美司法部終止“中國行動計劃”，但審查不會停止_風聞
返朴-返朴官方账号-关注返朴（ID：fanpu2019）,阅读更多！2022-02-26 09:06
撰文 | 下雪、小葉
當地時間2月23日，美國司法部宣佈將結束“中國行動計劃”（China Initiative），同時強調未來將採取一項更廣泛的戰略取而代之，旨在打擊間諜活動、網絡攻擊，應對包括中國在內的多個國家構成的威脅。
“中國行動計劃”結束，審查並未結束
“中國行動計劃”由時任美國司法部部長傑夫·塞申斯（Jeff Sessions）於2018年設立，旨在打擊中國的間諜活動和知識產權盜竊行為。計劃實施的過程中，美國高校和研究機構中的華裔科學家遭到了不公平對待，導致該計劃遭受廣泛的批評，特別是來自學術界和亞裔羣體的批評，他們指控這一計劃構成種族定性（racial profiling）。另一方面，美國司法部對個人的起訴屢遭挫折，多起針對學術研究人員的案件被駁回。由此，美國司法部於2021年11月起開始審查這項計劃。經過三個月的審查，司法部決定結束“中國行動計劃”。
美國司法部國家安全部門現任負責人、助理部長馬修·奧爾森 (Matthew G. Olsen) 表示，結束該計劃是由於人們越來越認識到，計劃的名稱和調查方法無意中助長了一種“有害的看法”，即這項計劃是不公正地針對華人的起訴。事實上，根據此前《MIT科技評論》的不完全統計數據，截至2021年，“中國行動計劃”總共起訴了148人，只有40人或自己認罪或被判有罪，64%的案件在審理中，95人仍面臨指控。而在這148人中，88%的被告是華裔或者華人——有明顯的種族定性傾向。
奧爾森説，“通過將案件歸類到‘中國行動計劃’的名義下，我們助長了一種有害的看法，即（司法部）採用較低的標準調查和起訴與中國有關的犯罪行為，或者在某種程度上對與中國有關的種族、民族或家庭關係抱有不同的看法。”
中國外交部發言人華春瑩在2月24日的例行記者會上表示，所謂的“中國行動計劃”是美國上屆政府的遺毒，早就應該廢除了。她指出，事實表明，這個計劃的實質是美國的反華勢力泛化國家安全觀念概念，對中國進行遏制打壓的工具，它加劇了美國國內的種族歧視現象，對美國國內亞裔羣體造成了嚴重的傷害，也嚴重毒化了中美互信合作的氛圍。
然而，“中國行動計劃”的結束只是將“中國威脅論”下的行動換一種措辭，甚至將以更廣泛的形態繼續存在。奧爾森強調，美國司法部仍將全力應對“來自中國的威脅”，繼續支持對於研究人員的調查。他表示，未來不再將調查和起訴歸於“中國行動計劃”的標籤下，部分原因是認識到美國也面臨來自俄羅斯、伊朗、朝鮮和其他國家的威脅。奧爾森説：“中國行動計劃所做的只是在某種程度上創造了一種短視的做法，我認為這並不能真正反映威脅形勢的性質。”“我們需要一個更廣泛的方法，一個着眼於所有這些威脅，並利用我們所有的權力來打擊它們的方法。”
在美國當局看來，中國仍然是最大的威脅。美國聯邦調查局（FBI）局長克里斯托弗·雷（Christopher A. Wray）上個月曾公開表示，美國聯邦調查局對中國竊取美國信息和技術的行為進行了2000多項公開調查，大約每12小時就會啓動一個與“中國行動”有關的新案件。
奧爾森表示，未來將對撥款欺詐案件進行更多監督，並與聯邦調查局和其他調查機構合作，確保只有明確證據表明存在故意不當行為時，或者與國家經濟安全有關聯的情況，才會提起刑事訴訟。他同時提到“實質性”（materiality），即，如果研究人員披露了與中國的聯繫就不會獲得撥款。而其他情況下，檢察官可能會選擇民事或行政解決方案而不是刑事指控。
“我們都是陳剛”
2月24日，麻省理工學院（MIT）教授陳剛在《科學》（Science）發表評論文章，“We are all Gang Chen”（《我們都是陳剛》）。他在文中回憶了自己被指控欺詐的過程，並強調了麻省理工學院給予的公開支持對撤銷案件的作用。然而，像他一樣的其他華裔科學家正因為“中國行動計劃”而遭受不公平對待，或者被迫離開美國，陳剛寫道：“我痛苦地意識到，我是不幸中最幸運的一個。” 對於繼續審查的消息，陳剛在給《自然》（Nature）的郵件中回應稱，此舉“令人失望”。
陳剛被起訴案是“中國行動計劃”下最受關注的案件之一。2021年1月14日，陳剛因被指控未披露在中國的合作而被美國政府逮捕，經過一年的舉證調查和庭審，2022年1月20日，美國司法部正式宣判撤銷對其的刑事指控。起訴被撤銷後，1月30日，陳剛在美國華裔學者論壇（Asian American Scholar Forum）上詳細闡述了美國聯邦調查局的七條嚴重錯誤行為，包括歪曲、篡改事實，曲解正常學術活動為犯罪行為，使用未回覆的電子郵件作為犯罪證據，曲解正常社交活動為隱瞞行蹤，在未完成充分調查的情況下起訴，隱瞞真實情況，以及拒絕道歉。
在陳剛被逮捕的一週內，MIT校長拉斐爾·裏夫（L. Rafael Relf）就發表公開信，澄清學校之間的跨國合作關係，以及陳剛在合作項目中的作用。隨後MIT教授Yoel Fink組織數百名職工簽署聯名信，請求校方繼續支持陳剛教授，表示“在許多方面，捍衞陳剛就是捍衞我們所珍視的科學事業。陳剛寫道：“新的公民權利組織與現有的組織聯合起來為正義而戰，並消滅了‘中國行動計劃’。這些集體的聲音促使政府撤銷了所有指控。”
然而，在“中國行動計劃”的主要支持者、曾主管陳剛案起訴的前波士頓地區檢察官安德魯·萊林（Andrew Lellin）看來：“中國行動計劃”起到了震懾作用，儘管他認為司法部不應再針對學者，“大學更注重透明度，所有參與國際合作的研究人員都害怕不公開信息。”
民族主義VS科學
對於“中國行動計劃”的結束，《科學》主編霍爾頓·索普（H. Holden Thorp）在《科學進展》（Science Advances）發表社評The China Initiative must end（《“中國行動計劃”必須結束》），他在文中直言：“幾乎沒有證據表明，實際的商業秘密被轉移到中國。夠了，真的夠了——是時候結束這種資源和注意力的浪費了。”“‘中國行動計劃’未能產生任何結果，表明其背後的推理有着嚴重缺陷。”
索普在社評中特別提到了美國研究人員獲得科學經費的問題，指出這一過程中有潛在的民族主義議程，即科學的成功將帶來美國經濟、醫療和軍事的成功。這一點可能被資助的接受者所遺忘，而這已經影響了美國科學界75年（自萬尼瓦爾·布什的《科學報告》）。每年國會預算聽證會上，增加經費的理由會涉及到中國科學的崛起，以及這如何對美國經濟和軍事構成威脅。也就是説，美國科研人員獲得的經費中，本就存在針對其他國家特別是中國科學發展的資金。這讓中國行動計劃越來越針對華裔科學家，愈加帶有種族定性色彩。
另一方面，這樣的資助方式與科學發展本身背道而馳。索普寫道：“科學進步依賴於合作，依賴於招募最優秀的人才來解決重要的科學問題，依賴於向全世界公佈這些發現。因此，將科學設定為與其他國家的天才科學家競爭，並將其設定為藏有不能廣泛分享的秘密，這與科學界的核心價值觀背道而馳。”然而，“年復一年，科學界的領袖到國會，用民族主義的言辭要求增加資金。而他們都意識到這種做法與科學工作者的價值觀和期望衝突。”“只有瞭解聯邦資金是如何獲得的整個背景，教師才能參與到關於如何提高科學質量和系統的人性和同情心的對話中。”
《自然》（Nature）撰文稱，許多人認為“中國行動計劃”偏離了方向，將重點放在了不正確填寫美國機構資助申請的學者身上。這也是索普所吐槽的：“工作變成了是否正確填寫表格的練習。眾所周知，這是大學教授不擅長的事情。”
參考資料
[1] https://www.washingtonpost.com/politics/us-drops-name-of-trumps-china-initiative-after-criticism/2022/02/23/d7b42db2-94e3-11ec-bb31-74fc06c0a3a5_story.html
[2] https://www.washingtonpost.com/national-security/2022/02/23/china-initivative-redo
[3] https://apnews.com/article/business-china-asia-beijing-race-and-ethnicity-c0cb26411f08f82d2ceda30f399d7003
[4] https://www.reuters.com/world/us/trumps-targeting-chinese-academics-likely-will-not-last-after-doj-review-2022-02-15/
[5] https://foreignpolicy.com/2022/02/13/china-fbi-initiative-spying-racism/
[6] https://www.science.org/doi/10.1126/science.abo6697
[7] https://www.science.org/doi/10.1126/sciadv.abo6563?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=rss-sciadv
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