陸鋼：2022年“一帶一路”和中亞形勢前景展望_風聞

**陸鋼，**全球化智庫（CCG）特邀高級研究員，華東師範大學中亞研究中心主任。

2022年新年伊始，中國西部鄰國、“一帶一路”的核心國家之一哈薩克斯坦出現大規模動亂。這預示着2022年將會是一個充滿不確定性和反覆性的年份，很多國家的政治經濟生活將會遭受嚴重影響。“一帶一路”作為中國最重要的區域合作倡議，將在新的一年面臨怎樣的前景，中亞地區又會經歷怎樣的考驗，這是我們所關心的問題。

十年前，和平與發展是歷史發展的潮流，全球化是世界發展的主流。中國提出“一帶一路”倡議，期待從海上和陸地兩個方向，通過航運和陸運，在歐亞兩大洲之間搭建市場要素自由流通的平台。今天，國際形勢出現了三大變化，對“一帶一路”構成了極大挑戰：其一，新冠肺炎疫情的暴發，給人類社會帶來了巨大災難，解構了各國現有的生活方式。大部分沿線國家經濟水平落後，防疫能力薄弱。當前他們的精力投入防疫上，難以對“一帶一路”做出更多的回應及投入；其二，中美關係發展存在的不穩定不確定因素，容易把“一帶一路”倡議帶向地緣政治博弈，從而抹殺其經濟合作特色。不難想象，美國會動員它的盟國竭盡全力進行圍堵，給“一帶一路”增添阻力；其三，全球供應鏈的斷裂加劇了東西方鴻溝的擴大和南北差距的拉大。在這樣的狀態下，維持全球供應鏈的穩定成為當務之急。

中亞地區雖然是“一帶一路”的核心地區，但是該地區有自己的發展規律。中亞地區是冷戰終結後出現的新型地緣政治板塊。它們的政治經濟形態各具特色，也在不同程度上繼承了蘇聯的政治遺產。“一帶一路”體現了中國對中亞國家的善意，幫助中亞國家解決了一定的基礎設施建設難題，滿足了中亞國家一定的民生需求。然而，從2019年以來，上述國際形勢的三大變數給中亞國家帶來很多問題。

中亞國家的社會形態更新。與老一代不同，中亞國家的新生代接受了後蘇聯文化教育，他們的獨立意識和現代意識也同步增長。對於蘇聯的政治遺產，他們一方面不得不接受，安於目前的生活狀態。但另一方面，隨着年齡的增長，年輕一代對社會的批判能力逐步提高，不滿情緒也在增長，很容易被誤導。這也是2005年、2010年和2022年中亞國家出現騷亂的社會層面原因。

在中美俄博弈中，中亞國家尚未到選邊站的地步。它們仍然可以從本國利益出發，發展與三大國的關係，發展與歐亞國家等其他國家的關係。在米爾濟約耶夫的領導下，烏茲別克斯坦實行改革開放政策，大量西方資金進入烏茲別克斯坦。俄羅斯在不觸犯其底線的前提下，也不反對中亞國家發展與中美的關係。美國在中亞也採取相對靈活的姿態。美國公佈了新的中亞戰略，繼續搞新絲綢之路，展示了對中亞國家的友好姿態。因此，中亞國家作為“一帶一路”核心區域的戰略地位並未動搖，在大國激烈的爭奪中，中亞仍可保留一定的戰略緩衝空間。

全球供應鏈斷裂風險上升。中亞地區是東亞地區到歐洲地區整個亞歐大陸供應鏈中的重要環節。中亞局勢一旦失控，整個亞歐供應鏈必然中斷。對此，中國需要高度關注。中亞國家看好中國經濟、看好中國市場，希望搭上中國現代化的快車。因此，“一帶一路”建設完全可以根據新情況、新形勢進行調整，以適應客觀規律。

文章選自中國社會科學網，2022年1月27日