超過了30個。**包括俄羅斯、巴基斯坦、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塞爾維亞、阿根廷等等。另外還有將近70個國家和國際組織的約170位官方代表出席。包括聯合國、國際奧委會、聯大、世界衞生組織等等，他們都沒有理會美國的抵制，而是選擇支持北京冬奧會。

還有一些國家，雖然沒有派出元首出席，但是也公開表示，會堅定支持北京冬奧會的舉辦。比如巴西總統博索納羅，伊朗總統萊希，印度尼西亞總統佐科等等，這些國家超過了40個。

由此可見，即便是在美國的威逼利誘之下，公開支持北京冬奧會的外國元首和國際組織負責人依然超過了70位。

當然，因為疫情關係，北京冬奧會也沒有廣發邀請函。出席的國家主要是一帶一路沿線國家和RCEP成員，這也是未來中國外交的重點區域。

值得一提的是，去年12月中國和國際奧委會起草的《冬奧會奧林匹克休戰決議》在聯合國獲得了173個國家的支持，創下近幾屆冬奧會休戰決議共提國數量的新高。只有美國、澳大利亞等21個國家沒有簽署。

**所以如果單純對比數量，在這場有關冬奧會的政治博弈上，顯然中國完勝。**雖然冬奧會本不應該成為一場政治博弈。

（出席北京冬奧的國際組織負責人）

而從這次冬奧會出席的嘉賓來看，我們也可以大致看出中國外交的基本盤。

下面我們借這次冬奧會的出席嘉賓，簡單分析一下中國外交的朋友圈。

首先是上合組織成員

上合組織成員基本都是中國的重要鄰國，是中國重要的安全合作伙伴。

俄羅斯

中國與俄羅斯的雙邊關係已經上升到了一個全新水平，雙邊關係前所未有的好，而且不設上限。在很多重大的國際事務上，都有着共同的看法和利益，雙方已經形成了背靠背的準盟友關係。

****巴基斯坦和中亞五國

巴基斯坦與中亞五國都是上合組織成員，與中國的關係緊密且友好。**多年來，美國一直想增加自己在中亞地區的影響力，也一直在拉攏中亞國家，但是都收效甚微，中亞五國還是站在了中國和俄羅斯一邊。**這次中亞五國元首聯合出席北京冬奧會，也體現了這一點。

有意思的是，就在冬奧開幕前的一週，印度還曾邀請中亞五國出席印度一年一度的“共和國日慶典”，但中亞五國元首集體以疫情為由婉拒了印度的邀請。

蒙古

雖然網上一直有傳言認為，蒙古國國內對中國似乎不算友好，但是作為蒙古國僅有的兩個鄰國，中國和俄羅斯是蒙古最重要的外交方向。更何況蒙古的經濟、出口都嚴重依賴中國，所以不管他們喜不喜歡，與中國搞好關係，都是蒙古國的頭等大事。

歐洲國家

在中國的對外關係中，除了周邊鄰國以及美國，歐洲是很重要的外交方向。

在歐洲國家中，出席的有塞爾維亞、盧森堡、摩納哥、波黑和波蘭。

其中塞爾維亞和波黑都是前南斯拉夫國家，與中國一直維持着比較友好的關係。**尤其是塞爾維亞，可以説是中國在歐洲的“巴鐵”。**在北約轟炸南聯盟時期，雙方曾經患難與共。

盧森堡和摩納哥則相對較小，沒有那麼強的政治色彩，與中國的關係一直也比較友好，而多元外交往往也是這些國家的主要策略。

不過除此之外，歐洲的主要國家都沒有出席。

對於歐洲國家來説，他們顯然還無法擺脱美國的領導。**因為他們和美國不僅是西方陣營的盟友，而且大部分歐盟國家的軍隊、國防以及情報系統都嚴重依賴美國。**所以，只要美國不派官員參加，那麼歐盟國家只能選擇跟進。雖然歐盟對此並不滿意，但他們也沒什麼其他選擇。

比如下屆奧運會的主辦國法國，按理説是應該出席的。去年夏天，馬克龍就親自出席了東京奧運會，也是為數不多出席東京奧運會的國家領導人。

但是對於北京冬奧會，法國顯然很難違背美國的指示。不過雖然沒有出席，馬克龍也表示，法國不會抵制北京冬奧會，並且拒絕任何‘微小及僅有象徵意義’的抵制。

另外德國在默克爾卸任之後，由於新一屆政府中的外交部長出身綠黨，這也讓中德關係有了一些不和諧的聲音，但是總體上，德國新任總理還是比較務實，基本延續了默克爾的對華政策。

這次稍有些意外的是波蘭。

波蘭這個國家其實一直都非常親美，因為歷史原因，波蘭與俄羅斯一直處於敵對狀態。

所以波蘭就和波羅的海三國一樣，選擇抱緊美國的大腿，通過反俄來獲得美國的支持。甚至有時候為了取悦美國，還經常發出一些對華不太友好的聲音。

但是在拜登上台以後，波蘭與美國的分歧越來越多，兩國關係不斷惡化。在波蘭看來，美國太過於自私，完全不顧及盟友的利益，只是把他們當做反中、反俄的棋子，這也讓很多美國的盟友頗有怨言。

所以在北京冬奧會前夕，波蘭官員就公開表示，**為了“取悦”美國而持續攻擊中國的做法不符合波蘭的利益。**而波蘭總統杜達則表示，波蘭計劃發揮其地理位置優勢，提升該國在歐洲與中國貿易中扮演的角色。

不過波蘭這樣的做法，多少有點跟美國賭氣的成分。波蘭希望通過這樣的方式告訴美國，如果你不跟我好，那我就要跟中國好了，希望以此來換取美國對波蘭的讓步。如果美國真的讓步了，波蘭可能就又回到美國的懷抱了。

不過波蘭總統的出席也表明，美歐建立的所謂對華“統一戰線”，其實很脆弱。

另外匈牙利這次並沒有政府元首出席，也稍顯意外。

中國和匈牙利之間的友誼由來已久，兩國關係曾經創造了多個第一，匈牙利也是第一個加入“一帶一路”計劃的歐洲國家。

在台灣、南海、香港以及疫情等多個問題上，匈牙利多次站在中國一邊。在歐盟內部發起的反華提案中，匈牙利屢次投出了反對票，也正是因為匈牙利這一票，才使得中歐關係不至於滑向更壞的深淵。

可以説，匈牙利對於中歐關係的穩定，做出了很大貢獻。匈牙利也因此多次受到西方的集體批評，被西方媒體指責為“身在歐盟，心向中國”。

東南亞國家

東南亞可以説是中國的“後院”，與中國的關係相當緊密，雖然美國屢次想挑撥中國與東南亞的關係，但是好在東南亞的國家都沒有上當。

在東南亞國家中，柬埔寨國王西哈莫尼、泰國公主詩琳通、新加坡總統哈莉瑪和巴布新幾內亞總理馬拉佩都親自出席了冬奧會。

其中西哈莫尼國王和詩琳通公主是中國人民的老朋友，尤其是柬埔寨，與中國可以説是兄弟關係。在南海問題上，柬埔寨多次頂着東盟內部的壓力，支持中國在南海的立場，這也讓東盟始終沒有就南海達成聯合聲明。

另外泰國雖然是美國的盟友，但是最近二十多年，泰國一直在向中國傾斜而遠離美國。尤其是2014年，泰國的軍政府上台以後，受到美國和西方的制裁，這也讓泰國發現，美國其實並不是一個可靠的盟友。

另外説一下新加坡，新加坡這一次派出了總統參加，而不是總理李顯龍。要知道，新加坡總理才是實質上的國家領導人。

不過這也可以理解，作為熱帶國家，新加坡並沒有選手參加北京冬奧會，但是總統依然選擇親自出席，可見新加坡在這一問題上的立場。

其次，新加坡這麼做也多少有點顧忌美國的意思。**過去的幾十年，新加坡一直在中美之間搞平衡外交。但是總體上，過去的新加坡還是稍稍偏向於美國。**但是最近幾年，新加坡明顯開始轉向，在很多議題上，更加傾向於中國。

另外一個讓人稍感陌生的國家是巴布新幾內亞，這個國家可能很多人都不熟悉，其實就緊挨着東南亞，離澳大利亞非常近。

（位於大洋洲的巴布新幾內亞）

過去澳大利亞一直把巴布新幾內亞看做是自己的勢力範圍，而巴布新幾內亞以及其他的太平洋島國也把對澳大利亞的外交關係，作為第一優先方向。

**但是澳大利亞對待這些國家的態度一直都十分傲慢和粗暴，這也引起了很多太平洋島國的不滿。**所以，包括巴布新幾內亞和很多太平洋島國也逐漸向中國靠攏。不過可惜的是，巴布亞新幾內亞總理馬拉佩到北京以後，因為新冠陽性，相關活動受到了一些影響。

除了上述國家以外，東南亞的其他國家，包括老撾、緬甸、越南、印尼和菲律賓等則沒有出席，不過這些國家基本都沒有選手參加北京冬奧會。

下面簡單梳理一下中國同這些國家的關係：

老撾過去與越南的關係較為親密，但是最近這些年，老撾也在加強同中國的關係，中國已經成為超過越南成為老撾最大的投資國，去年雙方還開通了中老鐵路，可以預見在疫情之後，雙方的聯結性會更強。

緬甸最近一年國內的政治局勢比較動盪，昂山素季被軟禁，軍政府重新上台，加之沒有選手參賽，不出席也在情理之中。

越南，印尼與中國的關係一直都算不上多友好，而且也沒有代表隊參賽，雙方更多的是利益關係，所以不出席也很正常。

稍微説一下菲律賓，菲律賓總統杜特爾特這次沒有出席稍顯意外，在菲律賓，杜特爾特算是相當親華的總統。不過最近一年，中菲之間的爭論似乎多了一些，這大概與菲律賓國內的政治形勢有關。因為今年5月，菲律賓就將舉行新一屆總統大選，美國也想扶持一位親美候選人上台，在這個時候杜特爾特為了自己政黨的選舉，還是要對中國展現一點所謂的強硬姿態。

中東國家

在中東國家中，卡塔爾埃米爾和阿聯酋王儲親自出席了北京冬奧會。沙特王儲穆罕默德此前曾宣佈要出席北京冬奧會，但後來由於臨時日程安排未能成行。

（阿聯酋阿布扎比王儲）

中國與中東國家的關係一直比較友好，不論是以伊朗為首的什葉派，還是以沙特為首的遜尼派，還是美國在中東最忠誠的盟友以色列，中國都與他們保持了良好的關係。

**中東地區國家清楚的知道，美國人只會帶來槍炮，要想建設他們的國家，還得靠中國。**尤其是在美國逐漸退出這一區域後，中國在中東的影響力與日俱增。今年元旦後，中東6國外長還曾集體訪華。

不過與伊朗不同的是，沙特與美國是非常親密的盟友關係，在中東地區，美國的第一盟友是以色列，第二盟友就是沙特。雙方的利益有很深的綁定

但是最近幾年，沙特與美國之間的關係也出現了嫌隙。

過去，美國是沙特石油的主要買家，但是隨着美國頁岩油的開採，美國已經從石油進口國變成了石油出口國，這意味着美國和沙特在石油方面成了競爭關係。而且雙方在伊朗、也門等諸多問題上都產生了矛盾。

而中國現在則是沙特石油的最大買家，和沙特的關係總體上也很穩定，沒有太多分歧。出於平衡外交以及與最大買家搞好關係的目的，沙特也比較重視同中國的關係。

不過，儘管美國與沙特之間存在諸多矛盾，但雙方的共同利益依然大於分歧，雙方的關係在未來很長時間內都不會發生大逆轉。

這或許也是沙特王儲最後時刻沒有出席的原因。

這次伊朗派出了體育部長出席，雖然最高領導人沒有出席，不過這並不代表中國和伊朗之間的關係不好，相反雙方的關係已經越來越緊密。去年3月，中國與伊朗簽署了一項為期25年的協議，其中包括政治、戰略和經濟合作。這意味着，伊朗未來將與中國在經濟與戰略上做深度綁定。

而且，在面臨西方長期制裁的情況下，伊朗與中國和俄羅斯加強合作幾乎也成了唯一選擇。

拉美國家

在拉美國家中，阿根廷和厄瓜多爾總統出席了北京冬奧會。

阿根廷總統的出席，或許讓很多人感到意外，有些人可能會問，我們與阿根廷的關係已經這麼好了嗎？

其實拉丁美洲傳統上來講，屬於美國的後院，但是這麼多年來，美國對待這一區域，除了傲慢和輕視以外，沒有給地區帶來任何好處。而且在美國看來，拉美就是毒販、非法移民的代名詞。

尤其是特朗普時期，美國對拉美的輕視達到了頂峯，特朗普上任後，乾的第一件事就是在美墨邊境修牆。而且4年時間，特朗普只去過一次拉美國家，還是去參加在布宜諾斯艾利斯召開的G20峯會。

所以，很多拉美國家紛紛轉向亞洲，轉向中國，因為美國真的指望不上。目前拉美已經有21個國家和中國簽署了一帶一路合作協議。拉美的鐵礦、石油、糧食、牛肉大量出口中國，中國對拉美的投資也倍增。

尤其是阿根廷，與中國在很多方向都有合作，無論政府怎樣更替，“靠近中國”的政策卻始終沒有改變，比如中國首個海外深空測控站，就位於阿根廷。

（位於阿根廷南部的中國深空測控站）

阿根廷總統這次不遠萬里飛到中國，不僅要出席冬奧會，還與中國達成了一系列合作。並且和中國簽署了“一帶一路”合作備忘錄。阿根廷總統甚至還參觀了黨史展覽館和毛主席紀念堂。

另外，雙方還發表了聯合聲明。在馬島的主權問題上，中國旗幟鮮明的站在了阿根廷的一邊，支持阿根廷在馬島問題上完全行使主權。

因為“馬島”問題，英國和阿根廷長期針鋒相對。而且在這個問題上，西方國家也基本都站在了英國一邊。再加上阿根廷國內的經濟形勢比較困難，在這樣的情況下，阿根廷更希望加強與中俄的關係。

去年還傳出，阿根廷想要購買中國的梟龍戰機。此前阿根廷就曾四處購買戰鬥機，但全被英國攪黃了。由於阿根廷的軍事實力較弱，如果中國與阿根廷在軍事上展開合作的話，將會給英國帶來很大壓力。

另外，出席北京冬奧會的還有厄瓜多爾總統拉索。拉索也藉着這次訪華，正式啓動了中厄自由貿易協定談判。

由於中國與拉美國家的合作從不附加任何政治條件，並且堅定支持拉美國家的主權，這也讓很多拉美國家看到，中國才是真正可靠的合作伙伴。

非洲國家

中國在非洲耕耘多年，有巨大的影響力。非洲國家也清楚的知道，西方國家除了偶爾打打嘴炮以外，從來沒有人真的關心和理會非洲，能夠真正幫助非洲發展的只有中國。

不過對於非洲國家來講，冬奧項目過於昂貴和遙遠，大部分國家都沒有冬奧選手參加。

因此大多數非洲國家領導人只發來了賀電，並沒有親自出席，只有埃及總統出席了北京冬奧會。

埃及雖然在地理上位於非洲，但其實屬於阿拉伯國家，在中東和非洲都有很強的影響力，所以中國也比較重視和埃及的關係。

埃及是第一個和新中國建交，也是第一個和中國建立戰略合作關係的阿拉伯國家和非洲國家。

2015年，埃及政府宣佈，計劃在首都開羅以東45公里的沙漠地帶興建一個佔地750平方公里的全新的行政、金融和工商業首都。之後，埃及把新首都核心商務區的建設，交給了中國企業來建設和施工。

（建設中的新首都）

除了新首都項目外，埃及還是非洲大陸首個同中國合作生產新冠疫苗的國家。去年5月，首批國藥和科興疫苗原液運抵開羅。這也讓埃及成為非洲第一個擁有疫苗生產能力的國家。與疫情期間忙着囤積疫苗的美國不同，中國的疫苗對於埃及來説，可以説是雪中送炭。

下面説幾個沒有出席，但是相對比較重要的鄰國。

日本

中日關係因為各種歷史、地緣政治的糾葛，一直也就沒好過。雖然岸田文雄與安倍相比，不那麼反華，但是中日關係還是受制於日本國內的政治氛圍以及日美關係的影響。

去年東京奧運會舉辦之前，中日雙方曾經表示，要相互支持對方辦奧運。

對於東京奧運會，中國很好的履行了承諾，但是對於北京冬奧會，日本最終還是違背了最基本的信義，沒有派政府代表團出席，只派了東京奧運組織委員會主席橋本聖子、日本奧委會主席和日本殘奧委會主席3人。

日本的這個決定顯然有美國的影響，作為美國最堅定的盟友之一，以及被佔領國，日本基本沒什麼外交自主權，它無法越過美國給它劃定的立場。

但是日本也必須考慮中日關係以及兩國的經貿往來，畢竟中國是日本最大的出口市場，日本也不想同中國全面對抗。

所以日本最終採取了一個稍微折衷的方式，不派政府官員，但是也避免使用“外交抵制”一詞。但是總體上，日本的選擇還是更傾向美國，這也是日本外交以及中日關係的現實。

印度

這次比較有意思的是印度，之前因為邊界問題，中印關係比較緊張。印度在國內也是高舉反中大旗，不僅封禁了200多款中國APP，還對中國企業做了種種制裁與限制。

在政治與外交上，印度與美國、澳大利亞、日本組了一個“四方安全對話”（Quad），而這個所謂的四邊機制，明顯就是一個針對中國的反華聯盟。

其實印度原本是想借疫情以及中國被西方圍堵之際渾水摸魚，一方面在邊境蠶食中國的領土，一方面想借西方打壓中國之際，取代中國成為世界工廠。

但是沒想到，印度不僅在邊界上沒佔到任何便宜，而且自己國內也陷入了疫情與經濟的雙重危機。反而是中國，在全球疫情肆虐之際，展現出了強大的實力。

而且印度與美國和日本的勾連，也沒有獲得什麼實質上的好處。美國只不過是想挑撥中印關係，通過中印衝突來消耗中國，雙方不僅算不上盟友，而且各懷鬼胎。

在認清這樣的現實之後，印度最近也開始緩和與中國的關係。

所以這次冬奧會，莫迪決定不在外交上抵制北京冬奧會，給出的理由是，這符合印度政府的“鄰里優先”政策。

韓國

這次冬奧會，韓國總統文在寅沒有出席，而是派出了國會議長樸炳錫出席。

文在寅在韓國屬於親華派，他上台之後中韓關係比較穩定，在很多議題上，韓國拒絕跟隨美國打壓中國，這也讓他受到了很多親美派的批評。

但是作為美國的軍事盟友，韓國與中國的關係還是會受美國影響，畢竟韓國的國家安全還要依靠美國，韓國也不想太打臉美國。而且在今年3月，韓國將舉行新一任的總統選舉，在這個關鍵時刻，文在寅不想給民眾留下太過親中的印象，畢竟在韓國，親美力量還是非常強大的。

但是另一方面，與中國保持友好關係對韓國來説太重要了，所以文在寅採取了一個相對摺中，但是更親中的方式，派了國會議長和體育觀光部長出席了開幕式。

（國旗入場）

歷史上，奧運會曾經多次被抵制，這其中付出最大代價的就是運動員。

最後一次被抵制的奧運會是1988年漢城奧運會，這之後冷戰就結束了，世界進入了以西方為主導的新格局，國際社會也形成了儘量不把政治帶到體育賽場的默契。

但是在30多年後的今天，美國又一次開起了歷史倒車，不過這樣的非常幼稚，而且能起到的作用幾乎沒有。因為奧運賽場，原本就應該是一場和平的聚會，這也是奧林匹克運動會的使命，讓人們在和平競爭當中團結一心。

其實美國原本想採用更加強勢的方式，就像抵制莫斯科奧運會那樣，發動西方國家一起參與，不僅是外交人員，就連運動員也不參加。但是顯然，今天的美國不僅缺乏這樣的能力，也缺乏這樣的勇氣和決心。

與美國不同的是，中國在與其他國家交往時，從來都是基於平等和互利，不附加任何政治條件，這也讓越來越多的國家覺得，中國才是一個靠譜的夥伴，並且願意同我們做朋友。