趙錫軍看《政府工作報告》：今年的支出結構力圖不讓任何一個地方掉隊_風聞

中國網：在談到今年支出的時候，無論是從數字上來説還是從安排上來説，都是非常令人鼓舞的。比如説在財政支出的方面，總理説：“新增的財力要下沉基層，主要用於落實助企紓困，穩就業，保民生政策，促進消費，擴大需求”，還有“中央對地方的轉移支付增加約1.5萬億元，規模將近8萬億元，增長為18%，為多年來最大的漲幅”。您是怎麼看待這些具體安排的呢？

趙錫軍：實際上財政支出的結構，我們現在看到了，它的變化是非常大的。從總體的安排來講，我們現在的支出結構裏頭，有越來越多的支出是向民生領域傾斜了。這是一個社會經濟發展到一定階段以後的一個很重要的變化，我覺得。這也是我們現在黨和政府體現了“以人民為中心”的這麼一個理念，很多支出的安排都是考慮到了廣大人民羣眾迫切的需求和解決一些短板的問題，那麼這個我覺得是非常非常好的一個事情。

那從規模來講，支出的規模是越來越大的。我們一般預算現在有四本賬的預算，那每一本賬裏頭都會考慮到支出規模擴大的問題。總體來講，經濟的增長帶來了足夠的財力，把這些財力能夠用好，能夠用到刀刃上去，這是一個在規模擴大的時候，能夠把它的結構做得更加優化、更加完善的一個考慮。

同時，我們還可以看到，我們的支出分為中央和地方兩個方面。那從中央的角度來講，現在它還是有比較好的資源、比較多的資源來動員這個資金的，也就是説它的收入的能力是比較強的。但是各地方實際上出現了不同的情況，出現了分化的情況。有些經濟發展比較好的地方，地方政府的財政收入相對來講它會比較好，它有更多的資源來支持自己的事業、自己的活動。但是有些地區可能受疫情的影響，受經濟各方面條件約束的影響等等，它的財政收入可能就會相對來講受到比較大的影響了，可能就會出現資源不足、資金有缺口這種情況。但是它仍然要保證它的民生項目要展開。那怎麼辦呢？這個缺口就由中央政府通過這種轉移支付的情況來完成、彌補。

所以，我們可以看到，今年的財政支出裏頭，有相當的部分是中央政府的轉移支付，那麼這一轉移支付彌補了那些財政資金有缺口的這些地區的不足，保障了他們的很多民生項目能夠來推進，來完成，保障了我們很多居民的生活（水平）能夠有更好的提升，這個作用起到了。特別是一些受到疫情影響的居民家庭、中小微企業等等，能夠讓他們度過難關，能夠讓他們有個積累的基礎，相當於有一個喘息的機會，等疫情恢復以後能夠繼續向前發展。同時，轉移支付也保證了我們這麼大的一個國家，在社會和經濟領域裏頭能夠不再擴大差距，包括公共服務方面的差距，你的教育、醫療、衞生、交通等等這些方面差距不再擴大，包括你的收入水平（的差距）也不再擴大，儘可能整個國家能夠比較均衡地發展。

中國網：不讓任何一個地方掉隊？

趙錫軍：對，對，這就是我們這個支出結構方面的作用吧。

中國網：其實您剛才也提到，有些地區受疫情影響，它的財政還是比較困難的，其實這種困難也普遍體現在我國很多的中小微企業當中。那麼剛才您也説到這些政策是我們政府的好意，如何讓它落到具體的基層、具體的實處去，我們還需要做哪些具體的工作，有哪些具體的政策需要落實？

趙錫軍：實際上我們可以看到，今年的兩大宏觀經濟政策，就是財政政策、貨幣政策。財政政策，我們繼續實施的是積極的財政政策。這裏頭有很多支持受疫情影響大的領域，特別是咱們經常提到的中小微企業——的政策，包括減税、減費，我們今年實施的是組合式的減税方案。

中國網：比往年更有一個升級。

趙錫軍：對，對。這個組合式的方案能夠讓企業減税的時候不是説我考慮這個考慮那個，要做很多的工作，來符合減税的要求、免税的要求。今年就是一攬子，給你一下子彌補，簡單的考慮。我覺得這個方面，就是簡化了很多企業的工作，力度是更大了。同時，也有很多的這種減税、減費是直達企業的。特別是講到第二大類政策——貨幣政策，貨幣政策裏頭有一些政策是政府直達企業的政策，中央銀行直達企業的政策。這些直達企業、直達居民的政策，就可以避免這些政策在從一級級往下傳的時候可能被截留、被轉移、挪用等等，這些方面可以避免掉，使它的作用更加直接，效果也更加明顯。

所以，從宏觀經濟政策的層面來講，今年的政策力度，我覺得也是相當有力度的。當然，從有些指標來看，我們也要考慮到政策的可持續性，有些指標可能比去年會略微有所變化。比如説你剛才提到的，財政裏頭赤字率的問題，我們今年是2.8%，安排的，比去年是有所下降，但並不是説這個赤字率下降就意味着我們沒有足夠的政策資源去支持企業。實際上，今年對企業的支持力度還是相當相當大的。