俄烏還在打仗，中國南邊鄰國突然投靠了美國？_風聞

翻開MCC協議的條款一看，隱隱間寫着“喪權辱國”四個大字。

正解局原創

最近，中國的周邊不太平。

北邊，俄烏還在打仗。南邊，尼泊爾與美國簽訂了一個協議。

這個協議，真的是“賣身契”？

對中國，又有什麼影響？

尼泊爾與美國籤的這個協議，叫“千禧年挑戰計劃”協議（MCC）。

説起這個協議，與本·拉登還有點關係。

2001年“911事件”後，布什政府開始反思美國的對外援助政策。

布什政府認為，經濟落後會滋生恐怖主義，要想消滅恐怖主義，就得幫助發展中國家擺脱貧困。

於是，美國從2002年開始籌備，2004年1月正式成立千禧年挑戰公司。

該公司代表美國政府執行的項目，就被稱為“千禧年挑戰計劃”協議（MCC）。

MCC的標誌

按照美國的説法，MCC的主要任務是向發展中國家提供經濟援助，幫助受援國實現經濟政策改革，實現經濟增長，最終脱離貧困。

2017年9月，美國向尼泊爾拋出了MCC協議。

根據協議，美國援助5億美元，尼泊爾投入1.3億美元，共同在尼完成400公里的輸電線路、300公里的公路以及尼泊爾和印度之間跨境電網連接的3個變電站的建設。

注意，這5億美元，是贈款，而非貸款，不需要尼泊爾償還。

美國駐尼泊爾大使館將這筆贈款描述為：

美國人民的禮物和我們兩國之間的夥伴關係，這將為尼泊爾帶來就業機會和基礎設施，並改善尼泊爾人的生活。

看起來確實挺好。

不過，尼泊爾老百姓與中國人一樣，都相信：天下沒有免費的午餐。

翻開MCC協議的條款一看，隱隱間寫着“喪權辱國”四個大字。

比如，基礎設施建設，主要在尼泊爾與印度邊境展開，這更加劇了尼泊爾對印度的依賴，與尼泊爾擺脱印度影響力的國策背道而馳。

美國MCC在尼泊爾的輸電線路圖

又如，協議規定，協議本身的法律效力，高於尼泊爾國內的法律。

協議僱傭的外國勞工，在尼泊爾即使違法也不會被起訴。外國人在尼泊爾，成了人上人，嚴重破壞了尼泊爾的法律和主權。

協議的部分內容  來源：知乎網友任幻想

其他的霸王條款，就更多了。

尼泊爾人還擔心，美國表面上是援助，實際上將尼泊爾綁上了戰車，讓其置身於大國博弈的危險境地。

其後果，是尼泊爾無法承受的。

因此，MCC協議一出，便爭議不斷。

尼泊爾民眾多次上街抗議，反對協議。

尼泊爾民眾抗議MCC協議

這一爭議，協議就拖了整整4年。

尼泊爾民眾的擔憂，並非杞人憂天。

美國的MCC項目，就是服務於美國的國家戰略。

具體的策略，是以捐助的名義，與受援國合作，進而干涉受援國的內政，乃至煽動“顏色革命”。

這早有先例。

2016年，美國操縱坦桑尼亞桑給巴爾選舉不成，以終止MCC協議相威脅，最後被坦桑尼亞政府斷然拒絕。

2017年，美國向斯里蘭卡推薦MCC項目，斯里蘭卡政府以美國推行“新型帝國主義”為由拒絕。

山姆大叔的漢堡沒那麼好吃，然而，尼泊爾還是在美國最後通牒期限的一天前，批准了MCC項目。

新聞報道

尼泊爾為什麼這麼做？

其一，尼泊爾的日子，不大好過。

尼泊爾是世界上最貧窮的國家之一，2020年的人均GDP只有1155美元，約為印度的二分之一、中國的十分之一。

1950-2020年中國、印度、尼泊爾三國GDP走勢圖

最近幾年，受疫情影響，尼泊爾的日子就更難過了。

今年1月份，尼泊爾疫情一度失控，24小時內新增確診病例首次超過了1萬例。

旅遊業產值約佔全國GDP的30%，是尼泊爾經濟發展的支柱產業。旅遊業大受衝擊，尼泊爾的經濟狀況，可想而知。

國內經濟不景氣，此時，美國送來5億美元的援助，誘惑力自然很大。

其二，尼泊爾也想玩平衡。

《在全球最窮的國家，中國打破了印度半個多世紀壟斷》一文中，我曾介紹過，尼泊爾60%的進口來自印度，90%的貿易被印度商界所控制。

雖然尼泊爾嚴重依賴印度，卻一直想擺脱印度的掌控，在大國之間玩平衡。

當然，玩平衡只是手段，保持獨立才是目的。

現在，美國示好，尼泊爾知道美國的別有用心，卻也有自己的算盤：

一方面，與美國合作，可以依靠美國的力量制衡印度、中國，繼續在大國間玩平衡。

另一方面，如果不與美國合作，就得罪了美國，後者的懲戒措施，是尼泊爾這個小國無法承受的。

尼泊爾爆發抗議活動

此前，美國國務院發言人表示，如果尼方未能批准MCC協議，將影響美尼關係。

正是在多重權衡下，尼泊爾簽署了協議。

這當然是飲鴆止渴了。

MCC協議簽署後，網上評論眾多。

有的網友很緊張，認為尼泊爾會就此倒向美國。美國會以尼泊爾為跳板滲透到中國西藏地區，MCC項目也將成為中國“一帶一路”倡議的替代品。

在我看來，事情沒有這麼嚴重。

一個基本的判斷是，美國會藉機有動作，但尼泊爾未必配合。

因為，尼泊爾的國策尋求相對獨立，而不是絕對地倒向某一方。

再拆開來説。

一方面，中國與尼泊爾雖是鄰國，兩國之間卻隔着喜馬拉雅天塹，北部的高山區的海拔在4800米以上，終年積雪，人煙稀少，交通不便。

尼泊爾地形圖

這個天然的屏障，美國想滲透，也沒那麼容易。

另一方面，MCC這個項目，取代不了“一帶一路”。

MCC項目的總額5億美元，看起來不少，但用來搞基建，實在是幹不了多少事情。

要知道，中國為尼泊爾建設的布達甘達基水電站項目，總費用高達25億美元。

布達甘達基水電站效果圖

更為重要的是，“一帶一路”依託的是中國強大的製造能力、基建能力，絕非一個5億美元的項目所能替代的。

2020年，中尼貿易額11.9億美元，中國企業對尼全行業直接投資1.1億美元，中國企業在尼新籤工程承包合同額18.7億美元。

因為美國的5億美元，就捨棄與中國的經貿往來，這不符合尼泊爾的利益。

值得注意的是，美國的基建能力，又貴又慢。MCC項目能不能實現既定目標，還真不好説。

按照一位網友的説法：

表決了只代表同意，同意了不一定能實施，實施了不一定成功，成功了不一定延續。

因此，不如泰然處之，且觀其效。

在我看來，MCC最大的意義，是又給中國提了個醒。

前兩天，美國時代雜誌曾評價俄烏衝突：

美國必須支持烏克蘭，但是中國才是我們的首要任務。

新聞報道

俄烏都打仗了，美國還是沒有忘記我們。