中國日報：深化中俄東北-遠東地區經貿合作 具有重要戰略意義_風聞

圖中紅色部分為俄遠東地區，標星處為這裏最重要的城市符拉迪沃斯託克。

    近年來，俄羅斯加大遠東地區的開發開放，中俄東北-遠東地區經貿合作不斷深化。東北地區作為我國面向俄羅斯遠東地區開放的最前沿，俄遠東開發給新一輪東北振興帶來重要機遇。尤其是在中俄構建新時代全面戰略協作夥伴關係的背景下，深化中俄東北-遠東地區經貿合作，不僅有利於東北地區深度融入“一帶一路”建設，而且對東北亞區域經濟一體化具有重要的戰略意義。

    1．俄羅斯遠東地區開發為深化中俄東北-遠東地區經貿合作提供重要機遇。近年來，隨着俄羅斯開始實施遠東開發戰略，通過設立“跨越式發展區”和“自由港”等舉措，不斷擴大遠東地區的開放範圍，提升開放程度，並由此逐步遏制人口快速流出的勢頭，推動本地區經濟的較快增長。據俄方統計數據顯示，疫情前的五年，遠東聯邦區的工業產值增長速度為32.4%，是俄羅斯平均水平（13.9%）的兩倍多。遠東地區經濟快速增長為中俄東北－遠東經貿合作提供了重要機遇。

    （1）從地理上來看，中國與俄羅斯互為最大鄰國。4300多公里的邊界線絕大部分位於中國東北和俄羅斯遠東地區，例如，黑龍江省與俄遠東地區的邊界線長達3045公里，佔中俄邊界線總長的70.8%。優越的地理條件為兩地間的經貿合作奠定了重要基礎。

    （2）基礎設施互聯互通進程加快。例如，同江鐵路橋、黑河公路橋已具備通過條件，同江鐵路橋已鋪軌貫通，10餘對邊境口岸陸續開通等等。

    （3）從貿易投資來看，一方面，中國已經成為俄羅斯遠東地區第一大外資來源國。有數據顯示，中國投資佔俄羅斯遠東地區外國投資總額的85%，主要涉及物流運輸、林業、能源開發、旅遊業等多個領域。目前，中國企業參與遠東跨越式發展區和自由港的建設項目58個，總投資額約116億美元。另一方面，中國繼續保持俄遠東地區第一大貿易伙伴國的地位。據統計，2021年上半年，俄遠東地區對華貿易額達到58.2億美元，同比增長24%。

    2．中俄東北-遠東地區開放合作的前景廣闊。我國向北開放，經北冰洋的“東北航道”到西歐和北歐，俄羅斯是必經之路。也就是説，“一帶一路”建設的銜接點在中國東北與俄羅斯遠東地區，而且兩地在諸多領域合作的潛力較大。

    （1）資源能源開發合作前景。能源合作是中俄雙邊合作中範圍最廣的領域。據俄方統計，俄遠東地區擁有佔整個亞太地區51%的森林資源、27%的天然氣儲量和17%的石油儲量。由於俄遠東地區的技術與基礎設施落後、勞動力不足等原因，大量資源能源處於難以開發的狀態，而中國東北地區擁有的豐富潛力與此形成了充分的互補。今年北京冬奧會，俄羅斯總統普京訪華期間，中石油與俄氣簽署了中俄天然氣購銷協議，這是繼東線天然氣管道後能源領域又一重大標誌性合作，將為我國實現“雙碳”目標提供有效保障。據估計，這條線路達產後，俄氣每年輸往中國的管道天然氣供應量將增加100億立方米，加上“西伯利亞力量”管道的輸氣量，屆時對華供氣總量將達到每年480億立方米。

圖：中俄天然氣運輸管道

    （2）農業合作前景。俄遠東地區耕地資源約佔遠東地區總面積的四分之一，主要出產大豆、小麥等作物。俄羅斯遠東發展部與中國相關企業2015年在首屆東方經濟論壇期間簽署成立“俄羅斯遠東農工產業發展基金”，以擴大俄遠東地區與中國在農業生產領域的合作。據統計，2020年1-10月，僅綏芬河口岸就進口俄羅斯農副產品達到8.47萬噸，創下該口岸恢復邊貿以來的農副產品進口交易量紀錄。

    （3）基礎設施建設合作前景。基礎設施建設滯後是制約俄遠東地區經濟發展的突出因素。目前，俄遠東地區僅有620萬人口，內部市場相當有限，物流成本比較高。加強中俄東北-遠東基礎設施合作，持續推進兩地基礎設施互聯互通，將為企業帶來新的投資機會，並進一步促進雙邊經貿合作。

    3．加快推進中俄東北－遠東地區全面經貿合作。將中俄東北－遠東地區經貿合作作為打造東北對外開放新前沿的重要抓手，積極打造我國向北開放的重要窗口和東北亞區域合作的重要樞紐。為此，建議以《中俄在俄羅斯遠東地區合作發展規劃（2018-2024年）》為指引，爭取實現中俄東北－遠東地區全面經貿合作的新突破。

    （1）充分利用現有平台深化中俄東北－遠東地區經貿合作。例如，東北地區要主動融入中俄博覽會、中國－東北亞博覽會、東方經濟論壇等多個合作平台，深化雙方在能源、旅遊、農業、教育、文化產業等領域的合作，推動東北振興與俄羅斯遠東開發的有效對接。

    （2）發揮東北在中俄能源合作中的重要作用。充分利用東北地處東北亞區域幾何中心的區位優勢，持續加強中國東北與俄羅斯遠東地區的石油、天然氣合作，加快在東北地區建設國家能源戰略儲備基地。

    （3）擴大中俄東北-遠東地區農業領域合作。立足我國優勢，加強兩地農業技術合作，支持兩地共同發展農產品加工業，提升農產品附加值。要加強兩地農業勞務合作。俄遠東地區缺乏農業生產所需的大量勞動力，該地區30%的外國勞動力來自中國。東北各地要加強赴俄勞動力的培訓，提升對俄勞務輸出質量。

    （4）探索建立中俄邊境自由貿易區。積極發展邊境自由貿易，選擇邊境貿易量較大的口岸城市設立中俄邊境自由貿易區。例如，在黑河－布拉戈維申斯克、同江-下列寧斯闊耶、綏芬河—波格拉尼奇內、饒河-波克羅夫卡、滿洲里－後貝加爾斯克等口岸設立邊境自由貿易區。

    （5）持續推進中俄東北－遠東地區基礎設施互聯互通。一是加快東北－遠東地區大通道建設，儘快實現中國東北與俄遠東地區鐵路連接，推動東北亞區域鐵路聯運。二是積極參與北方航道相關的基礎設施現代化改造，加強東北地區港口與俄遠東地區港口的互聯互通，共同打造“冰上絲綢之路”。三是打造東北地區出海大通道，積極參與俄羅斯“濱海1號”（聯結哈爾濱、綏芬河、格羅傑科沃、符拉迪沃斯託克、東方港、納霍德卡、亞太地區港口）“濱海2號”（聯結琿春、克拉斯基諾、波謝特、扎魯比諾、亞太地區港口）國際運輸走廊建設，降低本地區的物流成本。四是積極爭取亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金加大對本地區的基礎設施建設投資。

圖：中俄“濱海1號”“濱海2號”國際跨境運輸走廊

    （6）加快中俄東北－遠東地區人文交流。疫情後，東北各省區需要簡化相關出入境手續，鼓勵兩地民間開展交流。例如，加強兩地智庫間的交流合作，建立智庫合作平台，為本地區的經貿合作提供智力支持。