愛國愛澳者必須積極配合政府修改博彩法_風聞

　　兼任中央港澳工作領導小組組長的中共中央政治局常委、國務院副總理韓正，昨日參加了港澳地區全國政協委員聯組會。他在認真聽取全國政協委員的發言後表示，過去一年，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，我國發展又取得新的重大成就。在中央的大力支持下，在特區行政長官和特區政府帶領下，香港、澳門積極應對各種困難和挑戰，防疫抗疫、恢復經濟、紓解民困，保持了社會大局穩定。香港完善了選舉制度，順利舉行行政長官選舉委員會選舉和立法會選舉，澳門完成立法會選舉，充分貫徹了「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則。中央始終堅持「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，堅定維護香港、澳門的繁榮穩定。當前香港疫情形勢嚴峻，特區政府要切實承擔起主體責任，中央各有關部門和地方要全力支持，確保物資供應，加強醫療救治，落實落細防控措施。韓正充分肯定港澳地區全國政協委員認真履職盡責，希望大家再接再厲，堅定支持行政長官和特區政府依法施政，齊心協力做好防疫情、穩經濟、保民生等各項工作，破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，為「一國兩制」事業作出更大貢獻。

　　而據澳區全國政協委員轉述，韓正副總理在會上，還專門談及了澳門的事物，並提出三點希望，分別是全力配合特區防疫，外防輸入內防反彈，韓正肯定澳門疫情防控做得好，但提醒澳門「勿掉以輕心」，要居安思危；全力支持特區依法施政，做好修改《博彩法》工作，博彩業未來要朝向適度和健康發展，修改《博彩法》工作仍需要一段時間磨合，相信在政府、議員和社會的共同努力下可做好修法工作；積極融入國家發展，加快橫琴粵澳深合區建設，為澳門經濟提供新動力，加快澳門經濟和產業適度多元發展，澳門要按中央的要求和指示推動落實有關工作，深合區的發展亦要優勢互補錯位發展。

　　韓正提出的三點希望，其中的第一點和第三點，是「老生常談，歷久彌新」的老話題。而第二點有關修改《博彩法》及博彩業未來要朝向適度和健康發展，則是「新鮮熱辣」的新議題，並具有很強的指導性和時間性。

　　韓正提出，博彩業未來要朝向適度和健康發展。這與澳門中聯辦主任傅自應日前提出的澳門博彩業必須健康有序發展，總體精神是一樣的，但用詞有稍微不同，而且角度也有別。兩人都聚焦於「健康」發展，但在實現健康發展的策略上，則有着「適度」和「有序」的不同論述。其中的「適度」，按照《現代漢語詞典》的詮釋，是「程度適當」、適合，因而也可以理解為「有節制」，不能「過熱」，更不能「野蠻生長」。而「有序」，《現代漢語詞典》的詮釋，是「有秩序」，而「秩序」則是「有條理不混亂的情況」，當然也就包括了對「無序發展」的否定。兩者都含有「行業整頓」的意思，因而精神是一樣的。不過，「適度」更強調節制，「有序」是是較為正面的引導。

　　韓正要求全國政協委員全力支持特區依法施政，做好修改《博彩法》的工作，並期許在政府、議員和社會的共同努力下可做好修法工作。這是對澳區全國政協委員的信任和鼓勵。而從目前情況看，澳區的全國政協委員，當然還有澳區的全國人大代表，都是全力支持特區政府制定新《博彩法》的。尤其是本身就是立法會議員者，更是全身投入到制定新《博彩法》的工作中去。當然，還有立法會議員中的省級政協委員，也是以「愛國者治澳」的情懷，積極參與新《博彩法》的制定工作。

　　但毋庸置疑，新《博彩法》的一些建議規定條文，涉及到博彩業者的切身利益。而同時具有澳區全國人大代表、澳區全國政協委員、省級政協委員，及澳門特區立法會議員的雙重身份者，其中有一些是現有博企的持牌人，也有一些是衞星賭場或貴賓廳的「代理人」。因而他們對新《博彩法》中某些條文的建議規定，關心的程度更高，並提出了某些利益訴求。其中有合理的，也有並不一定是合理的。後者的表現，與韓正副總理所要求的「全力支持特區依法施政，做好修改《博彩法》工作」，存在着一定的距離。

　　其中合理的部分，澳門特區政府作出了積極的回應。比如，關於衞星賭場的處置問題，經濟財政司司長李偉農在列席立法會第二常設委員會的會議，回應議員關注的問題時指出，新《博彩法》法案建議三年內解決衞星賭場問題，時間的計算是以新批給公司簽署承批合同時開始計算過渡期，現有衞星場共二十二間，政府希望承批公司在三年過渡期內獲得經營娛樂場地方的所有權，讓有關場所可以繼續經營。至於衞星賭場所有權的處理辦法，政府代表表示，除分層登記外，亦可以通過份額方式處理問題。比如，如果娛樂場部分是佔整幢建築的千分之幾，承批公司只需購買有關部分，但具體仍要視乎有關建築的登記和圖則。倘若三年後衞星賭場未做好分層登記，承批公司未能取得擁有權，如何處理員工失業？如果是承批公司責任，一定由承批公司負責，如果不是承批公司的員工，則按照《勞工法》處理。

　　這個方式，應是可以解決衞星賭場的出路的問題。新投得賭牌的博企（可能是現有六家博企全部「連樁」），購買原本與其合作的衞星賭場的建築物所有權，但營運權則仍然交由原合作者負責經營，這就等於是衞星賭場是在博企所擁有的建築物內營運，完全符合新《博彩法》法案的建議規定。

　　只不過是，衞星賭場可能再也不能使用此前的方式進行經營，尤其是透過沓碼仔招攬內地居民參賭，及以泥碼來預先借貸等。以避免觸犯《刑法修正案（十一）》第三百零三條新增的「組織中國公民出境賭博罪」，及新《博彩法》的相關建議規定。當然，經營者是要獲得利潤的，其方式還待進一步探究。可能是以賭收比例分配利潤，也可能是營運者收取佣金。　　

　　是否支持新《博彩法》法案有關對衞星賭場等建議規定的改革條文，這也是衡量是否「愛國愛澳者」的一個重要標準。一些人以為，「愛國愛澳者」的衡量標準主要是體現在政治上，這固然絕對正確；但也反映在具體的行為上。不要以為，高叫幾句愛國愛澳的口號，在「兩制」的範疇內就可以「自由行動」，甚至不支持特區政府依法施政。當公眾利益與個人利益發生衝突時，就將個人利益置於公眾利益之上。其實這並非是「愛國愛澳者」的應有表現，甚至只能是「兩面人」。