普京以打促談,拜登提高制裁力度,烏克蘭人們承受戰火_風聞
任泽钢-2022-02-25 09:19
這篇文章寫成之時,普京正好下令對烏克蘭出兵,所以有些內容有點過時了,但文章收集的信息應該對烏克蘭危機的走勢有借鑑的意義。
當地時間2月21日,普京宣佈承認烏東地區的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國為獨立國家。一時激起千層浪,各方媒體都説普京動手了。
其實,這是普京試探性和象徵性的一步。烏東那兩個地區事實上從2014年就已經獨立,並且一直處於和烏克蘭政府軍的交戰狀態,普京只是把這個事實予以公開承認。
而西方的反應,除了媒體的炒作和鷹派的叫囂,還是相當謹慎的。拜登沒有下定義俄羅斯已經開始全面入侵烏克蘭,而是説是入侵的開始。“beginning of a Russian invasion” 。
全面入侵和開始入侵,雖然只有兩字之差,但在政策層面上非常有講究。
西方的實際反應目前主要集中在有限的金融層面。美國和西方選擇了5家俄羅斯銀行和一些寡頭進行制裁,不允許他們向西方的金融機構借錢融資,不許西方機構和烏東的那兩個共和國做生意,英國威脅凍結俄羅斯大亨在英國的資產。歐盟威脅對3百多俄羅斯杜馬的議員凍結資產和拒絕發放旅行簽證。(俄羅斯大亨們歷來喜歡投資英國的房產,購買英國的足球俱樂部等等)
然而這些措施嚴厲嗎?對此,澳大利亞人報的鷹派專欄作家謝瑞丹認為一點不嚴厲,他寫道:“坦率地説,前景並不樂觀。 西方正在準備制裁的武器。但會不會用?不知道。迄今西方的反應是言辭激烈,但行動不多。當下油價上漲到每桶 100 美元左右。 一些機構估計僅此一項就會為俄羅斯增加超過 600 億美元的財政收入。德國暫時中止了北溪 2 號天然氣管道,但如果斷定這種中止是永久性的,那就太武斷了。”
那麼既然兩邊都比較謹慎,當下的烏克蘭危機會像2014年克里米亞事變那樣過去嗎?現在這樣説還為時過早。
首先要看雙方的戰略目的。
美國前駐歐洲部隊司令Ben Hodges (commanding general, United States Army Europe) 認為,普京設定了有限的戰略目標,具有走一步看一步的切香腸特性。Ben Hodges認為俄羅斯集結的部隊不足以發動對烏克蘭的全面進攻。他説,控制並對一個五星級飯店的清場,美軍就需要一個步兵營的兵力。俄羅斯十多萬軍隊不足以攻擊和佔領基輔等大城市。烏克蘭人口超四千萬,國土面積接近德國、比利時、丹麥、荷蘭加起來的總和。
Ben Hodges認為,如果事件升級的話,俄羅斯下一步的目標是烏克蘭的東南沿海。俄羅斯希望聯通頓巴斯和克里米亞,進一步鞏固克里米亞在黑海的戰略地位,同時威脅港口城市敖德薩。如果俄羅斯奪取敖德薩的話,烏克蘭就變成了內陸國家。
Ben Hodges認為普京的戰略目標之一是不斷削弱烏克蘭,使得烏克蘭成為一個經濟崩潰、混亂不堪、爛泥扶不上牆的失敗國家。
美國明確表態不會直接參與烏克蘭戰爭,歐盟和北約更不會直接出手。要戰要和,首先看烏克蘭自己。
Ben Hodges在二月初隨同美國一個高級訪問團,包括七個前駐外大使前往烏克蘭,會見過澤連斯基。他説澤連斯基最需要的是錢。澤連斯基打算再拉起10萬國防軍,這需要巨大的金錢支持,需要大量昂貴的武器,例如反艦導彈。
但現在美國和西方除了一些不痛不癢的制裁之外,並沒有宣佈大規模對烏克蘭提供軍事和經濟援助。就拿出真金白銀來説,美國和西方本身有點泥菩薩過河自身難保。美國的國債已經超過30萬億;美國的通脹已經達到7.5%, 並且繼續看漲。
所以美國也很難下決心花重金,冒着國內經濟崩盤的危險,支持烏克蘭和俄羅斯打一場代理人戰爭。何況美國的戰略重點在東亞。歐洲人更怕一旦開戰,百萬數量級的烏克蘭難民湧入波蘭,匈牙利,德國和其他國家。幾百萬難民可能比瘋漲的油氣價格更讓歐盟難以承受。目前歐盟國家41%的天然氣和27%的石油供應來自俄羅斯,停用北溪2號並不代表全面中斷俄羅斯油氣的提供。
第一輪雙方的牌已經出了,俄羅斯承認烏東兩國獨立,美國和西方對俄實行有限制裁。下一步會是什麼呢?
俄羅斯的牌已經躍然紙上,俄羅斯要的是比芬蘭化更進一步的奧地利化。1955年,蘇聯、美國、英國等同盟國軍隊撤出二戰中被分割佔領的奧地利。但條件是奧地利必須把成為中立國寫入憲法,同時、蘇聯、美國、英國和法國對這種中立地位給予承認和保障。時至今日,奧地利仍是一箇中立國家。奧地利沒有加入北約,俄羅斯希望烏克蘭也應當採取書面方式確立中立地位。
德法很可能願意在俄羅斯這個要求上做出些變通和討價還價,尋求渡過危機。
如果烏克蘭不接受俄羅斯的立場,或者説美國支持烏克蘭不接受俄羅斯立場,那麼戰爭會在一定的小範圍裏繼續。首先在頓巴斯,然後在烏克蘭東南沿海。美國和歐盟將加大制裁力度,有可能祭出把俄羅斯踢出swift系統和制裁俄羅斯出口油氣。
普京最大的難題不在國際而是在國內經濟。這次烏克蘭危機無論如何收場,俄羅斯經濟和西方經濟只能是更加漸行漸遠。普京知道俄羅斯的經濟前途是開發遠東,俄羅斯和中國將形成互相支持的戰略犄角。