遼寧：發揮港口優勢，擴大對外開放_風聞

近日，遼寧省政府印發《遼寧省“十四五”對外開放規劃》（以下簡稱“《規劃》”），明確提出，推進六大港口協同對外開發開放，建設東北海陸大通道，把中歐班列打造成為銜接日韓、歐洲的海鐵聯運雙向大陸橋。

《規劃》提出目標，要實現內外聯動、協調開放。堅持國際國內、省內省外聯動，打造陸海統籌、港區城協調聯動、陸海空多式聯運的全面開放格局。

《規劃》提出，要保障綜合保税區等海關特殊監管區高質量發展，制度不斷創新、功能不斷完善；國際貿易“單一窗口”建設覆蓋全省，貿易便利化水平顯著提升，口岸區域合作和國際合作範圍不斷擴大，與世界的互聯互通更加緊密高效。對標海南自貿港、上海臨港新片區打造高水平高標準自由貿易園區。

《規劃》指出，要高水平建設東北亞合作中心樞紐，藉助我國超大規模國內市場、完整產業鏈、亞洲產業鏈的中心地位及通往“一帶一路”沿線國家的海上、陸路國際物流網絡優勢，推動在瀋陽、大連、沈撫示範區等地區與日韓共建高起點、高水平、高質量的地方合作產業園。積極爭取國家有關部門支持，對標上海臨港新片區和海南自貿港的產業及人才政策，優先打造遼寧東北亞經貿合作示範區。

《規劃》提出，以大連東北亞國際航運中心建設為支撐，推動物流、金融、商貿、信息、人才向沿海經濟帶集聚，打造特色突出、競爭力強、國內一流的臨港產業帶。以大連為龍頭推進遼寧沿海經濟帶開發開放。以大連東北亞國際航運中心建設為支撐，推動物流、金融、商貿、信息、人才向沿海經濟帶集聚，打造特色突出、競爭力強、國內一流的臨港產業帶。依託現有交易場所依法依規開展大宗商品的現貨、期貨交易。全面加強沿海六市工作協調機制建設，一體化協同推進沿海經濟帶開發開放，加強全方位合作對接，加強與環渤海地區其他城市羣合作。充分發揮大連、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海各市及撫順、遼陽的石化產業研發優勢、產業優勢、港口優勢，探索在沿海城市新建大型原油儲運和中轉基地，大力發展精細化工產業，做強做優遼寧煉化產業，延伸遼寧石化產業鏈條，以大連長興島、盤錦遼濱兩個國家級石化基地為龍頭，引領建設世界級石化基地和精細化工產業帶。發揮大連、盤錦、葫蘆島等高技術船舶和海工裝備研發製造優勢，打造具有國際競爭力的海洋先進裝備製造基地。立足海洋特色資源和海洋開發需求，大力發展海洋生物醫藥、海洋新材料、海洋清潔能源等新興產業。支持在丹東臨港產業區設立互市貿易創新發展區，申請國家賦予互市貿易創新發展區綜合保税功能，實現互市貿易落地加工政策與綜合保税政策疊加。推進大連港航物流產業升級，遼港托克油化品國際貿易項目，東北陸海新通道錦州港擴能改造項目和營口金融港建設項目。

《規劃》提出，要推進六大港口協同對外開發開放，建設東北海陸大通道，把中歐班列打造成為銜接日韓、歐洲的海鐵聯運雙向大陸橋，以瀋陽、大連機場為主體構建東北亞區域性國際航空樞紐，提高口岸通關與貿易便利化水平：

**1.**提升沿海港口對外開放水平。以大連國際樞紐海港為核心推進六大港口協同發展，促進航運、物流、貿易、金融融合發展，建設智慧、綠色、高效的國際性北方港口羣。做好各港口的區域和功能分區，加快各港碼頭航道建設，提高綜合通過能力，不斷擴大港口集羣優勢。以遼寧港口整合為牽引，進一步完善遼寧港口規劃建設，發揮港口企業主體作用，通過政府引導和市場調節等方式，鼓勵各主要港口之間在集裝箱碼頭運營、國際班輪航線開闢、物流平台建設等方面有序開展合作，並逐步擴展到資本運作、內陸無水港建設、信息服務等相關領域。

**2.**暢通海陸大通道。深度融入共建“一帶一路”，提升“遼滿歐”“遼蒙歐”“錫赤朝錦東北陸海新通道”等歐亞國際貿易物流大通道建設水平。加快瀋陽港多式聯運中心建設，構建陸港、空港、公鐵海聯運、商貿服務、生產服務等國際物流樞紐。提升莫斯科別雷拉斯特物流中心集散能力和物流服務水平，形成境內外功能匹配、協同高效的運營體系。推動遼寧中歐班列高質量發展，穩步提高遼寧中歐班列運能效能，逐步做到運輸組織更加高效、運輸通道更加多元、信息化智能化水平顯著提升、投資貿易通道平台作用初步顯現、服務支撐“一帶一路”建設的功能和作用進一步強化，促進中歐班列與遼寧經濟社會融合發展和全方位互聯互通。推動中歐班列改革創新大力發展“班列＋”模式，推動中歐班列與自貿試驗區、綜保區、跨境電商綜試區、經濟開發區、境外合作區等功能區融合發展，在保税倉儲、跨境電商、物流集散、國際中轉、商品展示、金融服務、信用保險等方面擴大中歐班列增值服務。加大中歐班列相關聯的產業招商力度，逐步形成優化資源配置和產業集聚發展的中歐班列新經濟模式。充分發揮中歐班列優勢持續推動“運貿一體化”發展，引導進出口貨源穩步向中歐班列轉移，提升中歐班列在進出口貿易中的份額，開展跨境電商和國際郵件業務運輸，利用口岸節點及綜合保税區佈局優勢，支持跨境貨物加工與轉口貿易發展。建設東北亞區域性國際航空樞紐，構建緊密連接國內重點城市、輻射東北亞、連通歐美的遼寧國際航空港集羣。

**3.**持續推進口岸發展和開放，重點推進大連太平灣港區對外開放，長興島港擴大對外開放，在條件成熟情況下，推進７個原二類口岸轉型升級工作。全面推進口岸通關體系建設，充分發揮口岸通關在推動貿易便利化、促進開放型經濟發展、提高對外開放水平等方面的作用。全面打造智慧口岸，提升口岸信息化水平，按照國家標準版開發進度，加強國際貿易“單一窗口”建設和應用推廣，逐步推動“單一窗口”功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等環節拓展，逐步覆蓋國際貿易管理全鏈條。持續優化口岸營商環境，完善口岸收費公示制度，降低進出口環節合規成本，提升遼寧口岸跨境貿易便利化水平。

《規劃》提出，加快推進大連太平灣合作創新區建設。推進太平灣合作創新區建設。支持太平灣港區航道、碼頭等基礎設施建設，積極協調交通運輸部爭取太平灣航道工程中央財政資金支持。推進太平灣合作創新區體制機制改革方案制定及各項規劃編制，協調推動太平灣開發平台公司組建，打造融“港產城創”於一體的東北亞“新蛇口”。依託港口優勢，突出濱海產業特色，實施多元化發展戰略，堅持製造業與服務業雙輪驅動、融合發展，逐步形成以先進製造業為支柱、生產服務業為支撐的產業體系。以科技創新為引領，着重發展先進製造業、新材料產業、高端汽車及新能源汽車產業、營養健康及生物醫藥產業等。積極培育航運貿易、航運物流、金融服務等生產性現代服務業發展。推動大連保税區整合優化為大連空港綜合保税區。

《規劃》提出，瀋陽跨境電商綜試區利用跨境電商進出口商品集散地的中心區位優勢，發揮陸港、空港和營口港作用，深耕日韓市場。大連跨境電商綜試區以港口海運、軟件服務外包為重點，突出培育跨境電商保税進口、海運直購等特色業態，深耕日韓市場。