人大代表盧克平建議部屬高校按各省高考人數分配招生指標，如何看待這一建議？_風聞

在今年的全國兩會上，全國人大代表、河南大學黨委書記盧克平提出建議，教育部直屬高校應按各省區市高考人數分配招生指標。

　　盧克平列舉一組數字：2021年全國高考報名1078萬人，其中河南省125萬人，佔全國總數的11.6%左右。河南省本科一批上線13.97萬人，佔全省高考報名人數的11.18%，一本上線率在全國排名居於末位。

　　“一本上線率與所在省區市一本招生計劃密切相關，也反映出了各省區市的一本錄取率。由於河南的上線率按照招生計劃的120%左右劃定，實際錄取率更低。”盧克平説。

　　他説，河南是人口大省、高考生源大省，由於優質高等教育資源佈局不均衡，河南省僅有河南大學、鄭州大學兩所“雙一流”高校，難以很好地承載起百萬學子的“名校夢”。而省外“雙一流”高校，尤其是教育部直屬高校在河南投放招生計劃較少，與優秀河南考生上好大學的迫切需求存在較大矛盾。

　　為進一步促進教育公平，盧克平提出建議，應充分考慮各省區市高考人數在全國佔比情況，統籌教育部直屬高校招生指標分配，適當減少高校屬地的招生計劃比例，更好發揮“支援中西部地區招生協作計劃”作用，進一步加大對中西部地區尤其是河南等生源大省的傾斜力度。

　　盧克平説，“重點高校面向農村和脱貧地區專項計劃”包含國家專項計劃、地方專項計劃和高校專項計劃，其中國家專項計劃深受考生青睞，是進一步提高農村和脱貧地區高考錄取率的重要方式。他建議加大在中西部地區實施國家專項計劃的傾斜力度，穩存量，拓增量，優結構，進一步提高農村和脱貧地區學生上重點高校的比例，同時建立國家專項計劃增量持續增長的長效機制。

現在，假如我説要把211院校在河南的招生名額削減1萬，估計不止觀網上的人罵我，河南考生説不定還得連夜順着網線來砍我。

但如果我説“建議部屬高校按各省高考人數分配招生指標”，我就成了最有良心的人大代表，人人都在稱讚我推進教育公平。

然而，這兩句話説的其實是同一個事。

先説結論吧：如果這個提案真的得以實施，那麼受益最大的是廣東和甘肅，受損失最大的是北上天以及東三省。

簡單理解，就是把後面六個省市多餘的名額拿出來補貼給廣東和甘肅。（廣東+甘肅人口約為1.6億人，北上天+東三省差不多也是1.6億人）

至於其他的省份，就是來湊熱鬧的。

如果説你們真的是為了廣東和甘肅考慮，我對這種無私的呼籲報以熱烈的支持。但如果説你想的是“我是河南人，這個提案通過了我靠好大學會更容易”，那就真的別被人賣了還幫着數錢了。

説回到問題上，教育部直屬高校，基本上都是211高校。因教育直屬高校招錄情況不便查找，為了便於説明問題，以下不妨將教育部直屬高校用211高校來代替。

在説這個問題之前，所有人務必瞭解一個常識——這是接下來所有問題的基礎。

當前我國每年參加普通高考的人數大約是1000萬，211錄取人數約為50萬，即全國的平均211率為5%左右。

如果你所在的地區不到5%，可以在這方案中沾點光，但如果超過了5%，那對不住，你是被平均的那個。

在高考這件事上，河南考生最憤憤不平的，無非是“985率”、“211率”或者“一本率”與本省的高考人數不匹配。

然而，假如真按照這位人大代表的建議去搞，會出現什麼情況呢？

假設，我們現在就進入了一個平行宇宙，現在的時間是2021年初，我們要開始根據河南的人口比例來調整錄取名額了。

現在，開始計算。

2021年河南人口約為1億人，全國人數為14億，河南佔總人口的比例約為7.2%；2003年河南的新生兒人數為117萬，同年全國出生人數約為1500萬，河南佔全國的7.7%。

我們取其高值，按7.7%計算。那麼，2021年全國211院校的錄取人數約為50萬人，按7.7%計算，這河南的211錄取名額應為38500人。

而實際上，211院校在河南的錄取總人數常年都維持在5萬人左右，之前的2015年甚至達到過5.3萬人。

這是河南教育考試院自己發佈的數據：

昨天，歷時40余天的河南高招集中錄取工作全部結束。今年河南省本科錄取率較去年略有提升，達到44.4%。其中，“211”“985”院校共在我省擴招3622人，實際錄取53733人，錄取率約8.13%。

我們之前已經説得很清楚了，全國平均的211率是5%，而河南達到了8.13%。

也就是説，如果河南真要按照人口比例分配招生指標，還得自己再砍掉1萬多211錄取名額才叫公平。

即便是按照某些人所用的2021年河南211總錄取人數不到4萬人的數據，那麼對照70多萬的實際高考人數，錄取率也達到了全國平均的5%。

而現在，我們可以説一説問題出在哪裏了。因為河南這個125萬的考生人數就很扯——河南是極少數把春季高考人數也算高考總人數里的。

河南2003年的總出生人口也才117萬，怎麼變出來125萬的考生人數的？

河南的真實高考人數到底是多少？其實看一下一分一段表就知道了。只要你參加了高考，哪怕是考了0分，也依然會出現在一分一段表裏。河南2021年，文科一分一段最末是31萬名，理科一分一段最末是46萬名，即2021年河南參加高考的真實考生人數是77萬人。

作為對比，我們可以看下福建。福建2021年公佈的高考考人數是20.1萬，一分一段數據是：物理11.7萬，歷史7.7萬，合計19.4萬，與20.1萬的總人數幾乎相當。

有些人説，河南考生多是因為復讀人數多——然而，即便是復讀，參加高考也是跟應屆考生一起算分的。這就是説，即便是加上了復讀人數，河南的夏季考生人數也就是不到80萬。按這個比例來算，河南考生的比例佔全國夏季高考考生的比例也就是7.7%左右，跟我們之前計算的人數並無二致。

這麼一算，河南還是該勻出1萬多的211名額貢獻給其他省份。

你看，玩砸了吧？

實際上，河南這種計算雞賊的方法在於，211高校本科招生都是秋招，只針對“普通高考”，也就是大多數人認知中的於6月舉行的“夏季高考”進行的。而春季高考主要針對的是職業院校和其他院校，跟本科招生毫無關係，更不用説211院校了。換言之，把春季高考考生算進來，唯一的作用就是增加分母、拉低數值。

而河南120多萬考生中，參加夏季高考的人數只有60%左右。也就是説，在同樣的錄取人數下，將與211毫無關係的春季考生人數加進來，可以將河南的“211錄取率”降低40%左右。

這個“211率”用來賣慘，當然是最合適不過了。

其實，我也知道其實絕大多數人在談教育公平的時候，所指向的是北上天等特殊地區有着遠超全國的985、211錄取率，希望能將他們的名額拿出來均分給全國其他省市。

客觀來説，這種想法並沒有錯，但這也一如之前我反覆説的，不要將發展與分配混為一談。北上天等地區的高考錄取率的確遠高於全國平均，可指望將他們的名額拿出來，均分給其他地區真能有多大用嗎？

打個比方，香港的人均GDP是中國大陸的5倍，但你把香港的GDP也算進中國的GDP裏，其實中國的人均GDP也就能上漲個200美元，只佔當下中國人均GDP的1/60。

北上天也是同理，他們三個地方的總人口也就佔全國的4%多一點。即便他們的雙一流錄取率是全國平均值的2~3倍，你把他們的名額拿掉均分給其他省份，就跟把香港GDP算進中國GDP差不多。甚至於，會出現如一開始所計算的，一直嘮叨着自己錄取率低的河南，反而要“倒找”出1萬多人的情況。

拿北京來説，每年的211錄取人數大約是五六千人，所謂的“211錄取率”也就是12%、13%左右。你把北京的211錄取率也降到5%，拿出三四千的名額分給全國，那麼差不多也就是每1萬考生可以多分三四個，把全國的211錄取率能提升個萬分之四。把北上天的全拿出來，差不多能提升個1‰——也就是説如果你們本身的“211錄取率”是5%的話，這麼一玩或許能提升到5.1%。

如果搞不好，就是河南這種，還得“倒貼”1萬多名額給別人。

不過，在這裏必須要説的是，我也不認為北上天等地區較高的雙一流錄取率是公平的，但從全國範圍來看，除了北上天、黑龍江、青海等地區之外，全國絕大多數地區的211高校錄取人數與其人口比例都是大致相當的。有的地區會高一些（比如河南），有的地區會低一些（比如江蘇），如果嚴格按照人口比例來確定錄取名額，那麼有些省份可能會損失一些名額，有些則會增加一些名額，但絕不存在按比例調整後，河南、山東這些地方211錄取人數暴漲幾倍的情況。

如果從並不算精確地所謂的“211錄取率”之類的數據看，實際上除了廣東、甘肅以及邊疆地區之外，全國大多數地區的211錄取率都在4%~6%之間。從絕對數字上看，這些省份的總人口占據了我國的70%以上，結合各省的出生人數、中考錄取率等數據，可以説他們的錄取率基本上就是全國平均的錄取率。而且，在一開始我們也算過了，全國的平均211率就是5%左右，這些人口大省的錄取率基本都是在這個區裏。

假如一定要搞按人口比例計算的平均主義，那麼這種平均，差不多也就是相當於把北上天和東三省的錄取名額拿出來補貼給廣東和甘肅，其他省份就別湊這個熱鬧了。

最後，為了防止有人抬槓，我也總結一下我的觀點吧：

第一，對於中東部地區的人口大省來説，按高考人數分配招生指標的建議無法從根本上改變現有的招生名額分配格局，更無法讓本身的雙一流錄取率有大幅增長；

第二，按照高考考生人數來分配名額的建議，最終會導致各省會更傾向於大建高中，以提升本省的高考考生佔比，但這除了增加分母之外，其實並沒有多大價值；

第三，北上天地區畸高的錄取比例所導致的不公平要關注，但平均主義並不是解決主要問題的根本手段。並且，因為北上天地區的人口占全國總人口的比例不高，搞了這種平均主義對大多數人來説也沒有多大價值。（PS：清北等名校的錄取名額分配是例外，這個是可以討論的）

第四，作為一個人文學科出身的人，我並非沒有良心也並非不關注公平，但我平生最厭煩的，一是隻談“良心”和“公平”卻不會算數的人，二是拿着“良心”和“公平”做人設，通過迎合情緒來恰流量飯的人。

説到底，公平是一種美好的理想，但要實現它卻並不僅僅只通過“想”就可以。那些在這個問題下面説着自己苦於上好大學難久矣的河南考生，如果知道這麼搞了之後，會讓自己的上好大學的幾率變低，還會在這裏繼續支持盧書記嗎？

説要給河南的211名額減1萬，和根據考生比例來分配名額，其實明明是一回事。但放到網上，前者會被罵，後者卻會被誇。

而在現實中，以這樣的方式來讓自己的提案在公眾中獲得知識，其實本來也是有些人慣用的手段。只是絕大多數人，更習慣於聽情緒，而懶得去算數。

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統一回答評論中的幾個問題

1 所謂的“211率”有兩種計算方式。第一種，因為所有的985高校都是211高校，所以211招生人數是要把985招生人數計算在內的，這個數字河南差不多就是5萬多人；第二種，只統計非985的211高校，這個數字河南差不多是三四萬人左右。

所以，一個人説河南的211錄取人數是3.5萬和5萬人都是對的，但合理的計算方式應當是把985高校算進來——因為全國大多數地方的211錄取率都是這麼算的。

2 各省的高考規則各不相同，但只有面向夏季考生的秋招才有資格錄取本科生，而夏季高考的數據一般都會被做成一分一段表，這個才是各省高考人數的真實體現。因此，想了解一個省的真實211錄取率（即211錄取人數/高考總人數），請直接找該省只面向夏季普通高考的一分一段表來統計人數，而不要看官方將各個高考數據彙總起來的所謂的“高考總人數”。

3 全國主要人口大省的211錄取率基本處於全國平均區間內，即便未來搞全國平均，這些省份的比例也不會有大的變化，而變化最大的只有廣東。

4 痛恨北上天等地區的211錄取率高，跟把他們的名額剝奪了分配給其他人是兩回事。北上天所佔全國人口的比例太低，即便你把北上天的211錄取率降為0，對提升全國其他地區的錄取比例也有限。

5 全國211錄取約50萬人，高考考生1000萬人，整體錄取率約5%，牢記這一數字，可以抗住很多忽悠。

6 某些人的邏輯是很有意思的。

因為鄭州大學是河南本地院校，所以多招河南人是應該的。

因為教育部直屬院校是中央財政撥款，所以要平均。

如果最後平均後的部屬院校招生名額+本地211的招生名額，遠超了全國平均水平，那就是我應得的。

公平？老子能佔便宜最多就是公平。

7 如果非要按照部屬院校財政撥款來自於中央財政，所以理應全國人民按比例均分，這就又有可以掰扯的地方——因為中央財政並不是全國人平均貢獻的。經濟越發達的地區，對中央財政的貢獻力度越高，而有些省份對中央財政的貢獻甚至是負的。

對於那些對中央財力貢獻為負的省份，就乾脆停了他們的部屬院校招生計劃好不好？

人家廣東常年佔着對中央財政全國第一的貢獻比例，211錄取率卻是全國倒第一，真要是按中央財政撥款分配名額，那廣東能樂翻了。

8 如果默許本地211招生多是應該的，那未來幾年全國估計大量的部屬院校都得轉為省部共建，反正給本省人民謀福利這事誰不會啊。

9 教育公平是必要的，但如果以無法實現或者損害現有一部分羣體利益的方式來實現所謂的公平，更可能的是造成社會對立和撕裂。

當然，站在全國的範圍內來看，在全國平均211錄取率只有5%的背景下，真正的問題還是優質教育資源稀缺，20個考生裏只有一個能上211院校。

實際上，從現在的情況來看，提升教育公平可以有很多方式。比如可否允許部屬高校異地（特別是中西部地區）建設新校區？可否允許地方以投資基金的方式參與高校的專業建設？可否改變一些本地高校的隸屬關係？……這些方案哪一個要實行起來，都比單純搞平均主義要難得多、實現時間要長得多，但是這個比搞平均主義，更能從根本上解決問題。

最後，對於那些堅決支持這個提案的人，河南人最後會不會罵你們我不關心，但我的確要替廣東人感謝你們。

無論是按財政比例還是按人口比例、考生比例來均分部屬高校錄取名額，廣東人都堅決支持！