“五眼聯盟”成員國聯合調查集運業壟斷行為，歐盟或也加入_風聞

集裝箱航運業、供應鏈在全球範圍內的擁堵目前仍在持續，集裝箱的運價也仍然處在高位。

據信德海事網最新瞭解，來自美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭的競爭監管機構正在聯合調查以確人在全球的集裝箱供應鏈中是否存在潛在的卡特爾行為。值得一提的是，這五國也是所謂的五眼聯盟成員國。

五眼（英語：Five Eyes，縮寫為 FVEY），又譯為五眼聯盟，是由五個英語圈國家所組成的情報聯盟，在英美協定下組成的國際情報分享團體，成員國包括澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國和美國。五眼聯盟的歷史最早可以追溯到第二次世界大戰，同盟國所發佈的《大西洋憲章》。

雖然此前多個國家和地區相繼宣佈了多次調查，但近期針對該行業的調查正在變得密集起來。另據信德海事網瞭解，歐盟也恐將很快將加強調查力度。

五眼國家的調查

首先，來自上述五個國家的相關機構，包括澳大利亞競爭和消費者委員會Australian Competition and Consumer Commission、加拿大競爭管理局（Canadian Competition Bureau）、新西蘭商務委員會（New Zealand’s Commerce Commission）、英國競爭和市場管理局（United Kingdom Competition and Markets Authority）以及美國司法部反壟斷司在組成聯合調查工作小組參與本次調查。

新的工作組將定期開會，開發和共享情報，以發現和調查可疑的反競爭行為和勾結。工作組將專注於調查在新冠疫情大流行期間所發生的相關的供應鏈中斷中的非法行為，包括勾結這導致了更昂貴的運費。這五個國家表示，新冠疫情發生以來，全球供應嚴重中斷。他們注意到對集裝箱貨物需求增加的影響以及全球的供應鏈嚴重擁堵的確影響了運價。然而，他們也強調，目前全球主要貿易航線的運費比兩年前高出約七倍。

新西蘭商務委員會主席 Anna Rawlings 就表示：“我們認識到與新冠的相關的供應鏈問題給全球經濟帶來了重大挑戰……但是，我們仍然對利用疫情作為卡特爾行為機會的不法企業零容忍，例如競爭對手之間不必要的勾結或反競爭行為。國際工作組將繼續努力阻止和懲罰卡特爾行為。”

五個競爭管理機構表示，他們將致力於共同識別和共享有關影響全球和國內供應鏈的潛在反競爭行為的信息。

澳大利亞競爭與消費者委員會主席羅德·西姆斯説：“我們將共享情報，以確定任何限制或扭曲競爭的行為，公司現在注意到澳大利亞及其國際同行將準備採取行動。”

此前，美國司法部針對世界頂級航運公司之間可能的勾結行為進行了為期兩年的調查，該調查於 2019 年 2 月結束，但沒有提出指控或處罰。然而，由於疫情的爆發導致的各種後果，從2020年下半年起，在全球航運公司在大流行期間創造了驚人的創紀錄收入的情況下，針對集運公司暴利和勾結的指控越來越多。

實際上美國、歐盟和中國的監管機構於去年 9 月舉行會議，確定迄今為止沒有證據表明集裝箱航運存在反競爭行為。

意識到越來越多的批評和猜測，班輪公司去年決定關閉擁有 50 年曆史的國際集裝箱船運營商理事會（非正式地稱為 Box Club），這是一個由世界頂級班輪公司首席執行官舉行的閉門會議。

經濟合作與發展組織 (OECD) 國際運輸論壇 (ITF) 港口和航運項目經理 Olaf Merk 對泛國家調查的消息表示歡迎，他表示：“對班輪運輸進行監測和管理方面的協調早就應該進行。這（集運業）是一個全球性行業，但沒有針對班輪運輸競爭的全球監管方法。像這樣的舉措可以幫助解決這一管理漏洞。”

“這是一個及時且受歡迎的聲明，世界各地的競爭主管機構都對託運人的市場表現感到焦慮。全球託運人論壇主任詹姆斯·胡克姆（James Hookham）表示，承運人應將其視為一種口頭警告，即隨着世界經濟擺脱大流行病和正常的市場力量重新發揮作用，預計運價和運力將如何表現。

歐盟也或將進一步調查

另據信德海事網所知，近日歐洲貨運、運輸、物流和海關服務協會(CLECAT)致函歐盟，指控該行業存在不公平和歧視性做法，敦促對集裝箱運輸業進行調查，

CLECAT 致函歐盟競爭事務專員 Margrethe Vestager，要求歐盟委員會利用其調查權確定服務於歐盟的上游集裝箱班輪運輸服務市場的集中、整合、協調和卡特爾化程度。

CLECAT 已呼籲委員會根據歐盟競爭規則，並在聯合體集體豁免條例 (CBER) 審查的背景下，調查集體豁免、垂直整合、整合、數據控制和從而形成市場支配地位。

CLECAT 總幹事 Nicolette van der Jagt 評論説：“垂直整合特別不公平和歧視，因為享受正常競爭規則豁免的運營商正在利用意外利潤與其他沒有這種豁免權的行業競爭。”

她補充説：“聯盟也存在問題，因為更少的承運人導致更少的航線選擇、對運力供應的限制和市場主導地位，這反過來又使一些承運人能夠區分更大的 BCO、中小企業和貨運代理——這進而導致每個人的運價都更高。”